（1）高校支援対策を強化した条例制定に向けて／（2）子供医療費無料化拡充について

質問　2番 金木直文

それでは、私からは大きく２点について質問をいたします。まず、１点目は、高校支援対策を強化した条例制定に向けてを伺います。羽幌町における高校への支援に関しては、教育の振興及び促進に係る事業補助金等交付要綱が定められ、クラブ活動、資格取得、学力向上、進学、就職支援などへの補助を対象とする規定がなされています。羽幌高校への支援では、平成２５年９月定例会の一般質問やその後の文教厚生常任委員会でも審議されてきた経緯がありましたが、生徒確保のための通学費や下宿費の支援を求める意見に対して、町は個々への支援よりも学校全体としての魅力ある学校づくりに支援していくとの姿勢を崩しませんでした。しかし、今現在においても生徒や保護者に対する支援を求める声があり、近隣の自治体と比較すればなおさら否定はできないところではないでしょうか。昨年９月、北海道教育委員会が発表した公立高等学校配置計画（平成２７年度から２９年度）でも、閉校となったり学級数が減らされるといったところも見られることから、今のうちからしっかりとした生徒確保のための保護者支援や学校支援対策を行っていく必要があると考え、以下質問をいたします。１つ目、公立高等学校配置計画における羽幌高校への影響、見通しについて。２つ目、通学費、入学支度費など保護者向け支援について。３つ目、支援内容を町内外にアピールするため、要綱による規定から条例として制定することについて。次に、大きなテーマ２つ目です。子供医療費無料化拡充について伺います。羽幌町では、乳幼児医療費の支給に関して、疾病の早期診断と早期治療を促進し、保健の向上と福祉の増進を図るため、平成２４年には小学校卒業まで、２６年には中学校卒業まで無料化されました。高校生までの無料化については、昨年１２月定例会での一般質問で、現在高校への進学向上は進んでいるものの、社会人として歩み出す方々などさまざまな状況が想定され、全体的な整合性を踏まえ、全道の取り組み状況を見据えながら、課題と捉えていると答弁されていました。この間においても、苫前町、小平町、遠別町など留萌管内において高校生まで拡充して無料化に踏み切る自治体も出てきています。医療費の無料化は、保健、福祉の向上とあわせ、子育て世帯の負担軽減ともなり、高校を卒業するまでは羽幌でと考える家庭も出てくると期待されます。自治体によっては対象者を高校生に限らず、親などの保護者に扶養されている１８歳までの子供を対象にした子供医療費助成に関する条例として制定しているところもあります。当町においても１８歳まで拡充した条例に改正すべきと考え、町長の見解を求めるものであります。以上です。

質問　2番 金木直文

では、続けて質問させていただきます。私は、今回３期目の議員活動の最初の定例会になります。この一般質問でこのテーマを取り上げさせていただいたのは、このたびの４月の選挙の前から、あるいは選挙中にも私の大きな公約の一つとして高校への支援をしっかりと訴えていきますと、医療費についても高校生までの医療費を無料化に、ぜひ実現をさせていきますということを力強く訴えてまいりました。ですから、今回最初の定例会に当たってテーマとして取り上げさせていただいたわけでありますけれども、答弁としては端的でわかりやすい答弁ではあると思いますが、内容についてはこれまでの答弁から余り踏み出すような内容ではないのではないかと。特に高校に対する支援、高校生に対する支援の中では、おととし平山議員が一般質問した内容とほとんど同じ内容ではないかと私は思います。非常にこの点では残念に思っております。現在羽幌高校は、１学年当たり２間口、２学級です。この状態がいつごろまで続くと考えておられるのか、現在の２間口を維持するために今のうちからあらゆる手だてをとって支援をしていくといった対応がやっぱり必要ではないでしょうか。２年前と同じような答弁では、そうなったらそうなったときだと、言葉でそう言ってはきついかもしれませんけれども、そんな思いでいるのではないかというふうに思わざるを得ません。改めて今の２間口、当面２間口は大丈夫だというふうにもおっしゃっておられますけれども、果たして本当にそうなのかどうか、具体的なところをもうちょっと見通しを詳しくお聞きしたいと思います。

