道の駅構想に関して

答弁　町長 松本博（町長は2023年9月まで）

お答えします。４年前、道の駅構想の考えを示ししたその時の考え方ですけども、やはりこの町の地域を支える地場産業の振興が、まず最初に出てきたことです。振興策を作る手段として、道の駅建設が有効であると、そういう思いで提案をしましたし、提言したところであります。今はどうなのだということですけれども、先の議会の中でも、お話がありましたけれども、やはり今、完全に凍結状態、そういう状況にあるのだろうと思います。ただ、町長としても、今も考え方、産業振興については、一つの手段だと思っておりますし、確かに高規格道路がどうなるかなど、いろいろなことが条件としてあるかもしれませんけれども、浜中町の地場産業の振興という視点からすると、有効な手段の一つだと、今も思っているところであります。以上です。

答弁　町長 松本博（町長は2023年9月まで）

御質問ありましたけども、最初に、産業団体でした。農業、漁業また商工会も含めて、そこで議論始めたのですが、それはあくまでも地元の中での話でした。その中で、お話しまして、検討しようということなって、現在に至っています。やはり、物を出すのは団体で出せるのですけれども、物を売るとなってくると、やはり団体では厳しい状況なのかなと。商工会含めて。厳しいところがあるのかなと思っております。というのは、町内でもトンタスという企業もありますし、それからタカナシさんもありますし、チーズ販売もやっていますから、そういう意味では、物を出す部分は、問題はないのだろうと思っています。ただ、それをいかに売っていくかっていうことなってくると今そこに問題があるのだろうと思っています。決してこれはあきらめた訳じゃありませんし、これからも追求していきたいと思っています。それともう一つ、ルパン三世を道の駅にどう生かすのかですが、今、商工会からお話があって、現地を見たのですけれども、旧勤労青少年ホームが今ルパンコレクションの会場として今使われているのですが、その２階に、こん包されている加藤先生が使っていた机ですとかテーブルですとか、いろいろなものが息子さんから、送られてきてあるのです。これから機械などもくるのかもしれません。要は先生のアトリエにあったものがあるのは事実です。それで今はそういう復元するということも含めて考えているところです。加藤先生がこだわったのは勤労青少年ホームなのです。あの場所なのです。なぜかというと、あの場所に住んでいたところから始まっていますから、文化センターでいいのかなと思っていたらあの場所がいいのだというのは先生の思いだったと思います。今、つくづく感じているのは、生前はもちろんすごい先生だと思っていましたけれども、亡くなってからも本当にすごい先生だなと強く今感じているところです。ですからぜひそんなところも含めて、ルパン三世の扱いも含めて協議しないとなりませんし、道の駅の関係も協議しないとなりません。そしてまた売るということ考えるとすれば、ほかの団体も含めて、そういう人たちの意見も聞きながら進めていかなければなんないんだろうと思っています実施設計はどうという話でありますが、やはりそこまで辿り着いてないと実施設計となりませんから、まだ６期の総合計画には入らないと思いますけれども、やはりちょっと時間いただいて、決して忘れているわけでありませんので、ルパン三世のこと、それから、第１次産業のこと、高規格道路のこと、いろいろなことはありますけども、それらを含めて協議を進めていきたいと思っています。時間をください。以上です。

答弁　企画財政課長 金澤剛（企画財政課長は2021年3月まで）

基本計画に登載すべきではということで行き違っている部分も若干あろうかと思いますので改めてお話しさせていただきたいと思います。基本構想があって基本計画があって、さらに実施計画があるということでございます。基本計画は、基本構想で設定された浜中町の将来像を実現するための方向性、また、そのための実施計画の基本となる施策を示すものと考えているところでございます。そういった意味で、実施計画になりますと、ピンポイントで事業名を登載するという形にはなろうかと思いますけれども、基本計画につきましては将来像の実現するためのものということでございますので、現段階では、方向性が見えてないのでと。ただ、基本計画の基本構想もそうですけれども、将来像、町長が以前から申し上げているとおり、地場産業の振興をというのを掲げておりますので、それを実現する、一つの手段として、町長先ほども有効であると思っているというお話をしておりますので、それを鑑みて今後の検討課題として、捉えているということです。そういった状況で永遠に載せないっていうことではないとは思っております。方向性を見定めた上で、その上で、時期が来ましたら載せることもあろうかとは思いますけれども、今の段階では方向性が見えてないのでということで御理解いただきたいと思います。

