霧多布温泉ゆうゆの指定管理者制度について

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

それでは、霧多布温泉ゆうゆの指定管理に係るご質問にご答弁を申し上げたいと思います。まず、霧多布温泉ゆうゆに指定管理者制度を導入した理由は何かということでございますが、ご存じのとおり、浜中町ふれあい交流・保養センター霧多布温泉ゆうゆは、町民の保養と健康づくりを通じて交流を図り、本町の振興に資するとともに、災害時における避難施設としての活用を図るため、平成１１年２月に建設、設置した施設であります。指定管理者制度を導入した主な理由といたしましては、当該施設の管理について、町直営では成し得なかった部分について、民間の能力などを活用することにより、さらなる住民サービスの向上や経費の削減を目指す目的で指定管理者制度を導入し、平成３０年１０月より現在の霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトが運営を担っているところであります。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

２点目の霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトを指定管理者とした主な理由は何かということでございますが、平成３０年１０月に指定管理者制度へ移行するに当たり、同年５月に浜中町公の集会施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例に基づいて指定管理者の公募を行い、二つの事業者から応募があったところであります。その後、応募者に対する審査機関として、浜中町ふれあい交流・保養センター指定管理者選定委員会が設置されまして、その委員会の中において、審査基準に基づき、１次審査、２次審査を経て、現在の指定管理者として霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトに決定したところでございます。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

ゆうゆの来客の割合というご質問でございますが、現在、町内、町外を正確に把握する手法がないことから、正しい数字を今この場でお答えすることはできませんが、唯一、入浴者につきましては、昨年導入いたしましたキャッシュレスシステムにより、入浴者が入浴券を購入する際に居住地を入力しないと発券できないシステムになっているものですから、それで町内か町外かが分かります。ただいまの議員のご質問にはその内訳からご説明申し上げたいと思います。なお、この内訳の統計は、昨年８月から本年８月までの１年間のものとなっておりますので、ご承知おき願いたいと思います。まず、町内の入浴者の割合が２２．９％、釧路・根室管内が３７．２％、その他道内が１６％、道外が２３．９％、この４種類で集計を取っているところでございます。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

指定管理者として霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトが継続していること自体が問題ないかという質問でございますが、まず、１期目は平成３０年１０月から令和５年３月３１日までの約４年６か月の協定期間が終了いたしまして、本年４月１日から２期目の指定管理者として霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトが継続して担っているところでございます。本年４月から２期目の指定管理者として指定するに当たりまして、今年の４月から令和１０年３月３１日までの指定管理者を決める際の公募を昨年９月１２日から１０月２５日まで行っております。その結果、この公募に対する申請が霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクト１者のみでありました。しかし、霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトの審査につきましては、最初の指定管理をしたときと同様に選定委員会を設置し、１期４年半の評価、それから、今後、２期目の５年間の指定管理者として運営を担っていただくための審査、さらには、様々な意見を指定管理委員から出していただき、最終的な結果といたしまして霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトで問題ないということで決定させていただいたという次第であります。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

指定管理者と運営について定期的な話合いの場を設けているかというご質問でしたが、運営については基本的に指定管理者にお任せしております。しかしながら、運営面に限らず、もう２０年以上がたっており、老朽化も進んでおりますので、その都度、代表である現地にいる統括マネジャーと私とで協議させていただいているところでございます。現在、霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトは、株式会社クロエのほか、町内４事業者のコンソーシアムで構成されておりまして、先ほど申し上げましたとおり、施設の老朽化、それから、サービス等、様々なことも指定管理者にお願いしているのですけれども、どうしても指定管理者で判断できないといったこともあると思っております。ただ、指定管理者と町で基本協定書を結ばせていただいておりまして、それに基づきまして都度協議することとなっております。サービスの質を落とすわけにはいかない、利用者を増やしていかなければならないなど、様々な目的、目標もありますので、そういったものに関し、双方で協議しながら現在も進めさせていただいているといった状況であります。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

