農村地域に新たな除雪体制構築を

答弁　町長 佐々木基裕

〔登壇〕梅村議員より御質問のありました、農村地域に新たな除雪体制構築をについて答弁をさせていただきます。１点目の除雪機器の導入に伴う取組実績についてでありますが、除排雪体制整備などを行なう試行的な取組や、除排雪体制の定着に向けた実装化の取組に対して支援を受けることができる、国の豪雪地帯安全確保緊急対策交付金を活用して、共助組織による除排雪作業の仕組みづくり事業を実施しているところでありまして、令和５年１２月に実施いたしました除雪に関する自治会アンケートにおいて、自治会内で共助による除雪が可能だと思うと回答された自治会と個別に協議、調整を行ない、ボランティア保険等への加入、燃料費の負担など、一定の条件に御理解をいただいた５自治会に手押し式除雪機を貸出しをし、モデル地区として試行的に地域の除雪をしていただいております。２月末までの実績といたしまして、５自治会合計で延べ６５件の除排雪を実施いただいており、今シーズンの課題等を踏まえ、改めて在り方検討を進める中で、実装化できるよう取り組んでまいりたいと考えております。続いて、２点目の農村地域の新たな除雪体制という部分でございますが、これまで町道及び公共施設の除雪につきましては、道路管理者の義務として、町の直営及び事業者への委託業務として対応してきているところであります。また、農村部の地域の方々がトラクターやタイヤショベル等で、町道や福祉除雪世帯の各一部を御厚意で除雪いただいていることは十分に承知をしており、大変ありがたく思っているところであります。町は、除雪計画に基づき、３日以内で全体の除雪を完了させる予定になっております。除雪は、先に市街地を直営及び委託業者で行ない、市街地が終わってから農村部を直営で順次行なっているため、除雪の開始が市街地よりも遅くなる現状にあります。そのため、少しでも早く農村部の除雪が開始できるように、市街地の除雪を行なう委託業者を増やし、直営の除雪車がいち早く農村部に入れるような体制の整備に努めているところでありまして、委託業者につきましては、令和５年度まで６社でありましたが、令和６年度からは１社増え７社となり、現在も数社に声をかけ、協力をいただけるよう進めているところであります。しかし、今回のように災害級とも言える大雪が降り、今後もこのような大雪が降ることも当然考えられますので、これらに備えるため、また、除雪作業をより早く完了させる手段の一つとして、町としましても、農村部の各自治会で除雪作業に御協力いただける体制を整えていくことも必要と捉えております。今後は、このような新たな除雪の体制づくりにつきまして、農村部の各自治会と御相談をさせていただき、検討してまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　建設水道課長 加藤勉

お答えいたします。今、議員のほうからお話いただきました、農村部に関係する除雪の在り方、これは従前、梅村議員ともお話を前にいただいた中で、体制的なものも触れたことがあったかと思います。現在においては、今こういうお話をいただきましたので、これがすぐ、うまく農村部全体が回るかどうかは別としまして、４月に入りましたら、まず農村地域、今、自治会で、数えましたら４５ほどあります。この自治会は全て、自治会の大きさ、小さいところ大きいところ、また自治会員の方の多い少ないもいろいろございますが、一通り、この４５の自治会の会長なり役員の方にお声、ざっくりその辺の話をさせていただいた中で、これらの趣旨、目的に御賛同をいただけるという自治会がもしありましたら、その辺はもっと、よりざっくり御相談をさせていただく、この御質問の中にも行政的主導で取りまとめという部分はあるのですが、まずは御相談させていただくという形でお伺いを、４月に入りましたらやってまいりたいと思っております。担当レベルの考えなのですけれども、今、市街地におきましては、去年から１社増えまして６社、また勇足１社、仙美里１社の計８社でやっております。特に本別市街地においては、６社で現在回しておりますけれども、基本的にまだ直営の部隊で動いているのが８路線ぐらいございます。ですから、８班体制ということで、うちの直営でやっている部分がございます。今、動いていただいているのは、業者的には市街地は６社なものですから、さらに増やしたいという思いはあります。その中で、まだはっきりはしていませんけれども、今、御協力していただいている以外の建設業者、または重機を持っている業者等々に、私個人的ではありますが、今後の建設協会に入っておられる業者の中で、さらに協力いただける業者に何社か、私も今、打診させていただいているところでございます。その上で、少しでも、まず市街地の中が、業者が増えた中でやっていただけることによって、私たちが今考えているのは、直営部隊が町に残っているのではなくて、町の部分は業者に将来的には移行した中で、農村部のほうは直営が、朝からもうすぐ行けるような体制を、まずつくれればなとも考えているところであります。ただそれと並行に、今、御質問いただいた件も自治会の中で御賛同いただけるというお話があれば、趣旨、お話をさせていただいて、全部は当然無理だと思っています。また、自治会の中でも考え方はいろいろとあると思いますので、それは先ほど議員が言われたモデル地区ということでね、私たちのこういうことで、こういうふうにやってほしいのだという趣旨、その辺を御理解いただいた上でやっていただける旨、お話しいただけるのであれば、その自治会とも協議を進めるというような形で、まず御相談をさせていただきたいなと思っております。以上です。

