北竜町議会 令和6年第4回定例会 2024年12月12日
町内会と行政との関係について
2024年12月12日、北竜町議会の一般質問で、澤田正人議員が「町内会と行政との関係について」質問し、町長 佐々木康宏が答弁しました。
- 質問者
- 澤田正人 議員
- 答弁者
- 町長 佐々木康宏
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 6番 澤田正人
６番、澤田です。通告に従いまして一般質問を行います。町内会と行政の関係についてでございます。昨今いわゆる少子高齢化と人口の減少によりまして、町内会活動の停滞が危惧されるところであります。かつては町民体育大会のように町内会ぐるみで大きな事業に参加するという連帯感があって、町内会の中の連携も取れていた時代もありました。それも人口の減少や高齢化などの要因で弱くなってきているように思いますし、町内会活動の意義について若い世代に理解が十分されない面もあるのかなと思っています。これは、個々人の意識の問題でありますから、強制することもできません。しかし、小さい町とはいえ、社会活動の一環として大切なことではないかと思うわけであります。そこで、行政として町内会活動をどのように考えていくのか、まず１点お聞きしたい。次に、２点目として、町内会を構成する年代層が高くなってきており、若い世代が少ないことから、町内会役員の移行がスムーズにいかない、つまり町内会役員の成り手問題であります。行政にとっては、町内会役員は言うなれば行政の下請になっているのではないか。本来行政としてやらなければならないことを町内会会長を通して補完させていると言っても過言ではないのかなと思っています。こういった部分、責任と煩わしさ、これが町内会役員の成り手が少なくなってきていることの原因ではないかとも思うわけであります。特に町内会長ですとか神社総代などという面倒な役回りは、回避したいという人が多いように感じるわけです。そこで、町内会役員として喜んでやっていただけるような魅力ある対策は考えられないのかと思いますが、行政としてどのような考えにあるかお伺いします。
答弁 町長 佐々木康宏
澤田議員、ありがとうございます。町内会と行政との関係についてでありますが、本町において町内会は地域の運営や親睦に関する活動を自ら担うだけでなく、町の広報広聴活動など様々な活動に対する協力を行うなど、多くの役割を担っていただいておるのが現実であります。この部分で澤田議員おっしゃったように、行政の下請的な要素があるのではないかというご指摘も受けておりますが、広報を配布するというような部分の労役に対しては本当に、本来一つ一つ職員が、役場が配らなければならない部分をご委託申し上げるという部分には、そこを下請の部分って見られるかもしれませんけれども、決してそうではないと思っております。行政の下請ではなく、町内会の会長さんは特に町内会の皆さんのご意見を集約をいただいて、そして先日１０日に行ったときのようにいろんなご意見を行政にいただけるという、そういう貴重な役割を町内会長さんはじめ役員の皆さんは担っていただいておられるのだなと思って、そういう部分の感謝の認識は持っております。そして、町民体育大会などにおいて、そこで住民のそれぞれの思いが日頃のお付き合いやそういう部分が思いを通じて深まるというのは確かだと思いますけれども、それも時代の流れでどうしても中止せざるを得なくなったことも理解をしておりますけれども、一月ほど前、商工会の若い人たちとお話をする機会があったのですけれども、その方が町民体育大会、もう一度どんな規模であれやってみたいなという部分の、そんなお話をいただきました。それは、今までのように大規模に体協の皆さんのご協力をというのではなく、自分たちができることから始めたいというお話をしておりました。それは今後いろんな方と、もちろん町もそのお話を伺うし、無理のないところでやれればいいねというふうなお話をさせていただいたところであります。役員の高齢化と担い手不足が重なり、これまで行ってきた町内会活動を維持することが困難になりつつある状況にあり、町内会活動を将来にわたり持続可能な組織として維持していくためには、各町内会でそれぞれが抱えている問題を深掘りし、地域の実情に応じて活動についての今後の方向性を整理する必要があるものと思っています。各町内会が自らの地域の活動の意義を見詰め直すことで役員の真の仕事が整理され、役員の負担軽減につながるとともに、町内会の意義や価値が住民同士で共有されることで地域の意向を理解し、推進していく新たな担い手の確保につながるものと推察されます。町といたしましてもより多くの住民が町内会活動へ加わることに関して魅力やメリットを感じられるよう、また町内会は住民自身にとって本当に必要な組織であるという価値観を町民全体で共有できるよう情報発信を強化し、呼びかけていきたいと考えております。その呼びかけの役割が町に重要な部分で課せられているということも十分認識をしております。