（1）雑草の中の町花ラベンダーについて／（2）美瑛町から深山峠近くまで来ている送電線支持物建替工事について／（3）わかりやすい標示について

質問　1番 佐川典子

さきに通告のとおり、３項目について質問をしたいと思います。まず、１項目めですが、雑草の中の町花ラベンダーについてです。町民の誰もが知るラベンダー、見るだけでなく手に触れ、またかぐわしい香りのする可憐な花で癒しの効果もあり、町はラベンダー発祥地の地としています。昭和５６年１０月１日、町花に制定されてはや３１年。日の出公園のラベンダーは見事な紫の絨毯をなし、国道２３７号線からも紫の日の出山がはっきりと気高く見えたものでした。十勝岳秀峰のふもとにラベンダーあり、これは強いインパクトでした。現在の日の出山や、約７キロにわたり植栽されたラベンダーロードは年々草だらけで歯抜け状態。多くの町民や観光客が残念に思っているところです。このラベンダー植栽について町としての保守精神と、町民の意識の醸成について、町長の所見を伺いたいと思います。また、町民ボランティアの日等を町が制定し、その日はさまざまな人が町のためにラベンダーのボランティア作業に参加する日を設けることについても、あわせて伺いたいと思います。２項目めは、美瑛町から深山峠近くまで来ている送電線支持物建てかえ工事についてです。先日、深山峠近くで電力会社の送電線を支えてい― 24 ―る鉄塔を見てきました。大きな鉄骨の柱が連なり、気づかない間に建てられていた感があります。かなりの威圧感を覚えました。本町のかみふらの景観づくり条例が２２年９月１６日に制定されたが、４カ所の指定検討案の中に深山峠が第１に挙げられ、景観資源の優位性、観光戦略の重要性、保全・改善の緊急性、地域住民の理解と協力など、四つの視点で深山峠が上富良野町の代表的観光地区であるとされました。国道２３７号に位置し、花人街道の名のもと、旭川・富良野間の交通量の多い地区であり、上富良野への道の玄関口である。また、上富良野八景の一つでもあります。美瑛町と同じような送電線支持塔を建てるのであれば、深山峠の丘が織りなす十勝岳連峰への絶景の流れに対する異物となり、負の財産を背負うことになってしまいます。建ってからでは遅い。電力会社に対し、この地区に建てる計画があるのかどうかも含め、詳細を聞くべきだと思いますが、町長の所見を伺いたいと思います。また、上富良野町の深山峠の景色を愛し、この地区に移住している方々の思いを受けとめる必要があると思いますが、それについても伺いたいと思います。３項目めですが、わかりやすい標示について質問したいと思います。①高齢化に伴い、目がかすみ、説明文章などが読みにくくなったという人がふえてきています。インターネットを開いても読みにくい人のために、ワンクリックで字を拡大することができるように他の自治体で行っています。また、音声でのガイダンスや色弱の方への配慮やふりがななど、本町もわかりやすい標示のあり方を考えるべきではないのか伺いたいと思います。②観光客にとって駅は町の窓口でもあります。十勝岳線バス乗り場とバス停留所の看板標示の位置が違います。また、外国人観光客に対し、特に英語はもちろん中国語や韓国語など再度見直しし、標示のあり方を考え、来町された方に不快な思いをさせないことが重要だと思いますが、このことについて伺いたいと思います。また、町中の案内看板標示を、できるだけ人の目線の高さや見やすい高さに統一できないものか、あわせて伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

お答えをいただきまして、安心していいのでしょうか。日の出山の補植や雑草などの管理面においても美観の改善に努める。また、全面更新計画を短縮し、本年度土地改良に着手したというふうにお答えをいただきましたけれども、二、三年のその総額について、どのぐらいを検討されているのか、まず先に伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

