地域で支え合う除雪支援を

答弁　町長 佐々木基裕

〔登壇〕藤田議員より御質問のありました、地域で支え合う除雪支援をについて答弁をさせていただきます。初めに、除雪体制の在り方につきましては、令和５年の８月からこれまでに計８回ほど会議を開催し、役場内関係部局で検討を進めてきたところでありまして、令和６年度からは、除排雪体制整備などを行なう試行的な取組や、除排雪体制の定着に向けた実装化の取組に対して支援を受けることができる、国の豪雪地帯安全確保緊急対策交付金を活用して、共助組織による除排雪作業の仕組みづくり事業を実施しているところであります。１点目の小型除雪機、除雪車、スノープラウ等購入費への補助についてでありますが、小型除雪機の一部補助につきましては、今年度より自治会に貸出用として、小型除雪機を購入してございますので、引き続き自治会を通して対応をしてまいりたいと考えております。また、除雪車やスノープラウ等購入費の一部を補助する考えにつきましては、費用対効果や他市町村の状況等を鑑みながら研究させていただきたいと思います。次に、２点目の小型除雪機の貸出しにつきましては、令和５年１２月に実施いたしました、除雪に関する自治会アンケートにおきまして、自治会内で共助による除雪が可能だと思うと回答された自治会と、個別に協議、調整を行ない、ボランティア保険等の加入、燃料費の負担など、一定の条件を御理解いただいた５自治会に貸し出し、モデル地区として試行的に地域の除雪をしていただいており、２月までの実績といたしましては、５自治会合計で、延べ６５件の除排雪を実施していただいたことを確認しております。町民への周知についてでありますが、現時点では試行的な取組の段階でありますので、今シーズンの課題等を踏まえ、改めて在り方検討を進める中で、実装化できる段階になったときにしっかりと周知していきたいと考えておりますので、御理解賜りますようお願いいたします。３点目のスノーポール破損についてでありますが、道路パトロールの巡回時に、視線誘導標が破損している箇所が多数あることは、これまでも把握しているところであります。今年度は、およそ８０本程度の視線誘導標を維持補修してきたところでありますが、今後も視線誘導標につきまして、増設も含めて維持補修を行なってまいりますので、御理解賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

１点目、２点目について、私のほうから答弁させていただきたいと思っております。漏れがありましたら、また御指摘いただければと思っております。１点目の手作業で除雪するのが大変というような状況でありますけれども、今回のような大雪の場合は、特にそうであるのかなと考えているところであります。農村地区につきましても、１４自治会のアンケートの中で、共助による除雪が可能というようなところで聞き取りをさせていただいているところであります。こちらのほうにつきましては、半々のような状況にありまして、これまでのお付き合いの中で実施しているというところでありまして、そういった制度が、例えば、共助による燃料費ですとか、そういったものをお出しするという形で制度をつくったとした場合に、どうであるかというようなお聞きをさせていただいたところでありますけれども、これまでのお付き合いの中で実施しているので、そういった部分はなじまないというところも半数ありましたし、そういった制度ができれば、やりやすくなるのではないかというようなお話もあったところであります。こちらのほうについては、後ほど２問目の中での答弁とかぶりますけれども、市街地を今回については試行的に実施、除雪機を購入して、それをお貸しするという形を先行させましたので、今回については、農村部の部分については実施していないところであります。また、農村部の先ほどありましたプラウですとか、農機具等につける除雪車の購入といったところでは、そういった要望は私どものほうには届いておらず、考えるに、農業のトラクターの前のほうにはバケット的なものがついているのが通常なのかなとも思っておりますので、そういったもので可能ではないかと考えているところでありますけれども、また、そういった要望がもしあるということであれば、そういったものも考えていく必要があるのかなと考えております。２項目の市街地の除雪機の貸与に当たりましては、こちらのほうもアンケート調査を実施を基に、互助による除雪が可能であるといった自治会、また、人数にもよるというような御回答、また、手押し除雪機があれば何とかなるのではないかといった自治会が複数ございまして、そういったところに、それぞれ自治会長に、電話ではありましたけれども聞き取りをさせていただいたところであります。その中で、除雪機が貸してもらえるのであれば実施できるよというようなお話もいただいたところでありまして、期間についても、なかなか自治会でずっと管理をするのは難しい、メンテナンスですとか、置く場所も困るというようなお話もいただいておりましたので、シーズン前に、雪の降る頃にお持ちをして、雪が溶けた頃にこちらのほうで回収するという条件の下、それぞれ自治会で実施いただいたというような状況になっております。使い勝手というところでございますけれども、今回の雪については、かなり量が多かったところでありますので、小さな除雪機については進まなかったというような状況ですとか、１日たった後に使おうと思ったけれども、雪がなかなか硬くて使えなかったというようなところもございますし、除雪機の力でこの雪を乗り切れたというようなお話も伺っているところであります。また、福祉除雪の状況、順番が前後しましたけれども、市街地につきましては、現在３６件の登録をいただいているところであります。昨年は、４３件という形の登録でありました。こちらのほうにつきましては、４日の大雪の後、すぐに入っていけないというような状況がありまして、翌日には全ての方々のところを終えたというような状況になっております。こちらも担い手が非常に少ない状況の中、本当に朝から夜遅くまで対応いただいたのかなと考えているところであります。私のほうからは以上と思っておりますが、もし漏れがありましたら、また御指摘いただければと思います。

