新型コロナウイルス感染症対策の支援について

質問　1番 金木直文

新型コロナウイルス感染症対策の支援について質問をします。政府は５月２７日、新型コロナウイルスの感染拡大に対する追加の経済対策と、その裏づけとなる令和２年度第二次補正予算案を閣議決定しました。医療提供体制の拡充や中小企業支援、文化、芸術支援、学校再開に向けた教員や学習指導員の追加配置、独り親世帯への給付金支給など、補正予算案の一般会計総額は３１．９兆円になる見込みとされ、国会では今日１２日に決定したいと報道されているところであります。この中で地域経済維持のための休業補償などとして活用され、全国知事会が大幅な増額を求めていた地方創生臨時交付金が一次補正の１兆円に２兆円を積み増しされました。現在羽幌町では、町民への特別定額給付金や飲食、旅館業等への支援金の給付が始まったところでありますが、政府の二次補正予算決定に向けた対応、準備が求められるところです。一次補正において十分に対応できなかったところや新たな支援など、幾つかの支援策も提示しながら町長の見解をお聞きしたいと思います。１、これまでの町の対応を考慮すると二次補正決定を見据えての町の政策立案、決定までのスピード感を持った対応が必要と思うが、どのように考えているでしょうか。２、特別定額給付金の支給は４月２７日現在の住民を対象としましたが、同学年で誕生日によって差異が生じないよう、町独自の給付金として今年度中に生まれた新生児も対象にすべきと考えますが、どうでしょうか。３、持続化給付金は、売上げが前年同月比で５０％以上減少していなければ対象とはならず、条件が厳しいものです。２０％、あるいは３０％以上の減収でも対象とする町独自の支援策を実施すべきと考えますが、どうでしょうか。４、就学援助の申請は、前年の所得を基に判断されますが、新型コロナウイルス感染症の影響で収入が減少した世帯もあると予想されます。こうした状況を勘案し、年度途中での申請も可能とすべきと考えますが、どうでしょうか。５、今後の学校教育、スポーツ、文化活動、離島観光など、多数の人たちが集まって行動する場合の対応はどうしていくのか関係者は悩んでいます。町として関係者等への指導や協力要請についてどう検討しているのでしょうか。以上です。

質問　1番 金木直文

それでは、一問一答に入らせていただきます。私先ほど一次質問の中で今日１２日と申し上げましたけれども、明日１２日の間違いでした。訂正させていただきます。これまでの特別委員会などにおいてですが、町としての対応が遅いという指摘が何人かの議員からもされておりまして、この点は町長もたしか認めていたと思うところであります。その理由として国からの発信を待っていたというような理由だったかと思います。それでも先日の臨時議会において補正予算が決定された以降の特別定額給付金や飲食、旅館業等への支援は素早い対応がなされていると町の人からも言われているところであります。ふだんの業務にはない対応に尽力されてきた職員の方々には感謝申し上げたいと思います。そして、明日にでも国会で第二次の補正予算が成立、恐らくされるのだろうと思いますが、地方創生臨時交付金が決定されようとしています。国会の中でも盛んにスピード感を持ってというようなやり取りがされておりました。この後決定された後の流れというのか、いつ頃提示される、各市町村からはいつ頃案を練って上げてこいとか、そういうような情報は今のところをつかんでいるのかどうか、もし分かっている範囲であれば説明していただきたいと思います。

質問　1番 金木直文

前回の一次の様子を見れば、すぐにでもそういった対応がなされていくのかなと思います。５月１８日の臨時会で決定しました臨時交付金事業、羽幌町では全部で１７事業ありまして、総事業費が１億１，１０５万円でありました。単純に考えれば今度はこの２倍規模ということになりますが、今の課長のお話ですと１兆円ずつ色がつくのではないかという見通しもあるようです。国からの交付金は、たしか７，９００万円だったですか、ですから３，０００万円ほどは自前のというのか、町の独自予算で対応したということであります。例えば財源としてコロナ感染症対策基金のようなものがもしうちの町にあれば、そういったものも活用しながら対応したり、今回二次が終わった後にでも、恐らく三次もあれば二次から三次の中間でも、こういう財源が必要になったから、もしそういう財源があればすぐにでも対応できるといった、そういうようなスピーディー化が図られるようなことも考えられるかと思うのですが、具体的に文言はないのですが、そういったコロナ基金創設のような検討もされているかどうか、今時点で答えられるところをちょっとお聞きしたいところなのですが、ほかの町では、たしか留萌市さんではそういう基金はつくったかと思うのですが、ぜひともスピーディーに財源を使うということでは一つの有効な手だてかなと思いますが、その点いかがでしょうか。