答弁　建設水道課長 加藤勉

具体的な内容ということなのですが、これまで農村地帯について、各自治会の方、町民の方、住民の方、こういうようなお話ということは、具体的に今までしたことはございません。先ほどお話しあったように、町村部の中で、町道も含めて一部、あとそれを通って隣の方の福祉的な部分も含めて、除雪をするために町道を除雪していただいている方、各農家の方というのは十分認識しているつもりなのですが、ただ、お話しさせていただいたときに、それプラス、例えば一つの自治会の中でお話をさせていただくとするのであれば、何路線その中に町道があるかどうかは別として、それらも含めてやってほしいのですというお願いをしていきたいなと思っております。そういう具体的な部分を、今まで話をしたことがないものですから、とりあえず４月から話をして、秋まで形がまとまるかどうかは別として、まず話はね、出したいなという段取りでございます。そう考えております。以上です。

答弁　建設水道課長 加藤勉

お答えいたします。今、議員からお話しいただいた各々内容の部分、これは一つ一つ、どこまで細かくという部分はありますけれども、ざっくりとまずは御相談をさせていただくという形で、まずは４月以降やってみたいと、原課としては思ってございます。それと並行しながら、今、動いていただいております本別の建設業界もございます。併せて、同じ除雪作業をしていただいている業者、今、先行していただいてやっておりますので、本別町の建設業界と、そういう話もいただいている部分も含めて、協会とも話す、農家の方々とも話すというようなことは、並行して取り組んでいけたらなと思っております。今、どこまでどの話をできるかというのは、今時点ではちょっとお話ししかねますが、４月以降、それがすぐ実行できるかは別として、まず取っかかりの部分、もしかしたらその町民の方によって、自治会によっては難しいとお考えになっている自治会もあろうかと思います。その辺もざっくり、大きくお話を聞いた中で進めていきたいと思っております。以上です。

答弁　町長 佐々木基裕

補足させていただきたいと思います。今までの農村部における除雪につきましては、やはり先に市街地を除雪をしながら農村部に回るわけですけれども、しかしながら通学路等もありますので、農村部におきましては、スクールバス路線は第一に早く除雪をするという決まりもございまして、そういったことで、スクールバス路線、それから生乳の輸送等は、従前も早めに農村部のほうに出向いて除雪をしている状況にございます。また、先ほど担当課長から申し上げましたが、今後につきまして、自治会の皆さんとしっかりと協議をしながら、除雪体制の構築に向けて進めてまいりたいと考えているところでございますが、先ほど申し上げましたが、市街地の委託業者を増やしながら、市街地の直営の路線を減らし、そしてそれを農村部のほうに持っていくと、それを大前提に、今、考えているところでございます。あくまでも、農村自治会の皆様におかれましては補完という形で、何とか除雪に協力いただけないかというところで、今、話を進めてまいりたいということでございます。以前にも各農家、そして事業者の皆さんから、農村部におけるトラクター、ショベル等を利用して除雪をやっているのだけれども、何か町のほうから助成がないのかというお話もいただいている経過もございます。そういったことも踏まえて、何が一番いいのか、今後、早急に内部で協議を進め、しっかりと方向性を見出した後、自治会の皆さん方との協議に入っていきたいと思ってございます。以上、申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 佐々木基裕

今、スクールバスの件について御質問がありました。大雪が降った場合につきましては、これは本別町のみならず、他の自治体におきましても、スクールバスが運行できない場合については、休校もしくは繰上げとか繰下げの授業を実施するというのは、ごく自然の流れでございます。そういった観点で、本別町におきましては、午前５時から６時の間にスクールバスが運行できるかどうかの判断をするとともに、その日において、臨時休校したらいいのか、そして児童生徒の安全確保は保たれるのか、これ市街地もひっくるめてそうですけれども、そういったことを協議しながら、スクールバスが発着する前、そして保護者が勤務に出る前に、速やかに判断を教育委員会のほうでしますので、そういった意味におきましては、今までも大雪によりスクールバスが運行できず休校した事例は多々あります。これは私ども本町に限らず、全ての町村でのやりくりだと思いますけれども、そういったことは、通常のあり得ることでございます。今回のように大雪になって、そして農村部における高齢者等々の方が病院に行けないとか、もしくは何かの急用があったけども、でも行けない、そういったときに備えて、なるべく５分でも１０分でも早く道を空ける、そういった手立てをするのが町の責務だと思っております。そういった観点で、そういったことが起きないように、自治会の皆さんの協力を得ながら除雪を進めてまいりたいと考えているところでございます。自治会の皆さんにおかれましては、例え、何センチメートル降ったら除雪をスタートさせるのか、また、この路線は除雪できるけれども、機械の大小によって、ここの坂道は除雪できない、そういったことも多々あろうかと思いますので、その辺を全て懸案事項を洗い出ししながら、自治会の皆さんにしっかりと落としていく、そして町の除雪に協力を願っていく、そういった体制で臨んでいきたいと思いますので、御理解賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。