答弁　建設水道課長 加藤勉

お答えいたします。スノーポールの件でございます。今お話いただきましたスノーポール、視線誘導標を今年度つきまして何本ぐらいというお話、補修も含めて本数も、どのぐらいかというお話いただきました。このスノーポールにつきましては、当然車道の両端、これは運転する際に、特に冬であればそれを目安にということで、どこまでの幅があるかというのを基準に設置されているものですので、非常に必要なものだと思ってございます。今年度につきましては、先ほど町長からもお話しございましたが、８０本程度、補修においては直させていただいております。どのような直し方をしたとかということになれば、視線誘導標につきましては、倒れているもの、完全に倒れてしまっているものはないのですが、ほとんどが、つけた年度も古いということもございまして、これまでの冬の除雪だとか草刈り等々をした際に、どうしてもそれに当たってしまって、外側にハの字に広がっている状態があります。それを傾けを直すというような補修が主なものでございました。これらにつきましては、基本的にはパトロール、当然うちのほうで各路線を随時回った中で、それらを見た中で、完全に壊れているだとか倒れているだとかという部分があれば、その都度対応、直す、完全に倒れている、使えないものであれば取り替えるということで、やってございます。あともう１点、今の直した話の中で、これら特にスクールバス路線の中でも、道路には、町道も含めてスノーポールが当然立ってございますが、緊急的にそれらも把握するために、スクールバス路線の７路線、点検含めてこれまでもやってきておりますけれども、精査した段階では、約７路線で１,４００本ほどございます。その中で、破損しているのは１１２本ほどありました。この破損というのは、あくまでも完全に使えないということではなくて傾きも、さっき言ったように、ちょっと斜めになっているとかという部分もございまして、その中には、今言ったような完全に折れているものもございますが、破損率としては８％ぐらいという結果でなってございます。もう１点、そのような話については町民の方からお話きている部分もあったのかということでございますけれども、特に夏場も含めて、町道の舗装だとか穴ぼこ等については、よく連絡はいただいてございます。その中で、どうしても見落しがちといいましょうか、外にあるものですから、そのようなスノーポール、視線誘導標を直してほしいという問合せは、特にございませんでした。以上です。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