質問　1番 金木直文

まさしくそういうこともお聞きしようかと思ったところなのです。先頃漁協さんからですか、寄附もあったと。あと、町の人から、奇特な人がいて、少額だけれどもぜひこの寄附で、お金で対策してくださいというような寄附があれば、そういう基金の中で積むことができるかと思います。ひとつ検討していただきたいと思います。どんな事業を考えているかということでは午前中から、また先ほどの磯野議員の中でもやり取りがありました。出された中身については繰り返しませんけれども、大体そのようなところなのか。前回一次のときにも検討したけれども、ぜひこれは効果があるからやりたかったのだけれども、ちょっと財源もそんなに十分なくて見送ったなというようなことで、もう一つ、二つ案があったのであれば、可能であればお聞きしたいと。先ほどの答弁の中で含まれているのであればその旨で結構ですが、いかがでしょうか。

質問　1番 金木直文

先日町のほうに寄附があったという件で漁協さんと申し上げましたけれども、個人からの寄附だったということで訂正させていただきます。金額が前回７，９００万、今回は１兆円になるのか、１兆円以上使えるのか、結構大型といえば大型になります。いろんな状況や事業例など、いろいろ当然町の方は調べていらっしゃることかと思うのですが、中にはです、これはぜひ検討してと言うのもあれですが、生活支援の本当に根幹となるところで公共料金に関わって水道料金を無料にしているという町も、北海道では聞いていませんが、愛知県かいわいではかなりの町で基本料金を２か月間無料にしたとかということで、公共料金が非常に安く抑えられて大変生活支援のためになっているという声も出ているようでありますが、そういった状況も１つ紹介させていただきたいと思います。次の新生児への給付金についてちょっとお聞きをします。これは本州のほうのあるまちの状況でしたもので、これはいいなと、ぜひ羽幌町でも提案してみようかなと思っていたところ、先日ですか、札幌市で対応しますよというのが新聞報道、テレビでも出ましたけれども、札幌さんでやるのだと思ってよく聞いてみると、４月２８日から５月２５日までの約１カ月間の期間における新生児だということであります。本州のほうでは千葉県習志野市、岩手県久慈市、愛知県大府市、まだ幾つかありますが、全部言ってもあれですが、岡山県浅口市などでは今年度いっぱい、ですから来年の、誕生日でいう来年度というのは４月１日まででしたですか、４月２日から来年の４月１日まで生まれた人を対象にしていると。あるいは大阪の羽曳野市では１２月までに生まれた新生児などなど、今年度いっぱいを対象にしているところも多数ある、多数といいますか、一つや二つではありませんよという意味で多数あると思うのです。また、これから生まれた新生児がほかの地域から羽幌町に転入してきた新入児も対象にしますよという、自分のまちに移ってきた新入児も対象にしますというところもあります。札幌でやるというのはびっくりしましたが、ぜひ羽幌では札幌以上の、別に対抗する必要はないのですが、さすが羽幌だなと思えるような内容、条件にぜひしていただければ、積極的にその辺も検討していただきたいと思うのですが、その辺の印象というか、考えとかあればお聞きしたいと思います。

質問　1番 金木直文

それでは、次の３点目の部分なのですが、持続化給付金の条件緩和による独自支援ということでお聞きをしました。国のほうの事業者を対象としているのは事業収入（売上げ）ということにもなるのですが、これが５０％以上減収しているというのが条件のようです。なかなか５０％というのは厳しいと思うのです。中には５０までいかなくても、例えば２０％、３０％の減収でも、いろんな業種がありますから一概には言えませんが、いろんな必要経費を差っ引いたらもうほとんど手元に利益もなくなったと、自分で自由に使えるお金がなくなった、例えば６割、７割ぐらいの収入であればそういう業種もきっとあると思うのです。最後の１割、２割で利益が出るという、そういうような業者も多分いらっしゃるだろうと思うのです。ですから、ぜひとも独自に、国の言う５０％に限らず２０％、あるいは３０％の場合でも町で幾らかの補助金なり支援金なりということも考えてみていただければなと思うのです。そういう例もあります。１兆円という金額に踊らされるわけではありませんけれども、ぜひともそういった中身、この点については具体的な方向は書かれていなかったのですが、今言った私のような中身も検討するものになっているのかどうか、その辺の見通し、考え方はいかがなものでしょうか。