１期目の４年６か月と令和５年４月からのことについて、町から指定管理者にお願いしているものといいますか、運営内容について大幅な変わりはございません。ただ、令和２年のコロナ禍から入館者数や入浴者数が非常に落ち込んでおり、想定外の影響を指定管理者は受けております。このように指定管理者がダメージを受けた期間がかなり長かったものですから、この２期５年間の指定管理をお願いするに当たっては、ただ指定管理者に業務を投げるのではなく、指定管理者と寄り添って、共にゆうゆの活性化に向けた協議をさせていただいておりますし、特に、ゆうゆでは、直営から移行した際、直営では成し得なかった子どもの遊び場の開設のほか、レストランや売店の運営など、様々な取組をなさっております。そういったたゆまぬ努力が来館者の増えた一つの成果にもなっておりますし、こちらから提案する場合と指定管理者側から提案される場合の双方があると思いますが、指定管理の内容を随時見直すことも想定し、私たちは指定管理をお願いしているところでございます。今後においても、内容を適宜協議しながら、さらなる利用者向上に向けた取組をしてまいりたいと考えております。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

霧多布岬キャンプ場の業務を霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトが担っておりますが、その業務の詳細についてご説明を申し上げます。ゆうゆが指定管理者としてキャンプ場の運営を行っているのではなく、霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトに委託業務として発注しているものですから、指定管理とは分けて考えていただきたいのですが、実際、霧多布岬キャンプ場については令和４年度から委託業務を開始しておりまして、ちょうど今年で２年目になります。主な霧多布岬キャンプ場の受付内容について３点ほどお答えいたしたいと思います。まず、一つ目は、バンガローの事前予約、テントサイトの利用、その他キャンプ場全般にわたる利用方法についての電話対応です。二つ目は、浜中町へお越しいただいた際、ゆうゆのフロントへ真っすぐ向かっていただくのですが、そこでの代金の納入、バンガローの鍵の受渡し、ごみの分別方法の周知など、キャンプ場のルールについて丁寧に受付で対応していただいております。三つ目は、キャンプ場の場内の管理についてでありますが、資源ごみと一般ごみの分別作業、バンガローの清掃作業、場内の草刈り作業などを定期的に行っており、場合によってはバンガローの軽微な修繕などもゆうゆで行っていただいているという状況でございます。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

霧多布温泉ゆうゆ、霧多布岬キャンプ場の苦情を把握しているかというご質問でしたが、それぞれ分けてご答弁申し上げたいと思います。まず初めに、霧多布温泉ゆうゆへの苦情について把握をしているかです。先ほど説明を申し上げましたが、基本協定書では町への業務報告書の提出を義務づけております。その内容は、施設の利用者、入浴者数、団体利用者など、毎月の頭に報告をいただいております。その中に苦情案件などもあれば随時報告を受けております。なお、基本協定書にはリスク分担表を規定しておりまして、例えば、施設利用者からのゆうゆの全般に対する苦情については基本的に指定管理者が受け、対応するというような内容になっております。ただ、三膳議員からご質問があった後、ゆうゆの職員何名かに対し、１期目から２期目にかけて、小さなトラブルを含め、施設利用者からどういったことがありましたかということを聞き取ってまいりました。正直、町には大きなトラブルとして実は報告は受けておりません。なぜかというと、それは指定管理者で全て解決できたからということです。ただ、こういった温浴施設というのは、サービスから施設まで、様々な苦情やクレームがあります。これはうちの施設に限らずだと思っていますが、そういった細かなことへの対応についてはほぼ毎日やっていただいています。そして、その中でどうしても対応し切れないことに関しましては町のほうには来ますけれども、私が担当してからはありません。そういったことで、軽微な対応はあろうかと思いますが、大きなクレームになったという経過はこれまでないという認識でおります。次に、キャンプ場についてです。キャンプ場利用者は、ゆうゆと違い、様々な苦情やクレームがございます。具体的にはどういった苦情があるかというと、最近、キャンピングカーが大型化しており、また、台数も非常に多いのですが、霧多布岬はキャンピングカーで来るにはちょっと狭いといった駐車場に関すること、そのほか、キャンピングカーが２台分の駐車スペースを占有しているなど、他のキャンピングカーを持っている方からクレームが来ることが度々あります。それから、ご存じのとおり、施設は４０年以上たっているものですから、施設の仕様について、耐え難い部分がどうしても出てきています。例えば、トイレは水洗化になっていないものですから、臭いの話もありますし、利用するにはちょっと不便だよねといった声も届いているところでございます。さらに、バンガローを十数棟設置しておりますが、老朽化により隙間ができていまして、そこからアリが入ってきたり、雨風が強いときには雨水が入ってきたり、そういった小さな苦情といいますか、改善に対する要望が町に来ているところであります。そういった利用者からの問合せについては、その都度、私どもで対応しているところでございますが、利用者が１００％満足するようなものにはなっていないといいますか、施設も古いものですから、最低限の対応させてもらっているといった状況です。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