答弁　企画財政課長 金澤剛（企画財政課長は2021年3月まで）

ただいまの御質問にお答えを申し上げます。実施計画ですけれども、こちらにつきましては、基本構想、基本計画に基づいてその最終目的将来像を実現するための手段としての事業、例えばで申し上げますと、５期では、当初載っておりませんでしたけれども、茶内保育所が建設されました。当初１０年間の実施計画には当初載っておりませんでしたけれども、そこは子育て支援、児童福祉の充実を図るという大きな題目が、基本構想、基本計画の中であったわけでございます。そういった中で、実現する手段、茶内保育所の場合については耐震の問題もあったところなんですけれども、一つの手段として、茶内保育所が整備された。あるいは旧榊町保育所ですけれども、こちらにつきましても、福祉の充実を図ると、その中で、当初計画にはありませんでしたけれども、実施計画に盛り込んで、地域活動支援センターに転用する施策を５期の総合計画では実施してきたと思っております。同じように、６期につきましても、基本構想基本計画に基づいて、それを実現するためにどの事業を選択するのがいいのか、どの事業をしなければいけないのかその事業を実施するに当たっての計画が実施計画ということでございます。そういった形で捉えておりますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 松本博（町長は2023年9月まで）

今の段階は、産業団体集まってもらって結果的に時期尚早でないかと言われています。ですからこれを解凍するというにはならないと思いますし、今の協議会には産業団体入っていますから、産業団体の応援なしでできる話じゃありませんから、それは残しておいて、新たな分野が入ってくる可能性はあると思うのです。建物さえあれば売りたい人もいるかもしれませんから、そういう人たちも含めて編成することだってあると思います。これからまだまだ道はあるのではないかと思っています。時間かかりますけども、是非、そういう機会があれば、応援もらいたいと思っていますし、そのことも検討していきたいと思います。

答弁　防災対策室長 石塚豊（防災対策室長は2023年9月まで）

お答えいたします。指定緊急避難場所は、災害の発生あるいは発生する恐れがある場合に、津波ですと津波からの危険を回避するために、一時的に避難する場所ということで、地域防災計画により、現在２１カ所指定されてございます。この２１カ所のうち、８カ所は風雪の防げる建物、これは、指定避難所も兼ねており、建物ということでございまして、残り１３カ所のうちコンテナ等が用意されている避難場所が５カ所、何も無い避難場所が８カ所ということになってございます。それで、地域からＤ型ハウスなどの要望があったのかでございますけれども、現在のところ、直接的には防災対策室にはそのような要望はございません。ただ、この１３カ所のうちコンテナ等がある場所については、コンテナの中に避難用のテント等も設置しているということでございますけれども、何も無いところは本当に、何も無いような状況になってございます。それで防災の対策といたしましては、場所によって相当違いがありますが、例えば私の住んでおります湯沸の下海岸の高台ここも避難場所になってございますけれども、こちらについてはＤ型ハウス等は用意しておりませんけれども、付近に、津波の浸水から逃れられる住宅が５、６戸程度あるということでございますので、そういう意味では、特段用意しなくても、被害を免れる住宅がありますので、これは地域の助け合いの中で対応できるという部分ございますし、またその近くでありますけれども、霧多布岬駐車場こちらも、避難場所に指定されておりますけれども、こちらは車避難ということを前提として考えているということでございます。そういう地域もある反面全く何もない、あるいは徒歩で避難をした場合、雨風防げるような手段がないところも現実にございます。そういう部分でまちづくり委員会からの提言があったということでございます。これは町民の方からの御意見でございますので、重く受けとめてございますので、この対策につきましては、その場所ごとの避難の状態なり形態なりを勘案しながら、また、防災対策上優先度も考慮しながら、必要な措置を講じていきたいと考えてございます。以上です。