今後、見通しがつき次第、教えていただきたいなというふうに思いました。ボランティアの言葉について、本当におっしゃるとおりでして、私たちは自分たちの意思で参加し、そして自分たちの意思で集まってみんなで活動しようということになったのです。拘束するつもりも全然私たちはありりません。ラベンダーの町と言って、そして、上富良野町はラベンダーの町だというシンボルとしながら、ラベンダーをあたかも商業の一手段としてとらえている、そういう方たちが結構いらっしゃるということをお聞きします。その人たちの言うことは、行政に任せているからいいのだと。そして、終わりにしていいものか、それが済むものかということなのですよ。行政に対して批判ばかりをしている、そういう傾向に見られます。町民参加をうたって協働のまちづくりを進めているのですから、これについては私は好ましくない動きではないかなというふうに思っているのです。この町民の意識改革を含めて、町長の考えをいま一度伺いたいというふうに思います。

質問　1番 佐川典子

町長が本当に責任を感じているというふうな、今、お言葉をいただいたのですけれども、私はちょっと見方は変えているのですね。この間の上富良野の観光振興計画の策定に当たりましての町民へのアンケートというのがありました。その中に、もちろん日の出公園だとか、花に関する思いを寄せている方がたくさんいらっしゃいます。あとは景観、そしてまた温泉系統ですね、関連。たくさんある中で、その中で、改善とか整備が必要なものは何かという質問に関しましては、大概の人が日の出山に関するものが多ございました。読みますと、雑草など手入れがされてない。今まで多くのお金をかけてきたが牧草畑となった。観光価値がなくなり、残念。また、乏しいと答える人が本当に多かったです。ラベンダーの苗も傷んでいて、町が公園管理でいかにもお役所仕事だ。日の出公園は民間の活力、アイディアのある方に任せたほうがよいのでは。民間企業に経営を委託してはどうか。お役所仕事になっている。これが大半の意見でございました。ラベンダーロードに関しましては、ラベンダーロードの手入れが不行き届きでせっかくの長距離が台無しになっている。今後ラベンダーの管理に対しまして、町の予算をつけていくと、二、三年の間に計画がなされるということで、本当に期待はして、ありがたいなというふうには思っておりますけれども、お金をかければ町民の意識が高まるのか、もう今まで、そういうお金はたくさんかけてきてはいたのです。その町民の意識の醸成ということに関しまして、どうかということも先ほど質問させていただきましたし、これから次々と予算を今年度、来年度ずっとたくさんふえるかもしれない予算をつける覚悟があるのか。私は、ちょっと将来的には、こういうものは少しずつ町民ができることは自分で少しでも手助けをしながらやっていかないといけないのではないかいう考えのもと、今質問させていただいて、もう一度お答えをいただきたいというふうに思います。