私のほうから、再質問に答弁させていただきます。１点目の関係でございますけれども、除雪しやすい環境づくりというようなところで、移住対策にもつながるのではないかというようなお話でございました。この補助要綱といいますか、今回、試行的に実施させていただきましたのは、国の豪雪事業といったものを活用させていただいたという形になっております。この補助要件としましては、自治体が所有をして、それを貸し出すというような形が補助要件の一つとなっておりましたし、除雪による事故を減らすというようなところも、この補助の要件となっております。個人での除雪機への補助という形では、今回の補助対象にはなっておりませんでしたので、そういったものについては検討しておりませんでした。こういったものが必要であって、ボランティア、また、地域の除雪互助体制ができるということであれば、そういったものも検討していく必要はあるのかなと思っておりますけれども、町長の答弁でもございましたとおり、この間、横の横断ということで、３課にわたりまして８回の協議を行なってきたところであります。こういったところでまた、何が有効であるのかといった部分も協議をしていく必要があろうかと思っているところであります。２点目の除雪、福祉除雪、また、自治会福祉部での除雪が大変になってきているというところであります。こちらについては、各自治会長のアンケートの中でも切実に訴えられていた部分でございまして、本当に除雪を担う人が少なくなってきている状況だと捉えております。また、自治会間でもかなり差がありまして、自治会費を用いて除雪費を捻出している、除雪をしていただいた方に商品券ですとか燃料代をお渡ししているというような自治会も３自治会ほどございまして、そういった工夫もされていると捉えているところであります。個人の貸出しにつきましても、今回の大雪で問合せもあったところでありますけれども、さきに申しましたとおり、自治会を単位としまして、シーズン前にお貸しして、シーズンが終わったらこちらのほうでメンテナンスをして、また次期に備えたいという形づくりでありましたので、こちらで個々のお宅にお持ちをして除雪を実施していただくという体制は、今の現状では非常に難しいと感じているところであります。以上です。

答弁　建設水道課長 加藤勉

お答えいたします。スノーポールの件でございます。先ほど、連絡等々については、住民から主にきていないというお話をさせていただいた中で、これらについては、冬、雪が降る前に、当然私たちのパトロールも含めた中で事前に把握するということも大事です。その中でスノーポール、視線誘導標、通常は夏場に立っているうち、冬になればもう一段高くできるような仕掛けにもなってございます。それでもパトロールの中でできる分については、その都度必要なところは、一段低いところから、もう一段高くするという作業方法も、作業的にはやっている部分もございます。町民からそういう連絡等が来なくても、そういうのは自主的にというか、いつものパトロールの中での取組として、含めて対応していきたいと思ってございます。もう１点、住民へのお知らせといいましょうか、通知の件でございます。先ほどＬＩＮＥ等の話もいただきましたが、今回につきましては、今年度、２月４日かなりの１００センチメートルを超える大雪ということで、除雪に当たりました。その際には、今までＬＩＮＥだとか無線を通じての中で、これまでそういう除雪の情報といいましょうか、大雪に関する情報というような部分はちょっとなかったのですが、今回、改めて取組をした中で、やっている路線だとか、そういう部分を載せた中で周知ということで、ＬＩＮＥ含めてやらさせていただいたところです。こういう部分も使いながら、同じような形で住民の方には周知を、これからも引き続きしていきたいと考えております。以上です。

答弁　保健福祉課長 長屋和幸

再質問に答弁させていただきます。今、お貸ししている５自治会の皆様には、今回の除雪機の貸与がどうであったのかというような聞き取りを、まず行ないたいと考えております。これにつきましては、回収が終わった後、個々に行なうのか、また、５自治会の皆さんに集まっていただいてお話をするのかといったところまでは、まだ決めておりませんけれども、シーズンが終わりました段階で、それぞれ御意見をいただきたいと思っております。これについては、制度設計も含めて、自治会の皆様からの要望、こういうものがもう少しあれば動きやすいのではないかというような御意見などもいただきながら、制度のほうを確立していければと考えております。５自治会に限らず、それらの設計ができた段階で、新たにまた募集をいたしまして、そういったことができるという自治会を拡大してまいれればと感じているところでありますし、また来シーズンに備えて、体制づくりをしてまいりたいと感じているところです。以上です。