４点にわたるご質問がありましたが、順にお答えしたいと思います。まず、１点目の入り口、出口の看板の関係についてです。実は私も代表の方には昨年から伝えております。ただ、看板の設置者、所有者が町とは限らない場合もありますので、許可を取って看板を設置するなり、そういった調査をした上で、三膳議員が言われるとおり、どういった看板にすると利用者である観光客や町民がルールに基づいて入り口と出口を不自由なく使えるようになるのか、その改善策も含め、指定管理者には改めて私からお伝えしてまいりたいと考えております。それから、２点目のくつろぎの場の提供に関わり、利用者から虫が多いという話があることについてです。これが温泉内の話か、それとも、施設の中の話なのかにもよるのですが、虫が入ってくる事象については昨年から私も聞いております。これはなぜかというと、温泉内もそうなのですけれども、窓と湯船のコーキングの腐食が老朽化によって進み、目に見えないところからアリなどの小さな虫が入ってきて、ややもすれば湯船に浮いているということもあり、それを不快に感じる方もいらっしゃると聞いております。ただ、昨年、観光施設の長寿命化計画の診断の中で施設の判定を受けております。それほど悪いという判定を受けているわけではないのですけれども、せっかく温泉に入って気持ちよく帰りたいと思う方が不快に思うというのはサービス上非常によろしくないということもありますので、改善はなるべく優先してやってまいりたいと思っております。しかし、財源も伴う話でございますので、慎重に協議してまいりたいと考えております。それから、３点目の物産の関係についてです。多くはゆうゆのオリジナル商品を扱っていますが、議員がおっしゃるとおり、地元の事業者から仕入れ、それを販売しているという状況も把握しております。昆布を使った特産品があるなど、浜中の魅力をしっかり伝えていただけるなという反面、価格の設定です。それが２倍や３倍かは把握しておりませんが、どのぐらいで販売するかを事業者とゆうゆの間で事前に話し合っているはずです。そこは確認できていないのですが、卸している方からその価格で売っていいよという許可をもらって売っているのではないかと思っています。しかし、例えば、１００円で売ってと言ったものを３００円で売っていれば、はっきり言って虚偽になりますので、代表の方に対し、価格の設定も含め、事業者とどういう話合いの下で販売しているかを確認させていただきたいと思います。なお、それが不当か不当ではないかの判断はちょっと難しいのですけれども、町内で同じものを買えるのに、ゆうゆだけがあまりにも高いということはあまり好ましくないのかなと私も感じております。こういう施設ですから値段が上がるのはしようがないなというところもあるのですけれども、やはり、許容される範囲があると思いますので、再度、指定管理者と協議してまいりたいと思います。最後に、４点目の駐車場の関係です。令和４年度から指定管理者に委託業務を担っていただいている理由といたしましては、令和４年度に管理人を募集させていただいたのですけれども、前任の管理者が高齢もあってできないということがあります。募集も何度かしたのですけれども、町内に管理をしていただける方がいらっしゃいませんでした。それで、急遽、霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトにご相談をさせていただいたところ、受けていただくということだったものですから、去年、今年の２か年、受けていただいております。確かに、予約して、せっかく車で来たのに駐車場がなかったよ、随分遠くから歩かされたよということは利用者にとってはあまり気持ちのいいものではないと思います。そういった現場と受付の考え方の乖離が発生するのは想定される範囲ではあったのですけれども、先ほどのゆうゆの利用と同じく、霧多布岬キャンプ場は非常に評判がいい施設でありますので、改善策を早急に考えてまいりたいと思っています。ただ、この施設は４０年以上がたっていますし、駐車場も当時はこの規模でよかったと思うのですよ。しかし、先ほど議員がおっしゃったとおり、キャンプブームが利用に拍車をかけており、また、ここは非常に安くて過ごしやすいということで長期キャンパーが非常に多い施設でも有名なのです。そういった声をしっかり受けるためにも、キャンプ場の整備を考えていかなければいけない時期には来ていると思います。霧多布岬キャンプ場に限らず、琵琶瀬展望台など、様々な観光施設がありますので、総体として考えていかなければならないのですけれども、利用の一番多い霧多布岬キャンプ場の整備は担当課としても喫緊の課題ではあると思っていますので、総体の施設の整備ということも含めながら、さらに皆さんに来ていただけるよう、選んでいただけるような霧多布岬キャンプ場として管理してまいりたいと考えております。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