また、将来に向けて町内会と行政が対等のパートナーとして地域との協働のまちづくりを推進していくため、魅力ある役員の成り手対策をはじめとした課題解決策を共に模索してまいりたいと考えております。澤田議員のほうから町は何かその対策を考えているのかというご質問がありました。今全国１，７２４だったかな、自治体があるのですけれども、その４分の１のところで役場職員を地域と結びつける方策として、地域担当職員制度というのがあります。職員が地域に出向いて、例えば冠婚葬祭のお手伝いをするとか、そういう部分の役割を担うのが全国で４分の１ほどやっておるのですけれども、澤田さんご存じのように、何年か前の議会で町内会の担当職員を配置したらどうかという議員の方からの提案もありました。そういう部分で地域担当職員制度というのはできたのだと認識をしております。職員を強制的にそこに向かわせるということは今できません。そこで、どうするかというと、これも今１２月の定例議会が日本各地で行われております。そして、ある町では職員の副業制度、その副業制度の規約を制定するという動きが少しずつ出てきております。その副業制度を利用して、もし職員の方が、希望を募る形になりますけれども、行っていただける方がもし現れるのであれば、そこを副業として認めてあげる、何らかの手だてをしてあげる。それは、まだ協議はこれからでありますけれども、そういうことも十分考え得る手段かなと思っています。これは、今ちょっと私が考えて申し上げた部分の澤田さんに対する返答とさせてください。以上、１回目の質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 6番 澤田正人
私も実は今回、令和６年度ですけれども、初めて町内会長をしました。過去には議会に出ていたこともありまして、町内会の役職をあえて外していてくれた面がありまして、大変温かい配慮をいただいていたわけであります。現在は皆さん高齢化して、私の年代が私の地域では五、六人、しばらく回していかないと町内会長が後へ引き継ぐことができないというような、そんな状況にもなっているわけであります。これはどの町内会も似たような状況なのかなと思いますけれども、これは一面で、仕方のない部分もあるのかなと思います。ならば、どうすればスムーズに役員の移行ができるのかと考えるわけでありますけれども、そこで何が課題なのか考えたときに、やはり何とか役員を回避したいという人、それから面倒なことはしたくない人というのはどうしてもいるわけであります。加えて、人口の減少と高齢化がありますから、これが大きな要因なのだろうなと思っています。役場の配布物を町内会長に届ける、先ほど言われたとおり、そういったお手伝いを当然してしかるべきなのでありますけれども、そういったことを今度町内会長が各班長に分別してお願いするというような形になっています。そういった部分が負担に感じる人もいますし、防災無線の利用もしておりますけれども、たまたま聞いていない人もあるだろうし、文書でのお知らせも大切であると考えています。前回でしたか、どなたか一般質問の中で、林さんか、スマホか何か利用した方がと、そういった方法もあるのではないかという意見ありました。そういったものもやっぱり考えていかなければならない部分あるのかなと思っていますし、今の感じでいうと何となく町内会長さんに丸投げしている形に見えるものでありますから、皆さんちょっと引き受けるのをちゅうちょするというような状況があるように感じます。町内会の効率的な運営を考えたときに町内会合併なんていう話も方向性としてはあるのですけれども、それぞれが高齢化していますので、高齢化しているところを合併したところで結局役員の成り手というのが若い人に固定してしまうということで、あんまり意味がないのかなと思うわけであります。どうすればボランティア精神で積極的に役員を引き受けていただけるのか、役員負担の軽減をどうしていくのかと。よりよい方向に持っていくためにやはり町と町内会役員との幅広い懇談が必要ではないかなと思いますが、その考えをお聞きします。
答弁 町長 佐々木康宏
おっしゃるとおりの部分であります。スムーズな役員配置への移行というのは、非常に難しいと思っています。町内会合併というところどころで出た部分もありましたけれども、それは過去の合併というのはそういう部分が要素で合併したところではないですけれども、今後町内会の中の、町内会の住民の数の不足、小さくなっていく町内会という部分の中でのご苦労だと思っていますので、単なる合併ではなく、もう一つの案としては組合せを考慮するという、ある部分もあろうかと思っています。ある町内会、かなり前の話でありますけれども、私の町の町内会とそちらの町の町内会、これは飛び地であってもどこかでそういう組合せはできないのかという部分も現実にありました。ですけれども、それも２つが一緒になる、協力するということには今のところはなっておりません。今後、１２月１０日の町内会長の皆さんとの会議の中でいろんなお話をさせていただいて、いつも申し訳ないのでありますけれども、半年分の連絡事項を一方的にお話をするという会議の形になっております。それも改めるべきと思っています。それは事前に資料を配付すれば済むだけの話であって、それはそのことではなくて、より多くの意見を話合いの中でできるような時間帯、そしてそういうふうな会議の進行を考えてまいります。どうかよろしくお願いをいたします。あと、北竜町議会には反問権ってあるのですけれども、反問権ではないのですけれども、今回澤田さんが初めて町内会長なされた。この一年を通じて変えていくべき、改善すべきことということも少しお話ししていただければ、それをしっかりと形にしてお返しをしたいと思いますので、お願いをします。質問の意を得ていない答弁だと思いますが、どうかよろしくご理解をお願いいたします。