質問　1番 佐川典子

ラベンダーの日という言葉だけが先走ってしまいました。ほとんどの人が、そういう作業、草取りとかに参加しないかもしれません。そして、だけどもやろうという意思を持った人をふやしていくと、そういう意識の醸成を図ることが大事だと思うのですよね。ラベンダーをよく見せたい、見る人への思いやりを自分たちの行動であらわしていきたい、そういうラベンダーの思いの気持ちを醸成としてふやしていくことが、すごく大事だと思うのです。それで私はボランティアの日という、何でもいいのですよ、その日でなくても１週間、月間でもいいですし、ラベンダーを思う、そういう日を上富良野町で今までなかったのですから、そういう日を町が考えてくだされば、私たちもちろんボランティア、ＮＰＯ総出でみんなで盛り立てていきたいなと、そういう協働のまちづくりの一環として、町がそういう日を制定していただけないものかなというふうな思いがあるものですから、こういう言葉になったわけです。すべての町民が町長もおっしゃいましたけれども、心を一つにして前に進んでいかないといけないということが大事だと思うのですね。このラベンダーの日、あるいはラベンダーの週間でもいいです。その思いを町民と共有しながら、そして町民参画による協働のまちづくりを進めていくためには、私はこれすごくいい、自分で言うとおかしいかもしれませんが、ラベンダーを通していくのが一番いいのではないかというふうに思っております。私たちの仲間で、いろいろな用事もございまして本当にお忙しい人ばかりだったものですから、２週間ぐらい前に急に決まったものですから、人数もそんなにはそろいませんでした。それでも先日、約４０名近くの方がお集まりいただきまして、ラベンダーロードの草取りをさせていただきました。暑い中大変な思いをして、ここにも何人か議場の中にもお手伝いしてくださった方がいらっしゃいます。大変だったのですけれども、ある程度の決められた時間を終えてから皆さんのお顔を見ました。もう満足してるのですよ。汗をかいて疲れているはずなのに、自分の用事があるにもかかわらず、お忙しい中駆けつけてくださった人たちがみんないい顔しているのですよ。これが本当のまちづくりにつながっていくことではないかなというふうに思います。この喜びを共有するということが大事だというふうに私は考えていますので、ぜひ、このラベンダーに関する日を町でつくっていただいて、そのきっかけをつくっていただければ、私たち仲間うちで来年も頑張ろうと、来年はもっといろいろな人に声かけようというふうに固く誓った経緯がございますので、ぜひ町のほうでそういう考えのもと進めていただきたいなというふうに思っています。ただの草刈りというふうに考えないで、協働のまちづくりの意識改革の一歩にぜひしていただければなというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたい。ラベンダーロードにつきましては、この間も北海道新聞の７０周年記念に１００の道として選ばれております。また、９月１５日、先だってですが、後藤美術画伯の６０周年記念、そして、開館の１５周年記念もございました。そのイベントとして健康づくり講演会に１,３００人の方がいらっしゃいました。私たちの仲間では、せっかくそのような方たちがいらっしゃるのだから、その道道吹上線なのですけれども、後藤美術館のほうからそちらに向かうほうを、草取りをという活動をさせていただいたのです。また、９月１６日には、ツールド北海道のコースにも選ばれております。そして、ＪＲのヘルシーウォーキングが２０１２年から２０１３年まで、日の出公園とラベンダーロード、上富良野ウォークというふうに宣伝をしてくださって、私も観光ボランティアをしておりますけれども、何人かの人がこの― 28 ―道路を歩いて、わざわざ来ている人がいらっしゃいます。こういうことがありますので、ぜひとも意識の醸成ですね、これが一番大事だと思いますので、またいろいろ検討を願いたいと思います。次に、２項目めの深山峠の送電線の支持物建てかえ工事についての質問に移らせていただきます。上富良野町の区域におきましても、更新の計画があるというふうに業者の方とお話をしたというふうにおっしゃいましたけれども、その詳細について伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

次に、景観法に基づく適正な手続を指導したというふうにおっしゃっていただきましたけれども、その内容について、粗々で結構ですので伺いたいというふうに思います。

質問　1番 佐川典子

ぜひ本当にいい条例をつくっていただいたというふうに、今何度も読み返してもこの景観条例ってすばらしいなっていうふうに思っております。ぜひこの思い、景観条例の附則がありますけれども、この景観は多くの人々に感動を与えるばかりでなく、私たち町民の命をはぐくむ天与の宝物ですと。ちょっと中略しますが、私たちは上富良野町の景観が町民の大切な宝物であることを深く認識し、その享受に対する感謝の気持ちは普遍のものとして持ち続けなければなりません。そして、次代を担う子供たちが上富良野町を愛し、誇りを持てるように、さらに快適で魅力ある町を創造していくことが、今の時代を生きる私たちに求められています。景観法に基づく施策とともに、町民一人一人が景観づくりの担い手であることの自覚を持ち、このすばらしい景観を守り、はぐくみながら、だれからも愛される町を創造していくことを宣言し、この条例を制定します。本当に私、これ何度も読んだのですけれども、よかったなというふうに、今思っています。先日、私も実は伺ったのです。要は深山峠の今美瑛町まで来てますけれども、その送電線は２６メーター半近くございます。現の電柱という形ですけれども、それは１３メーターです。その１３メーターが峠から見ましても、やっと探してわかるような状態です。それが２倍もの高さのものがあの深山峠に来ることを想像したら本当に恐ろしいことになります。深山峠の景観は、その丘から十勝岳の山に連なる丘の流れです。その流れを遮断してしまう、ばつばつばつと切ったような構造物に対して、ぜひ町長としても強い気持ちで対処をお願いしたいなというふうに思っております。その高さもそうです。そしてまた色も、また、そしてそのコース取りですね。それに関してもぜひ電力会社の対応に町が負けないような、美観を損なうことのそういうことがないように、ぜひやっていただきたいなというふうに思います。それとまた、もう一つ伺いたいのは、重点地区というのがございます。地域の住民との話し合いというのもその重点地区をつくるに当たってはそういうことが盛り込まれてあります、条例に。いつその重点地区というのを決めていくのか、そういうふうに制定するのか、その進捗状況を伺いたいというふうに思っています。