答弁　防災対策室長 石塚豊（防災対策室長は2023年9月まで）

お答えいたします。車でなければ避難できない地域ございます。そちらについては、いろいろな対策なりを講じても、もし車で避難できなかった場合、高い建物に逃げ込むことになってくるということで、担当者レベルでございますけれども、現在考えているのは、霧多布高校は、３階建てで屋上もあるということでございます。それで今年の２月に北海道の事業で、津波の専門家をお呼びして御意見を伺いました。その中では、津波の浸水、現在北海道が浸水の高さを出していますが、霧多布高校は、手元に資料がないのではっきりした数字はわからないのですが、たしか浸水予想は１０メートル位で大体３階の床を少し超えるぐらいのところまで水につかるというような状況でございます。そうすると道の浸水想定では、まず屋上までは浸からないというような想定にはなります。ただこれも道の想定でございますので、先ほどからお話をいたしました国の想定、国の津波高が出て、新たな想定が出るとどうなるかわからない部分があると思ってございます。もし屋上に避難する場合、３階から屋上に抜ける場合、はしごで上らなければならなく、はしごですと、なかなかお年寄りだとかはなかなか厳しいものがあるのかなと思っております。この部分は、３階のテラスみたいなところがございまして、そこから階段等をつけることは物理的に可能なのかなと思っております。それと学校でございますので、当然費、夜間、休日は閉まっています。この件については、本州方面でよくとられておりますけれども、地震を関知してカギが解除されるキーボックス、震度５以上等設定すると、地震を感知するとボックスが解除されるような仕組みになってございまして、その鍵を使って校舎の中に入ると。これは本州で使われている方式でございます。そういう方式も取り入れれば、夜間休日でも逃げ込めると思います。いずれにしても、まず一つは、津波高がどうなるのかということ。それと、この地域に関しましては、車の無い方もいらっしゃると。実際、車が無いので逃げ込めるところがないかというような御相談も受けてございます。ですので、やはりそういう対策を、進めていきたいと考えているところでございます。以上です。

答弁　診療所事務長 齊藤清隆（診療所事務長は2019年9月まで）

御質問にお答えをいたします。保健福祉部会からの御提言のありました安心の地域医療体制の構築のための取り組みといたしまして、小児科も対応可能な医師の確保が挙げられておりますが、浜中診療所における現状を申し上げますと、現在３歳未満の乳幼児につきましては、小児科医がいる医療機関を受診するようお願いをしております。その理由といたしましては、３歳未満の乳幼児の場合、乳幼児に精通した医療スタッフと小児科医でなければ、適切な診察と正確な診断が難しいケースが多いという点にございます。ただ３歳以上のお子さんにつきましても通常どおり診察も行っておりますし、３歳未満の乳幼児につきましても、予防接種は行なっておりますので、小児全般を見ていないというわけではなくて、３歳未満の乳幼児の診察のみ、小児科医がいる他の医療機関への受診をお願いしている現状でございます。今後におきましても、他の医療機関と医療連携を図りながら、地域医療体制の充実を図っていく考えでおりますので、御理解いただきたいと思います。それと第６期総合計画における医療再生の整備の扱いについてでございますが、まだ素案段階でございますが、施策の目的といたしましては、町内唯一の有床の医療機関として、町内関係機関との連携、さらには近隣の医療機関との連携を図りながら、町民の医療ニーズに対応した地域医療体制を充実を図っていくとしております。また、主要の施策は、提言書にもありましたとおり、複数医師の確保に向けた取り組み、議員おっしゃられましたとおり、全道、全国的な医師不足、そして、看護師不足を背景としまして、今後、医師数が余剰してくるであろうと推計されている。大都市圏からの医師の地方への配分。国としての政策が、早急に求められていることから、今回６期総合計画の中には、地域医療体制への一歩踏み込んだ施策を盛り込まない計画となっておりますことを御理解願います。以上です。

答弁　福祉保健課長 渡部直人（福祉保健課長は2021年3月まで）

まず、子供の居場所について、現在やっている部分について若干お話しさせていただきたいと思います。霧多布、茶内児童放課後クラブを２カ所設置しております。あとは施策の中で、子供支援センターにおいて、子育て親子の交流の場の提供、相談等を行っています。また、乳児ママの集い、乳児相談など実施しているところであります。今回報告書の中で子育てママボランティア団体の育成についても、支援とか、具体的な取り組みがされてなかったということで、この部分が達成度が５０％でＣ評価となっております。今後の考え方ですけれどもまず活動状況、この子育てサークル、ボランティア団体の実態、福祉保健課の方では具体的にどういう活動かは、個々の部分は把握しておりませんので、これをまず把握いたしまして、現状の子育て支援事業と整理しながら、どういうものが必要なのか、子育てサポートとしてどういうものをこのサークルが求めているのかも含めて総合計画の基本構想の中に、盛り込んでいければなと考えておりますので、御理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　生涯学習課長 澤辺昭彦（生涯学習課長は2024年3月まで）