質問　2番 金木直文

高校の魅力化という問題です。先ほど午前中の小寺議員の一般質問でもちょっとありましたけれども、本当に魅力ある対策を羽幌町がやっていますよと、あるいは羽幌高校が町と一緒に協力して取り組んでいるのですよということをどれだけ羽幌町の町民の皆さん理解しているのか、その辺は私は非常に疑問ではないのかなと思います。私も以前から町の人からは、羽幌町は何にもしていないよねというふうに言われるのです。私は一応予算も知っていますから、年間３５０万だ４００万だと使っていますよと、そんなはずはないのですよとは言うのですけれども、町民の方々にはそういうふうには見えていないです。そこはどこに原因があるのか、当然ＰＲとかも不十分だということもあるのでしょうけれども、そこが何か町側と議会の間だけの話になっているのではないのかというふうに思うのです。ほかのまちではどれだけ生徒を確保するか、その検証なり実効性などをどこまで研究されているのかわかりませんけれども、ほかのまちの状況、経験をいえば、検定試験や部活動というのは羽幌でもやっています。それに、先ほど出た交通費や、あるいは入学金や就学支度金、初年度入学したときには幾ら幾らの補助を出すとか、あるいは修学旅行費に対しても補助を出しているといった自治体もあるようです。何でもかんでもお金かという問題もありますけれども、これはやっぱり大きな問題、大きな支援策の一つになるだろうと、なっているのだろうと私は思うのです。そういった生徒に対する、あるいは保護者に対する個別での支援を何か二の足を踏んでいるように思えているのですが、どう聞いても魅力ある学校づくりだとおっしゃるのかもしれませんけれども、個別での支援を足踏みするような理由、考えというのは何かあるのですか、その辺がもしあればお聞きしたい。

質問　2番 金木直文

ほかの私が調べた中では具体的にどんな支援をしているのかと、一々メニューを言うのもあれですけれども、富川高校といいますから、これは日高町だと思いますが、北海道立の富川高校、先ほど２クラスから１間口減って１クラスになったようでありますけれども、ここでは北海道富川高等学校支援対策条例、道立高校の高校名を盛り込んだ対策条例をつくっています。そのメニューを見てみますと、９つあります。遠距離通学生徒の通学費補助、教科書、準教科書購入費補助、制服購入費補助、下宿費等の補助、スポーツ等全道、全国大会の出場経費補助、各種資格検定料補助、修学旅行参加費補助、地元就職祝金贈呈事業、大学等の進学祝金贈呈事業などなど、９つにわたった具体的なメニューが盛り込まれています。ここまでやれとは私は言いませんけれども、そのまちによってはここまでやっているまちもあるのだということ、私はびっくりしました。ですから、それでも２間口が１間口に減った高校のようですけれども、羽幌はもう１０年ですか、２間口維持できるのであれば、まだまだ１０年と言わず１５年、２０年と延ばしていけるような、羽幌町民の皆さんも本当にこういう支援を望んでいるということを十分酌み取りながら検討していく、今のうちから検討していくべきだと私は思うのです。このことについては言っても同じ答弁かもしれませんので、町民の方々にまだ知られていないと言っていますけれども、私が調べたところでは自治体のホームページ、これは空知管内の芦別高校がある芦別市ですけれども、芦別市のホームページでは市のホームページに芦別市は芦別高校に対してこういう支援をしていますよというのが載っているのです。わかりやすい図形式で、イラスト的な、そんなページもつくってアピールしている。羽幌町でこの間１年から２年間の広報はぼろに、羽幌町は羽幌高校生に対して、あるいは羽幌にいる高校生に対してこういう支援をしていますよとホームページなり広報なりで紹介したりアピールしたことは今まであったのですか。