質問　1番 金木直文

分かりました。どうしてもというわけではありません。こういった考えもありますよということで幾つか提示をさせていただいたつもりであります。次に、就学援助制度についてお聞きします。今回改めて町のホームページをつぶさに見てみますと、就学援助制度の説明のところに年度途中でも随時受け付けますという旨が出ておりました。大変私の浅い調査でありまして、失礼いたしました。例年年度途中で申請が出されているという実態はどのぐらいあるのかなというのが分からないところです。個人情報とかプライバシーに関わる部分もあろうかと思うのですが、例年どんな状況、実態なのか、差し支えないところで説明いただければと思います。

質問　1番 金木直文

羽幌の人口とか子供の数とかでそんな大きな数字ではないのかもしれませんけれども、周知の仕方ということについて、答弁でも答えていただいておりますが、関係機関と連携、学校を通じて制度を周知させていくというふうに答えられております。関係者がしっかり分かれば、理解してもらえばそれで事は足りるのかもしれませんけれども、これを改めてホームページのもっと目立つところに、新着情報の欄に、例えば新型コロナウイルス感染症の影響により家計が急変した世帯への就学援助の案内などというような感じで年度途中でもちゃんと受け付けますよと、相談したい方はどうぞ〇〇のところに電話してくださいというようなことをずっと下の就学援助制度の中にやっと見つけて、開いてやっと見るというところではなくて、今はやっぱりコロナウイルスの対応ということでかなり目立つ位置にありますから、その中の一つの情報としてホームページもちょっと大きなところに載せていただければ、関係者以外でも羽幌の町の人が見て、羽幌の町はこういう対応をしているのだなというようなＰＲにもなるのかなと思うのです。今言ったのは青森県の弘前市のホームページで参考にさせていただきました。弘前では申請したからといって必ずしも就学援助を受けられるわけではありませんというのが括弧書きでは書かれております。でも、相談を受け付けていますよというのはちゃんとＰＲにはなっているのですが、そういったホームページのもうちょっと活用などは考えてみてはいかがでしょうか。

質問　1番 金木直文

それでは次ですが、最後の５番目ですか、いろいろ学校関係や文化、スポーツ、観光面、その対応ということになるのですが、学校における新型コロナウイルス感染症に関する衛生管理マニュアル、学校の新しい生活様式、ホームページからは引けるわけですが、４０ページを超えるマニュアルでありまして、全部読み込むことができなかったのですけれども、なかなか多方面にわたっていて、詳しく載っているから確かに安心なのですが、かえってよく分からないという部分もあるかと思うのです。スポーツ関係、あるいは公民館などもそれぞれの分野でガイドラインというものも確かにありました。これもぱっと見ではなかなか、ではどうしたらいいのというところでは判断しづらい内容ではないのかなと思うのです。私も現在羽幌町の文化協会の仕事をしておりますけれども、まだまだ全然サークルなども活動できていないところもあります。このままだと町からいただいている文化協会の補助金も何もできずに、年度末に返還しなければいけなくなるのではないかという危惧も実はしていると。必要に応じて当然相談等にも乗っておられると思うのですけれども、改めてもうそろそろこういうことができますよとかいう発信を担当のほう、社会教育なりからもうちょっと動けるような発信の仕方というのはできないものか、十分しているのかどうか、その辺も含めてどのような対応をされているのかお聞きしたいと思います。

質問　1番 金木直文

きめ細やかな対応をぜひお願いしたいと思います。離島観光については、先ほどの磯野議員との間でもかなり詳しくやられておりました。同じ内容は、ダブらないでいくつもりですが、結局答弁書を読んでも、先ほどの磯野議員とのやり取りを聞いてみても、では結局島に行っていいの、駄目なの、迷います。先ほど聞いていたらやっぱり行かないほうがいいのではないかなと私も率直に思いました。行かなければ本当に観光事業、お客さん相手の商売の方は全く成り立ちません。痛しかゆしと言われればそのままなのですが、こういう対策を取った上ではもう大丈夫ですよ、どうぞ来てくださいというようなＰＲにならないと、行けませんよね、普通の、我々は。私も議会議員として離島視察などもたまにありますけれども、それ以外でも年に１回か２回離島に足を運んでおりますが、さすがに今は行けない。本当は行きたいのですが、行けないと思います。どういう状況になったらもういいですよと、どうぞ来てくださいとなるのか。一概に言えないと言われそうな気もしますが、こういう対策をした上でならいいですよというようなぐらいのもう一歩踏み込んだ呼びかけみたいのはできないものなのか、それともまだまだ慎重に構えてくださいというのか、その辺を、さっきから同じ答弁になるのかもしれませんけれども、もうちょっと踏み込んだ対応できないのかどうか、その辺ちょっと、町長か副町長か。それを最後にお聞きします。お願いします。