（1）まちづくり推進総合計画第3期実施計画の見直しの中での敬老祝金支給事業の大幅な減額について／（2）第3期実施計画の見直し（豊似小学校の新築工事・生涯学習センターの建設事業）について

質問　10番 小田雅二

１つ目は、まちづくり推進総合計画第３期実施計画の見直しの中での敬老祝金支給事業の大幅な減額についてであります。これについては、前崎議員からも同様の質問が出ていますので、重複しないようお聞きしたいと思います。基本的に継続事業は、よい意味での行政の継続という名のもとに、大災害や想像もできなかったような社会変化がない限り続けていかなければなりません。その責任が行政にはあります。しかしながら、平成30年度からの総額ベースでの90％ダウンという見直しは、まさしく逆にこれは見直さなければならないと思います。お祝い金という性格であっても、その都度その都度の支給であっても、受給する側としては大切なものであり、そして必要なものであります。このお祝い金的性格の事業を他町村と比べて今まで優遇し過ぎくらいという理由を町は挙げていますが、この広尾町に住むお年寄りのことを考えてください。帯広から１時間半ものところに住む私たちは、専門的な治療を受けるためには、帯広へ、あるいは札幌へ足を運ばなければいけません。また、高齢者の自動車免許の更新のときには、高齢者講習その他について、やはりこれも帯広に行かなければいけません。この町に住むハンディキャップを考えていくと、このぐらいの優遇策は当たり前と考えます。そしてまた、この敬老祝金の類いの事業をほかの町村と単純に比べると、広尾の場合、先ほど言ったように点数が高いと言えるかもしれませんが、事業はこれだけではなく、ありとあらゆるいろんな形での事業をそれぞれの自治体で行っています。ほかの事業においては、ほかの自治体がより進んでいるものがたくさんあります。このことも含めて、この敬老祝金支給事業の見直しを見直すべきというこの質問にお答えください。２番目は、第３期実施計画そのものの見直しについてお聞きします。具体的には、豊似小学校の新築工事と生涯学習センターの建設事業について詳しく聞きたいのでありますが、その前に、この見直しに至ったことについて町長にお聞きしたいと思います。新聞報道にも詳しく載っていましたが、財政危機となったことについて、これを要約していきますと、2017年度予算からは赤字となり、今後10年以内に基金が枯渇する。理由は人口減少等に伴う地方交付税の減額、そういう歳入減に対し、今後、豊似小学校の耐震化、そして大型公共施設のボイラーの更新とあります。しかし、どれもこれも私は理由にはならないと考えます。地方交付税の減少は、もう既に10年も20年も前からわかっていたではありませんか。学校の耐震もわかっていました。ボイラーも、いつ更新しなければならないかもわかっていました。かつシミュレーションでも、どのくらい大変になるかということは理解していたはずであります。しかしながら、今回このように見直しを余儀なくされ、住民はもとより議会としても、これほどのローリングについては驚き戸惑っているわけであります。また、村瀨町長は、副町長時代も含め、20年近くも広尾町行政のトップのほうにありました。だから、このくらいの見通しは持っていたはずであります。そして今述べたように、突然の大災害などに起因した勃発的な不可抗力とも言えるような理由が見当たらないわけですから、こうなった責任をどのように感じておられるのかをお聞きしたいと思います。前崎議員とのやりとりの中で、幾つかの事業をやったからオーバーしてしまったというのが、それが一つの理由だと思います。しかしながら、それであれば、オーバーしたのであれば、一方ではしっかりと切り詰めるところを切り詰めていかなければ、もちろん基金は枯渇します。そして広尾町の財政は真っ赤っかになるわけであります。広尾町は町長のプライベートな企業ではないのですから、赤字の可能性が出てきた時点で速やかに全町民一丸となって、あるいは全職員一丸となって事に当たるべきであります。また、私ども議会側としても、このような大きな見落とし、そのような事態に陥ったことについて深い反省と同時にその原因を真摯にチェックしていく必要があります。具体的に、豊似小学校の新築工事についても、お聞きしたいと思います。設計内容においては、当初から普通教室が４クラスを想定しています。ほかの自治体でも最初から複式学級を予測して新築の学校がつくられたようなケースはあるのでしょうか。また、大樹町においては、中島あるいは歴舟小学校が生徒数の急激な減少で校舎改築後10年足らずで閉校に追い込まれたと聞きます。町教育委員会としては、存続あるいは閉校についての基準となる生徒数はどのくらいなのか、これについてもお聞きしたいと思います。また、建設費は国の補助があるとはいえ億単位の大型事業であり、より安価な建設方法は検討されているのか、お聞きしたいと思います。次に、生涯学習センターの建設事業についてもお聞きしたいと思います。私は、35年ぐらい前にこの広尾町に戻ってきました。そして、文化協会にかかわったときに十勝管内の文化ホール、いわゆる生涯学習センターを視察に役場の職員の人たち、そして文化協会の人たちと一緒に行きました。しかしながら、今、いまだにその形すらありません。管内でもこのような施設のない非常に珍しい町となっています。さて、この生涯学習センター建設事業については、総額16億円とありますが、この事業費は計画当初の試算によるものであって、現在の資材、労務費の高騰も考慮していきますと、どの程度の規模の施設となるのか教えてください。また、平成32年度に設計費を予算計上することになっていますが、その翌年には着工することとなることで了承しますが、明確に実施するとお答えいただきたいと思います。以上、学習センターについては教育関係ですが、教育長はもちろん、財政的な背景から町長からのお答えもいただきたいと思います。以上２点、よろしくお願いします。