質問 6番 澤田正人
なかなかいい答弁いただきましたと思っています。こういう話は、先ほど町内会の会議の話が出ましたけれども、限られた時間の中でスムーズに進めたい町内会長会議というのは、なかなかいろんな意見出てきません。一部の町内会長さんから出るかもしれませんけれども、やはり町内会もそれぞれ会長さんがおり、総務さんがおり、会計さんがおりっていろんな形でいるわけであります。そういった役員の皆さんとざっくばらんに話をできる機会、そういったものぜひ設けていただければいいのかなと思っています。今の状態でいきますと、やっぱり何とか会長さん出てきても自分の任期をやり過ごせばいいくらいの思いでいる感じもあるわけでありますし、中には諦めて何年も会長さん引き受けている人もいるようであります。そんなこともありまして、そもそも自分の町内会のことだからということで問題を内包したまま過ごしてしまうというような部分もあるわけで、そこら辺今お話しされたように、やはりゆっくり時間取って話ししやすいような状況の集まりを持っていただければと思っていますし、町内会長も今地域支援員ということで、そういう形にされているわけでありますけれども、これは国から助成を得るための方法でありますが、そのような形での責任とかボランティアの在り方、役員の成り手不足につながっていくのかなというような感じもありますので、私今月１年間の会長出席事業報告を書いてきましたら、地元ですとか町の公の行事なんかで案内があるのですけれども、１日にまとめて幾つかやる部分も含めて３０日以上出ることがありました。私いろいろやらせてもらっていますから、そういった形で出るのはさほど気にはなっていないのですけれども、やはりいきなり町内会長に当たった人がそれをクリアするというのは、かなり大きな部分があるかなという気もしています。今それこそ町長が反問権ではありませんけれども、何かないかという話ありました。私は案内ありますけれども、言ってみたら、ちょっと言いづらいのですけれども、戦没者慰霊祭ですとか、そういったのは町内会長が代表でもいいのでないかという気はしますし、そういうのが幾つかあるでしょう。そして、これはそれぞれ希望で出てくる格好になっていますけれども、新年の集いですとか細かいものが結構あるし、社会福祉協議会の委員さんにもならなければならぬわけです。それもどうかなという部分もありますけれども、それはあまりあえて言いません。そういった部分があると認識しています。それと、先ほど町長最初のほうで答弁いただいた商工会の若い人たちからの話で、町民体育会やってみたいという話、私はそれ大賛成です。というのは、やっぱりそういった場面があると、割とまとまれるのです、町内会が。ですから、町民運動会でもいいかなって感じしますけれども、それはどこがやるかは別です。私今体協の会長やっていますけれども、体育協会でって言われたら、ちょっと皆さんに周知するのは難しいから、町長が声かけて、町としてやりますと言ったら、それは出やすいのかもしれません。そこら辺は別に考えていただきたいと思っていますけれども、そういう意味を含めまして今述べたこと、やはりちょっとそしゃくしてもらって、また何かいい方法を提示していただきたいと思っております。
答弁 町長 佐々木康宏
澤田議員、大変ありがとうございます。会長さんだけでなくて、それぞれの担当も総務、経済、会計とそれぞれあります。そういう場面をつくっていきます。またよろしくお願いします。３０日以上も出席があるということで、これもまた本当にそのご苦労に感謝を申し上げます。紙による広報の配布、そのよさもまだあると思います。そして、ＳＮＳ、そういう部分の併せて広聴活動もこれから今課題として協議をしておりますので、それを併用しながらまた行っていきたいと思っております。町民体育大会では、本当に澤田さんにとんでもない決断を委ねてしまったことを、これは町としてもいろんな部分で感謝を申し上げております。そこにまたあえて触れていただいて、小規模でもいいから運動会など、その部分から町内会がある程度意思の疎通のできる、そういう部分の行事であればいいというご意見もいただきました。またいろんな青年の人たちとも話をしながら少し進めていきたいと思っていますので、またよろしくお願いします。今後ともまたよろしくお願いをいたします。
質問 6番 澤田正人
いいです。