チャレンジショップの取り組みを

質問　1番 岡本康裕

まず初めに、このたびの東日本を襲った巨大地震で犠牲になられた方々に対し、深い哀悼の意を表します。また、現場で救助に当たっている、自衛隊、警察、消防、自治体職員、そして不眠不休で活動している各自治体消防団に対し、遠い上富良野の地より、どうか頑張ってほしいという気持ちを送ります。それでは、私は、さきに通告した１項目について質問いたします。１、チャレンジショップの取り組みを。現在、我が町の商工業を取り巻く環境は非常に厳しく、上富良野町の中心にある商店でも苦戦を強いられている状況にある。また、後継者がいなく、廃業を余儀なくされる商店もある。こういった中で、空き店舗も目立つようになってきた。商工会会員も、最盛期の昭和５４年度の４１６から、平成２２年度は３０８と減少の一途をたどっている。一方で、やる気や技術があるのに、何らかの理由で離職を余儀なくされている方もいる。そういった人々を対象に、起業支援や商店街の活性化を図る見地と空き店舗対策の一環として、安価な家賃で活用していただける事業であるチャレンジショップに対するニーズがあると考える。チャレンジショップを整備した場合、観光客や町民の回遊性を高め、地域経済の活性化にもつながるものと考えるが、町長の考えを伺いたい。以上です。

質問　1番 岡本康裕

町長も、こちら側の議員のときには、一般質問で商工業の発展ということで質問を何点かされていたと思われますが、公務御多忙中とは存じますが、商店街の現在の状況というのを、どういうふうに町長の目には映っているのか、一言まずお聞かせ願いたいと思います。

質問　1番 岡本康裕

けさも、１店、お店を閉じられるということでチラシが入っていたようですが、町長、さきの緊急雇用対策における空き店舗、空き地の現状調査ということで、公務が忙しい中、目を通されたかどうか、ひとつお聞きしたいと思います。

質問　1番 岡本康裕

個店のみならず、ほかの社会状況だとか景気、経済状況などもあって、後継者に対しては難しい部分もあるのかなと思っております。町としましても、後継者対策としましては、制度として商工業者に対しましては就業奨励補助、農業に関しましても農業の後継者就業奨励補助と二つあって、制度は少しずつ少しずつ充実はしてきているところなのかなと思います。また、農業に関しましては、新規就業者の予算措置ということも、多分、農協と合わせ技で、道とか国とかというところの予算も組み合わせてやっておられると思いますが、新規に対する商工業者、後継者ではなく新規の起業とも言われていますが、そういったところの対策としては、少し何かお考えがあるのか。今はないけれども、今後、１年、二、三年のうちにという考えはございますでしょうか、どうか。

質問　1番 岡本康裕

今、町長から、既存のパイをキープするのではなく、新しいニーズにこたえるというか、ウォンツにもこたえていくというようなことを、今、申されましたが、町長として一つ腹にある何かという、そのパイを大きくするすべ、農業で言ったら６次産業化といって、１、２、３を足したら６次ということで、生産者が販売までつなげていくというようなことが６次産業化だとは思うのですが、そういったような画期的な何かを持っているのかどうか、お聞かせ願いたいと思います。

質問　1番 岡本康裕

きのうの同僚議員の質問の中にもありましたけれども、２階の産業振興課にあります就労支援窓口というところの実績をお聞きしたいのですが、開設してからどれくらいの方が相談に来られたかということをお聞きしたいと思いますが、わかるでしょうか。

質問　1番 岡本康裕

そういったところの雇用の相談だとか、今回、起業ということで、チャレンジショップということで、まず、自分が勤めるのではなくて、みずから経営者、事業主になりたいという方も、多分、中にはおられるのではないかという、ニーズの部分ですけれども。それで、実際にあった話としまして、自衛官の方なのですけれども、二、三年後に定年を迎えるということで、どこかの会社に勤めさせてもらうのもいいのだけれども、商売をやってみたいというような話がありまして、ただ、岡本なと、どこにどういう相談をしにいけばいいのかわからないと。私は、商売もやっていますので、商工会もありますよということをお伝えしたのですけれども、どうもやはりその辺、サラリーマンの方、お勤めになられている方というところは、情報はネットもありますけれども、いざやるとなると、どうしたらいいのだろうということで、とまどいの部分があって、そういうのも含めて、下の窓口というのもあるかとは思うのですが、そういったときに対応でき得るシステムといいますか、制度というか、それだったら役場の２階に行っていただければ、親身になって相談していただけると。役場で対応できなければ、関係各機関、商工会、農業もそうでしょうけれども、そういうようなことで、一つ何かそういった人たちのための制度があってもいいのかなと思うのですけれども、どうでしょうか。