質問　2番 金木直文

ですから、教育行政の執行方針だとか、そういう細かい文章を読めば確かに書いてあります。そうではなくて、ホームページも何％の町民が見ているかわかりませんけれども、それだけではなくて、わかりやすいようなＰＲをしていますよということを広報はぼろなりでも載せていくべきだと私は思いますので、１つそれは要望しておきます。先ほど言った芦別高校でも、北海道芦別高等学校修学費助成条例、ここも道立高校名を盛り込んだ条例をつくっています。芦別では、通学費の補助と、それから各種試験の受験の費用、２つだけなのですが、この２つだけを盛り込んだ条例になっているのです。ですから、それだけそのまちにとって自分たちにある高校をしっかりと守っていこうという、そのあらわれではないかと思うのです。条例化、最後にこれについても私は提案をしましたけれども、こういった保護者の負担軽減、もちろん生徒確保だとか魅力ある高校づくりということもありますけれども、最終的には保護者の負担軽減にもなることだと思うのです。保護者の負担軽減を図るということも盛り込んだ、目的とした条例制定をぜひとも羽幌でも考えて策定していくべきではないかと。今全国各地で検討が進んでおります地方創生戦略計画の中でも、例えば定住促進だとか、子育ての支援だとかということが行く行くは地方を守る、地方を救っていくということにもつながっていく問題だと思うのです。そういった観点からも、しっかりと羽幌町は取り組んでいますよということをこういう条例化をしてアピールしていくことがぜひとも必要ではないかと思っているのです。これについては、条例化については今後の支援内容を検討していく中であわせて考えていくといいますから、いいようにとれば検討していってくれるのだろうなというふうに思えるのですけれども、反面こういう書き方については何も進める気はないのかなというふうにもとれますけれども、条例化についてその点を踏まえてもう一回、どうお考えになるかお答えいただきたいと思います。

質問　2番 金木直文

ＰＴＡの方もなかなかそこまで要望するには遠慮しているのかなという思いもあります。でも、個別に町民の皆さんと会うとそういう声が出るわけです。ですから、そういうところも一応町としても気にかけながら、一つ一つ具体的に検討を進めていっていただきたいということを重ねて申し上げたいと思います。次の子供の医療費の無料化、高校生までの拡充についてですけれども、これについては先ほど答弁で、現在病院の窓口では支払いが必要なくなるよう現物給付という形への準備を進めているというお答えでありました。これについては、非常にうれしいニュースといいますか、子育て中の皆さんにとっては大変いいニュースになるだろうと思います。私は、去年１２月にも言ったではないかというふうにご指摘になるかもしれませんけれども、前回は町長が新しくなられて、その中の町長選の公約とかがいろいろ出されてきた中で一つの大きなテーマだった高校生までの医療費無料化についてどうお考えですかということを、やんわりとといいますか、考えを一応お聞きをしたという程度の質問でありました。ただ、その後この近隣のまちでも高校生無料まで踏み切る自治体が出てきた以上は、私は今度はぜひとも力強く我が町羽幌町でも高校生までということを声を強くして訴えたいわけなのです。この答弁では、引き続き将来への課題としてというお答えです。これも去年１２月にいただいた答弁そのままなわけですけれども、これはぜひとも、全道でも徐々にですけれども、高校生まで広げるところもふえてきています。北海道以外でも、高校生までとはなかなかいきませんけれども、中学卒業まで県全体で無料化にするところも１県、２県と出てきているというふうにもニュースになっています。遅かれ早かれ北海道でもこの点については黙ってはいないだろうと思うのです。北海道で道全体で中学までというふうにもし踏み切ることができれば、その浮いた分で、では羽幌ではその浮いた分を高校生のほうに回そうかということも可能になると思うのですけれども、そういった展望も持ちながら、ぜひとも高校生までの無料化を検討すべきではないでしょうか。同じ答弁かもしれませんが、重ねてお聞きしたいと思います。お願いします。