質問　10番 小田雅二

豊似小学校の新築工事でありますけれども、10億円ということで全額町の負担ではないけれども、この大型事業と生徒の人数あるいは教育の質、いろいろ複合的に考えますと、大変難しい選択だとは思います。ただ既に、歴史といいますか、実際に大樹町あたりでは、このように生徒数の急激な減少で結局は10年ぐらいで学校が使われなくなるというようなことが、この豊似においても起こり得るか得らないかはわかりませんけれども、その辺はやはり難しいけれども、厳しく見ていかなくてはいけないと思うのですけれども、私は、この３つのことの中で建設費なのですけれども、ここに安価な建設方法というふうに書きましたけれども、私もちょっと建築のほうはよくわかりませんけれども、例えばプレハブと言うと言葉が非常に簡易的な、お粗末と言ったら言葉悪いかもしれないけれども、そんなふうに聞こえるかもしれませんけれども、今はそういうことではなくて、耐震性もプレハブでも可能であるしというようなことも私もいろいろ聞きましたので、その辺についてもこの豊似小学校の新築工事については検討すべきではないかと思うのですけれども、その辺について町の教育委員会は検討されているのかどうか。そしてもう一つ、生徒数ですけれども、ちょうど５年くらいで今40人くらいが30人ぐらいになって、そしてその後また５年くらいたつと20人ちょっとということになって、そこからはどのように変動するか、それも今言った数字も推測でありますけれども、いわゆる10年たつと非常に厳しい、３学級もままならないような数字になるわけですけれども、この辺については、そのときはそのときだということにもならないと思うし、それ以上増える可能性もあるかもしれません。だけれども、今これからこの人口の急激な減少の日本国において、私は甘くもしかしたらそのまま維持できるのではないかなという判断は行政としてやっぱりすべきではないというふうに考えますので、その辺について、その20人を切っていくとどういうふうに考えていくのか。そのころには私たちはここにはいないかもしれませんけれども、やはり未来のために検討していかなくてはいけないと思うので、その辺の考えがあればお聞きしたいと思います。それが豊似小学校の関係であります。そして、生涯学習センターについてなのですけれども、そうすると、32年に書いてある3,600万円の予算というのは、これは、これ自体ももうそこから立ち消えてなくなるという可能性もあるということですかね。私は、ここでやはり町としての考えというか、計画ではあるけれども、これは先送りに次ぐ先送りで、全く無責任な表示だと思うのです。やはりそれこそ32年以降のシミュレーションを怠っているからこうなるのではないかと思うのですね。きちっとしていれば、そこまで出るのではないですかね。そうやりながら５年あるいは10年とシミュレーションしてきたわけでしょう。だから、ここがそういう答えになること自体が私はおかしいと思うのですけれども、それについてはどのように考えますか。

質問　10番 小田雅二

豊似の小学校の関係ですけれども、３年にわたって費用を費やしていくということになりますけれども、教室の規模とかそういうのはやっぱり人数が少ないから、小さくつくればコストが安いということにもならない部分もあるかもしれませんけれども、やはりそれだけの子ども、それだけと言ったらあれですけれども、少ない人数に対する学校であるということから、やはりあらゆることをチェックしながら調査しながら、できるだけコスト面で厳しく見ていってほしいと思うのですけれども、その辺どんどん技術あるいはいろんな資材なりも新しく開発されていくでしょうから、その辺についてはしっかりとやってほしいなと思うのですけれども、そのことについてお答えあればいただきたい。そして、今、生涯学習センターについて最初に教育長なり町長から聞いた答えの中で、そういう実際に建てるときは１回またいろいろ意見を伺ってというふうに言われたけれども、そういうお答えでは住民の立場からして、何かつくりますということでなくて、建てるときはもう一回聞くわ、こういうようなお答えだと思うのですけれども、そういう答えで住民からの理解を得られるとお考えですかどうかということが１つ。それと、今いろいろつくるときには聞いてみますというけれども、そういう話でもないのではないですかね。と思うのですよ。全然行政の主導権というか、執行に対する責任さが非常に私は感じられないのです。というのは、例えばこの町の規模であれば、大体人数に対する、文化ホールであれば客数、席の数だとか、大きな人気ある人が来たりとか、講演者でいろんな人が、タイプがあるだろうけれども、それによって違うだろうけれども、基本的に図書館と併設してやるわけだから、それは町長、プランとして、これはこのぐらいのものだというふうにひとつしっかり考えを持ってやるべきであって、その後に実際の利用者が、多く利用される方の意見も聞きながら、もちろん町民からの意見も聞くだろうけれども、まさか白紙に戻した格好でどんなのがいいですかということには今さらならないのではないかと思いますが、どうでしょうか。以上２つ、お答えください。