質問　1番 岡本康裕

商工会のお話も少し出たものと思われますが、行政と商工会、２１年から２２年にかけて比べると、やりとりは格段にふえて、少しずつパイプは太くなってきているのかなという感じで、第三者というか、行政でもなくというところで見させていただいているのですが、もっとお互い補完し合うというか、連携し合うという部分を持ったら、もう少し、町のためだったり、町民のためだったりするようなことになるのかなと思って、どうにかならないかなと思って見ていたのですけれども、去年の６月定例会に観光のことで御質問をさせていただいたときに、情報の一元化ということで、そのときは職員の人、１人、出向みたいな形でもいいからやったらいいのではないかということを言わせていただいたら、町長は、それはごもっともだということで賜っていただいたのですけれども、もうちょっと関係各機関と報告、連絡、相談、いわゆるホウレンソウという、その部分をきっちり詰めると、本当に誇れる上富良野になる。商工業に対しても、そういったパイプが太くなるのかな、情報共有の部分ですね、そういうことを少し思っています。ほかの制度としまして、企業振興措置条例という、大きな企業さんが立地をするときには、いろいろと優遇しますという条例ということで設定はされ― 109 ―ていますが、何度も言うようですが、チャレンジショップ、個人の対応ということになるので、その辺もひとつ考慮に入れてあったら、抜け間なく、大きい企業から小さい企業まで、個人事業者まで対応できるのかなと思いますが、その辺、お聞かせいただけますか。

質問　1番 岡本康裕

チャレンジショップの件で言いますと、沿線では富良野市さんが、駅前の住宅とショップをかねている、スポーツ施設も入っています、その一角ということでやられているようであります。少し調べますと、全国を調べると、枚挙にいとまがないぐらい例があって、その内容としても、さまざまな制度、空き店舗を利用する期間が１週間という自治体もありますし、２年とか１年とかという、光熱費を補助する、しない、家賃は５,０００円から３万円とか４万円とか、その自治体とか規模に応じていろいろあるのですが、そういったことをやるところもありますし、また、空き店舗を利用するのではなくて、箱物になってしまいますが、農産物直売所という建物を建てまして、その３割の部分をチャレンジショップに充てる。あとは農産物とか加工品というような、そういう取り組みもやっていて、一石二鳥的な取り組みをやられている自治体もあるのです。それは発想一つで、我が町でも、ほかの町にはない例を実行しようと思えばできるという可能性は、当然、秘めているとは思いますが、チャレンジショップをすることでＵターンも受け入れられるのではないかと。実際の話として、親御さんがこっちにいて、東京、札幌と就職で行ったけれども、親御さんも、お父さんが亡くなって、お母さん一人にしておくのはしのびないので戻ってきたいと。ＩＴ関係の仕事についていたので、場所は特に選ばない。それで、こっちに帰ってきてもできるのだけれども、方法がわからないとか、制度はないのかという話には当然なってしまうのですけれども、そういった事例もあるのです。それと、先ほど言った退職の後の起業という部分もあると思います。移住定住にも絡んでくるのですが、働く場があるという、移住先、定住先ということも考えられますが、その辺のところを複合的に考えてもどうかなと思います。今回、役場庁舎内でも移住計画のプロジェクトチームとかがありますけれども、そういったところで話し合いとかということ、今回、チャレンジショップ、例ですけれども、そういった複合的な合わせ技的なところを考える余地はあるかどうか、お聞きしたいと思います。

質問　1番 岡本康裕

やる気の部分もさることながら、制度としても、今後、考えていただけるのではないかという期待を持たせていただけるような答弁をいただきましたが、空き店舗、空き地の中の調査、最後のほうで、現況の調査、把握のみで終わるのではなく、空き店舗、空き地の活用方法を考慮し、問題をどのように解決していくのかが今後の課題と。これは行政のみならず、商工業者、商店街の― 110 ―取り決めをした方々、空き地、空き店舗を持っている方々、共有の問題だと思います。今回、チャレンジショップを提案させていただきましたけれども、我が町、上富良野、そういった意味でも可能性を否定しない、可能性があることを訴えられる一つの例でもあるのかなと思います。最後に、そこのところを一言いただいて終わりたいと思います。