先ほどの茶内ほんわか文庫の経緯について、施設を所管している私のほうから説明させていただきます。昨年の９月ごろに茶内地区の女性の方３名程度から茶内地区に文化的交流の場を探しているということで、農林課長から紹介を受けまして、教育委員会の方に場所を探しているということで相談がありました。希望としては、その方々が茶内のトレーニングセンターの前にあるログハウスを利用したいというお話でありました。その話があった後原課でログハウスを確認に行きまして、数年前まで児童クラブで利用しておりましたので、多少の修繕は必要でしたけれども、うちの方で水道だとかを修繕し、あとは実施する方々で、床マットだとか備品だとか整備するということで、うちの方では、使用許可を出しました。現在の運営メンバーは、５名程度で運営をしております。実際には昨年の１２月９日から運営を開始して週２日程度利用開始しております。直近の実績ですけども、４月では１０日間利用して、６３人、５月では９日間、４５人、６月では、４日間で１８人、７月では４日間で２２人の利用があります。利用目的としましては、幼児や児童そして保護者の憩いの場、地域活動の集会の場、自習学習や読書の場、サークル活動の場、勉強会の場として活用されております。以上です。

答弁　商工観光課長 戸井洋典（商工観光課長は2022年3月まで）

私の方から企業との連携の関係でお答えさせていただきます。株式会社ビオラの関係でございますが、商工会からの情報なりますが、今月中にどのような形態になるかわかりませんが、法人登記する予定でございます。それとの連携の関係でございますが、このビオラを通じまして既に人材派遣事業で、雇用を確保をしている企業もございます。現在の労力不足からも、今後ますますニーズが高まってくると考えております。このような企業が町内に設立されれば、商工会と一緒になりまして、これらの企業と連携しまして、雇用促進を図り人口減の抑制に勤めていきたいと思っているところであります。以上です。

答弁　福祉保健課長 渡部直人（福祉保健課長は2021年3月まで）

産業団体等の連携も含めてお答えいたします。現在若い世代が意欲と希望を抱きながら本町で働き住み続けるよう結婚、出産、育児の支援を続けて子育てしやすい環境づくりの施策を展開しているところです。提言の中でも都市部から転入された子育て世代の方から子育て資源が不足している、サークルへの支援がないなど話も出ていますが、いずれ、産業団体、企業との連携については、現在のことろ具体的な形のものはありませんけども、産業団体と情報交換しながら、子育て支援のサポート体制を浜中町の官民でどう構築するかが、今後の課題と考えています。先ほど議員おっしゃっておりました中標津町の例は、やはり複合的な施設の１例としては、就労等の支援、今後の人口減対策、居場所の確保を含め、有効な施策ではないかなと思っております。これも調査研究させていただき、今後、検討して考えてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　管理課長 舟橋正誉（管理課長は2024年3月まで）

町内の中学校の統合についても検討すべきでないかというような御意見がありました。これは教育分科会の中で、委員さん８名によりまして６回の会議が行われております。その中で、町内の中学校一つにするという考があってもいいと思うと。１人でも多い生徒の中の学習環境で学ばせる大切さについての意見がありました。また反対に、地域と学校の関わりが深く、地域で学校を支え、存続させていく努力が必要であるというような意見もございました。教育委員会としましては、このような御意見を踏まえながら、現に少子化１０年後の生徒の減少や、老朽化する校舎のあり方を含めまして、生徒の安全安心の確保と質の高い教育を推進することを基本に、３月の第１回定例会でも、お話させていただいたとおり、第６期の総合計画の中で、浜中町立小中学校の適正配置に係る基本方針を踏まえながら、学校、保護者、地域さらには有識者などから御意見をいただきながら、中学校の学校配置の適正化について検討していきたいと考えてございますので、御理解をお願いいたします。