ドッグランに関しましては、今年、業務を委託する際、霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトから、ドッグランの柵がかなりの箇所で腐っており、耐え難い状態になっているという話がありました。それから、テントを利用する方が非常に増えてきており、これ以上広げられないものですから、やむなくドッグランを撤去させていただきました。それに伴い、利用案内からもドッグランについては削らせていただいたという経過があります。ただ、バンガローの周辺にペットを散歩させるスペースは設けています。しかしながら、今、議員が言われたとおり、例えば、大型の犬や非常に活発な犬であると、ドッグランでなければ犬にストレスがたまって大変だといった声も私のほうに届いています。今後、ドッグランを設置する考えがあるかについて即答はできませんけれども、先ほど申し上げましたとおり、霧多布岬キャンプ場の再整備の際には、キャンピングカーの問題、そして、今はペットブームですから、ペットを家族として旅行されている方もたくさんいらっしゃいますので、そういった方のニーズをしっかりと受け止め、構想の中にドッグランというワードは入れたいと私自身は思っていますし、現状で、仮設でもどこかにドッグランをつくれないかも協議してまいりたいと思うのですが、ドッグランの整備となりますと当然財源が伴いますし、平らな場所でなければ危険が伴います。しかし、そういった候補地がないのも現状ですが、ドッグランを永久的になくするという考えは担当課としては持っておりませんので、その辺はご理解していただきたいと思います。

答弁　商工観光課長 久野義仁（商工観光課長は2024年3月まで）

まず、草刈りの関係についてです。今年は非常に気温も高く、草刈りの頻度は多くしているのですけれども、キャンパーが使うタイミングでどうしても伸びていた状況でクレームがあったということです。霧多布温泉「ゆうゆ」プロジェクトは、ゆうゆの業務を運営しながら空いている時間に草刈りをしているという状況でもありまして、こうした人手の足りなさも業務内容を見直す一つのポイントになると思います。今年度はキャンプシーズンが過ぎてしまいましたけれども、来年度、草刈りにきちんと手が行き届くような、例えば、委託料を増やしてでも草刈りに充てる人をしっかり補充してもらう、場合によっては町の職員がやるということも併せて考えていかなければならないのかなと思っています。ただ、草刈りの件については、先ほどの件と同様、指定管理者とは協議してまいりたいと思っております。それから、２点目の展望台のことについてですが、手前のほうの展望台だと思います。こちらについても観光施設の長寿命化計画の際に診断をしております。４０年以上がたっているのですが、下のほうはそれほど問題ないとのことです。しかし、議員がおっしゃったとおり、上の防水シートが風であおられて剝がれてしまって、昨年から展望台に入れないような措置を施しております。昨年、展望台自体をなくすべきなのか、それとも、展望台を残して応急処置をするのがいいのかの協議はしたのですけれども、現在、その最終的な確認ができていません。ただ、担当課としては、この展望台は、ある程度一定の目的は果たしたのではないかということで、年数等を考えると解体、撤去が一番いいのかなと考えております。ただ、それにしても、昨年度の試算でも６００万円から７００万円が撤去費でかかります。今年はもしかしたらもっと上がっているかもしれません。そういった財政面、それから、安全性の面も踏まえ、さらには、観光施設として歴史のある施設でありますので、例えば、観光審議会など、様々な外部団体もありますので、行政の考えだけではなく、あれを残すか残さないかについて様々な方とお話はしたいと思っております。とはいえ、正直、使用に耐え難い状況になっていますので、撤去に向かうのが一番いいかなと思っています。まずは安全第一で侵入禁止にはしていますが、なるべく早い段階で展望台に対する処置をどうするかは議論、協議させていただきたいと考えております。

答弁　町長 松本博（町長は2023年9月まで）

ただいま、ドッグラン、草刈り、展望台の屋根、キャンプ場の整備を含めてたくさんありました。それだけ使われているのだな、利用されているのだなということがあると思うのです。そのため、年次的な整備も含め、今後、検討していったらどうかなと思っています。今、約束はできませんけれども、そういう話も含め、少ししか時間がありませんけれども、どうしていくかについて今後検討していきたいと思いますし、引継ぎという形になるかは分からないのですけれども、そのことも含めてやっていきたいと思います。整備することは確かに必要なことだと思っています。これから人が増やすということも大切なことだと思っていますし、それが浜中町の自慢といいますか、いいところなのだよというところをしっかり残していきたいと思っています。