質問　1番 佐川典子

ありがとうございました。実は、次の質問で私がしようと思ったことを、今おっしゃっていただきました。その地域の人たちが、どのように対処したら聞き入れていただけやすくなるのかとか、そういう地域の人たちの動きをぜひ逆にまた教えて、レクチャーを、そういうことをお願いしておきたいなというふうに思っております。ちょっと時間がだんだんなくなってきますので、次に移りたいと思います。３項目めのわかりやすい標示についてなのですけれども、ホームページの作成について、お答えを読み合わせいただきたいのですけれども、何かちょっと理解がしづらくて、私はホームページの作成のあり方を聞いているのではないのですよね。利用者がワンクリックで文字を拡大する機能がほかの自治体であるので、うちの町もしたらどうかと、ただ、それを聞いているのです。調べましたよ、私だって。そうしますと、字を大きくする方法はいろいろあるのです。ワンクリックというのはほかの自治体でやっている方法です。でも私が調べたのはインターネットでほかのやり方を調べさせていただきました。インターネットエクスプローラーをお使いの場合は、手順１、画面の上部に表示されているメニューより表示（Ｖ）、そして文字のサイズ（Ｘ）を選択しお好みのサイズ最大、大、中、小、最小を選択します。また、ネットスケープナビゲターをお使いの場合は、手順１、画面の上部に表示さているメニューより、編集（Ｅ）と設定（Ｅ）を選択します。ま た 、 手 順 ２ 、 カ テ ゴ リ ー 、 画 面 左 の 表 示 、（フォント）を選択し、サイズ（画面左の中からお好みのサイズを選択します）いずれもパソコン上の画面です。これはあくまでもディスクトップの話ですので、御了承願いたいと思います。一般的に一番普及しておりますので。そしてまた、ウィンドウズ７の場合、ディスクトップ上の何もないところで右クリックし、画面の解像度（テキストやその他の項目の大きさの変更）で小、標準サイズ、中は１.２５倍、これ以上は左にあるカスタムで拡大と。ウインドウズＸＰの場合です。ディスクトップ上の何もないところで右クリック、プロパティ、画面のプロパティ、そして設定、そして詳細設定というふうに流れます。また、ビスタの場合です。ディスクトップの何もないところで右クリックし、個人設定の左、そしてフォントサイズ、ＤＰＩの調達、ＤＰＩスケールでもって９６ＤＰＩ、標準サイズ、１２０ＤＰＩ１.２５倍、そして最高まで５００％までできるけれども、それをやってしまったらパソコンの操作が不能になります。やってしまった人は対処ページをごらんください。また、もう一つの文字拡大法が、画面のプロパティのデザインタブ、フォントだけなら大きくできる。画像は大きくせず、文字だけ大きくできる特徴があるが、ＭＳワードのメールの本文などは大きくならない。特大フォントにするだけでは不十分、詳細設定をあけると文字サイズが標準の９ポイントになっているものが多いので、項目別に好みの大きさに変えます。その項目、（アイコンアクティブタイトルバー、パレットタイトルフィント、メッセージボックス、メニュー選択項目、ヒアクティブタイトル）などでこの操作をすればいいのです。これは一部ですよ。こんなものをふだんそんなに使ってない高齢者で、しかも目が見えなくなりかけている人に強要するというのは、ちょっとおかしいのではないでしょうか。先ほどのお答えでしたら、私が端的に言いますと、最初の１３行は何だかわかりません。そして、その次に出てきた文字は、実際にそれをやるのであれば御自由にやってくださいと、そういうふうにしか思えないようなお答えの内容をいただきました。これでいいものかどうか、わかりやすい標示というのはそうではないと思います。私は、三重県の津のホームページだとか、北海道のほかの町もされているところはたくさんあります。当別町なんかは、読み上げ機能だとか、そういうのをワンクリックで全部できるのです。ここにこういう画面を開いたら、ここの上にクリックをすれ― 30 ―ばすぐ文字が拡大できるように、そういう見る側にとってのサービスを行政側が提案していかなければいけないのではないかという質問をさせていただいたのです。それについてもう１回お答えをいただきたいなというふうに思います。ユニバーサルサービスというのが、そういう言葉があります。それについても含めてお答えをいただきたいというふうに思います。

