再生可能エネルギー発電設備の現状と新たな設置計画について

質問　2番 金木直文

再生可能エネルギー発電設備の現状と新たな設置計画について質問をします。本年５月以降、羽幌町内において再生可能エネルギー発電事業に関する住民説明会が３事業者により実施されました。羽幌、苫前、初山別の３町村をエリアにした風力発電、旧ゴルフ場を利用した太陽光発電、高台地区に４，０００キロワット級の風車を１基設置する風力発電といった事業内容となっています。また、留萌市においては洋上風力発電を推進するべくセミナーが開催されました。昨年の６月定例会の一般質問において、現在羽幌町内には２５社による５８基の小形風力発電設備、２社による２基の太陽光発電設備が設置されているということですが、国の認可数では７５基であるということが分かりました。町内汐見地区から築別地区にかけての国道付近には多くの風力発電が設置されており、万が一の倒壊や破損が生じた場合、事故が起きないかとの不安が拭えない状況であります。さらには、今回の新たな電力設備設置計画が明らかとなり、これまで以上に安全への不安を抱くことにならないでしょうか。地域の環境保全を図り、もって住民の安全で安心な生活環境を確保することを目的とした再生可能エネルギーに関する条例を制定している羽幌町として、再生可能エネルギー発電設備の現状と新たな設置計画についての認識を以下質問をします。１、今現在設置されている発電設備数は昨年から変化はあるのか。２、５月以降に住民説明会を開催した各事業者からの町への事業計画等の報告はあったか。その経緯はどうか。３、さらなる発電施設設置に関して羽幌町にとってのメリット、デメリットをどのように認識しているか。４、再生可能エネルギー事業には国からの多くの補助金や有利な税制措置が盛られているが、羽幌町からの考えられる補助制度はどのようなものか。５、羽幌町の環境を守る基本計画、平成２９年改訂版の基本方針には、エネルギー、資源の有効利用に関して自然エネルギーの積極的な導入を図りますとなっているが、後に再生可能エネルギーに関する条例を制定しています。ただ単に積極的な導入とするのではなく、条例の目的等との整合性を考え基本計画の見直しが必要ではないか。以上、質問をします。

質問　2番 金木直文

それでは、この再生可能エネルギーに関しての質問、一問一答とさせていただきたいと思いますが、私は昨年の６月定例会に続いての再生可能エネルギー関連の質問となります。今年になってから、ご存じのとおり３事業者からそれぞれ住民説明会が持たれたという動きがあったということもあって１年ちょっとたったのですが、改めてまた取り上げさせていただきました。これまで、以前羽幌町では発電設備の設置を規制するような条例やガイドラインを持たずにいるうちに国道の間際や海岸沿いに多くの風車が建てられてしまいました。町としてはまさに後手に回ってしまったという、そんな経緯が以前あったわけであります。今回の３事業者による新たな発電事業計画において関係法令や条例を踏まえている、あるいは住民説明会を開いたということをもって、さらにどんどんとこうした事業を進められるということに対しては、やはり危機感や不安を感じるという人もいると思います。既に設置されている小形風力と太陽光もありますが、２６事業者との関係として町との間で定期的なやり取り、不定期にでもいいのですが、そういう連絡を取り合うということはあるのかどうか、その辺からまずお聞きしたいと思います。

質問　2番 金木直文

そうかなと思いました。条例にもそこまで書かれてはいないなということは感じながら質問してみたわけですけれども、ということはこれも聞いても分からないかと思うのですが、もう既に連絡が取れないだとか、事業所の存在がもう分からなくなっている、不明になっているというところがあるのかどうかというところもどうでしょうか。不明、分からないでしょうか。もし何件かあるのかどうかということがあればお願いします。

質問　2番 金木直文

余計な心配なのかもしれませんけれども、もしかしたらそういうところもあるのではないのかなという懸念も実は持ってはいますけれども、私もそれ以上は調査もできませんし、分からないところではあります。羽幌町の条例の１８条で保守点検等の実施についての条文があります。事業区域内の草刈り等を行うこととなっていると思いますが、私はこの間何度か見ていました。町内の緑町地区にあります太陽光発電区域ですけれども、今年まだ一回も草刈りが実施されていないと思うのですが、そのような状況を把握していたかどうか、事業者から何か事情があるのかなとは思うのですが、その辺の実態はいかがなのでしょうか。

質問　2番 金木直文

分かりました。私も以前、何年か前にもちょっと発言したことがあったと思うのですが、例年お盆の頃に１回刈られていたようなのですが、今年はまだなのかなとは思っていました。だからといって、すぐ大問題になるかと言われたらそれも困る、そういうこともないかもしれませんが、一部は液晶のパネルの高さまで伸びているという部分もありましたので、何かの折を見てもし指摘できるものならば、町からも一言あっていいのかなとは思っています。今回新たに計画をされている事業者からは、お聞きしたところ大体１年から、ないしは３年近くも前から町へ報告があったということであります。町民としては、このたびの住民説明会をもって初めて知ったという人も多かっただろうと思うのです。私もその一人でしたけれども、３事業ともかなりの大型でありますし、太陽光はメガソーラーの設備になっていると思います。町が報告を受けた時点で町民へのお知らせとか告知というものはできないのかどうか、そこまでしろという条例になっていないのは重々承知でお聞きするのですが、やはり今になって初めて聞いたということがないように町民、町が情報を得た時点で何らかのお知らせがあってもいいのではないかなと思うのですが、その点いかがでしょうか。