質問　1番 佐川典子

それだから、それであれば、余計にわかりやすい場所に置くべきではないでしょうか。ほかの自治体は、ホームページを開いたら、すぐ出るようにされているところは。私はわかりやすい標示についてという質問の中で、これを何とか今後検討していただけないものかなというふうに思って質問をしているのです。このままの先ほどの答弁のお答えですと、何か画面に虫眼鏡を持っていって、そしてこう見たほうが早いのではないかなというふうに思うぐらいのお答えをいただいたので、今後ちょっと、その辺検討をしてもらえるものかどうかお願いしたいと思います。

質問　1番 佐川典子

わかりやすい標示の２のほうに移りたいと思います。観光客関連につながっていくと思うのですけれども、以前に、駅周辺整備については跨線橋も含めまして看板の位置等も、そしてまた花壇についても、バリアフリーについても二度ほど質問させていただいております。今回そういう計画をしていきたいというふうにお答えいただいているのですけれども、実際にいつごろその花壇整備も含めまして改善策を考えていらっしゃるのか、その辺をお伺いいたしたいと思います。

質問　1番 佐川典子

それは観光客の標示、わかりやすいようにということで、②の質問をさせていただいておりますけれども、実は、この間こういうことがあったのです。観光ボランティアをしておりますので、もう過去にも何回もありましたけれどもつい１カ月前の話です。町外の方がバスに、十勝岳線に乗ろうとして待っておりました。待っていたのですけれども、バスの乗り場の標示の場所と違うところにバスがとまっていたと。だけど、あれ何か時間が時間だし、もしかしたらそうなのかな、あれっと思っているうちに出発してしまったと。そういう旅行客がわかりづらいというのがやっぱり問題があるのですよね。今回、上富良野町の車両班が外部委託ということで今なされていますが、この間、仕様書というのですか、委託仕様書の内容を見せていただいたのですけれども、観光客に対する例えば駅なんかは本当に玄関口なのですね、先ほどの質問の中にも言いましたけれども。そういう観光客にとっての重要な場所であるという、そして、町は観光客に対する気持ちを大事にしているのだという意味合いの何かしら文― 31 ―章を書き加えないと、アウトソーシング先のことが悪いとかということを言っているわけでは全然なくて、そういう仕様書の中にも含めて考えて、つくって文字を入れていくべきではないかなというふうに思います。また、東中線も同様にそういうことがございました。ラベンダーイーストへのお客さんが、東６線北１６号のバスで乗り降りしている方が結構いらっしゃるのです。それも、そのときも後ろのほうを歩いていたのですけれども、ちょっと一声かけて、乗りますかとかって、そういう合図をローカル線のいいところをふんだんに出して、そして観光客に対するおもてなしの行為として、ぜひそういうことを進めていってほしいなというふうに思っているのですけれども、町長のそこら辺についての対応をお伺いしたいと思います。