質問　2番 金木直文

確かにそういう規定にはなっているのかなとは思いますけれども、計画の段階でその計画どおりいかないという場合も重々あるわけですから、どの時点で公表すべきかは難しい判断かもしれませんけれども、事業者に対しては失礼にならない程度の何らかの方法は考えるべきではないのかなという気もいたしますので、ぜひ検討をお願いしたいと思います。次に、今回のその事業にとって町にとってのメリット、デメリットはどうだとお聞きしました。民間事業者がやろうとしていることに対して一々そんなことは答えられないという答弁になるかなということもちょっと予想していたのですが、一応お答えいただきました。ありがとうございます。既存の発電事業者からの固定資産税ざっとどのくらいなのかということをお聞きしてもいいのかどうか、ちょっとお願いいたします。

質問　2番 金木直文

ありがとうございます。年間ということであると思いますが、それなりの金額かなと思います。今後の、今回の３事業者からこのままの計画でいった場合にはどのぐらいの見込みになるかというところ、そこまでは計算されていないのかな、どうかなと思いますけれども、お願いします。

質問　2番 金木直文

分かりました。ありがとうございます。デメリットとしてお聞きをしたところ、事業内容もそんなに詳しくないという中で、分からないところが多々あるのだなというところを踏まえて、私として懸念されるなという点について指摘をしておきたいと思うのですが、やはり太陽光発電などではいろんな報道なんかで見ますと台風や暴風、それから豪雪地帯などでは雪が積もって陥没をするといったようなニュースもたまには聞いています。電気設備ですから、電気火災のようなことも起きていると思いますが、そうしたことへの対処は事業者として万全なのかどうか、改正された再生可能エネルギー特別措置法のほうでは自治体の役割も強化されていると思いますが、町として破損、視察、現地確認、指導の内容、指導する、しない、あるいは具体的な是正をする、しない、そんなような検討を具体的ではない中でちょっとあれですが、当然計画がきちんとなされていく段階においては羽幌町としてもいろんな場合を想定して、そんなことは想定していなかった、知らなかったわということにならないように町としての検討、どのように検討していくかということも段階を追っては準備をしておく必要があるかなと思うのですが、そういったことについてはいかがお考えでしょうか。

質問　2番 金木直文

分かりました。あと、私聞いたのは補助金の関係です。羽幌町としては特化しての制度は考えないということでありますが、企業振興のための補助金としては利用してもらいたいということでありますが、これまでの既存の事業者に対する町としての企業振興のための補助金として支出したという実績何社ぐらいあるのか、その辺もお聞きしていいですか。

質問　2番 金木直文

分かりました。私もたしかそうだったかなということは思ってはいました。現在使えるものは今ないとおっしゃいましたけれども、そういう認識で間違いないですか。

質問　2番 金木直文

分かりました。最後の質問で聞いた部分ですが、環境を守る基本計画との兼ね合いで質問をさせていただきました。自然環境への影響を配慮した表現に工夫したいということでありますけれども、これは参考になるかどうか分かりませんが、やはり再生可能エネルギーというものはそこに住む人たち、自然、共同の命の源泉と言ってもいいと思うのです。自然と環境を維持する根源的な力であるというふうな捉え方ができると思うのです。そこで１つ紹介したいのですが、神奈川県の山間地域にある松田町という町があるのですが、ここでは令和２年に再生可能エネルギーの促進条例を策定しました。この条例には前文がありまして、自然から恵みを受けて生きている私たちにとって、その山や川などの豊かな自然環境は先人が守り育んできた地域固有の財産であり、後世に引き継いでいくものです。私たちは地域の持続的発展に資する再生可能エネルギーの利用等を促進することにより豊かな自然を未来へ引き継ぎ、地域住民の生命及び財産を守り、安心、安全な環境を育むまちづくりを推進すると、そううたっているのです。条文の中にも基本理念として、再生可能エネルギーの資源は地域と一体不可分のものとして存在するものである。再生可能エネルギーの利用等に際しては自然環境、防災、減災及び景観、その他の町民の生活環境と地域経済の好循環、地域コミュニティーの活性化に配慮するよう努めるものとするというふうに条例でうたっています。つまり、言いたいのはこの再生可能エネルギーの事業というのは土地所有者と大手外来資本のもうけの手段としてではなくて、地域と一体不可分のものとして町民の暮らしが主軸に据えられなければならないだろうと思うわけです。昨今報道では、釧路湿原国立公園に隣接するところで進められている太陽光発電事業がクローズアップされているところでもありますけれども、こうした事業開発と、それから自然環境保全というものについてどのように、基本的な考えですが、町長のお考えをお聞きしたいなというところであります。計画が持ち上がって、気がついてみたらこんなことになってしまっていたのかということにならないように私も議会でまだまだ具体的な計画ではありませんけれども、議会としても疑問を呈する議員がいるのだ、議会でも取り上げられたのだということが、今のうちからやはり指摘するべきところは指摘するべきではないかというふうな思いで私は今回質問をしてみました。ぜひとも町長の基本的なその辺のところの展開をお聞きして終わりにしたいと思います。お願いします。