みんなの議会

古平町議会 平成25年第3回定例会 2013年9月30日

「それと、2点目の防災訓練の充実というところについては、避難訓…」

2013年9月30日、古平町議会の一般質問で、中村光広議員が質問し、町長 本間順司、教育長 成田昭彦が答弁しました。

質問者
中村光広 議員
答弁者
町長 本間順司、教育長 成田昭彦

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 3番 中村光広

それと、2点目の防災訓練の充実というところについては、避難訓練すると、避難に参加してくださる方というのは、ある程度動ける方というのが中心になって、時間内に避難できましたよと、それはわかります。ただ、僕が心配しているのは、参加できない方、足の歩くのがおぼつかない方ですとか、床に伏せている方ですとかいらっしゃるわけですよね。そういった方たちを中心にした、そういった内容での避難訓練というのも必要ではないかなと思っているわけですが、その点はどうでしょうか。3点目、防災備品は詳しくありがとうございます。今町長言われた備品の備蓄内容、これで十分な数量ではないと思いますが、どの程度の量まで備品をそろえていくのか、幾つまで準備すれば、それで充足されるのかというところはどんな考えされていますか。4点目の防災教育は、先ほど教育長言われたように、釜石の事例、研修に私も参加させていただきまして、レポートも上げましたけれども、命を守るということが重要だということで、釜石では津波てんでんこ事業というのをやっていたのです。どういうものかというと、てんでんこというのは、てんでんばらばらに逃げなさいよという意味で、昔から三陸地方は津波にかなり襲われていることから、命を守るということを重点的に考えた授業を小学校、中学校で行われておりました。1点目に、それぞれの場所にいる子供たちが、それぞれてんてんばらばらで避難場所まで逃げるということ。それと、家族は一緒に逃げれないけれども、家族も独自で避難しているということを信じて、とにかく逃げる。3点目が、避難したら絶対に後に戻らないという点を指導しておりました。その指導の成果があって、釜石では奇跡と呼ばれる事柄が起きたわけですが、先にそういった被害に遭われた地域のことを、教科書ですとかそういうものはないですけれども、そういったものを資料として授業内容で指導をしていくということが大切でないかなと私は思いますが、そういった事例を準備して、月に一遍でもそういった授業をしていくというような考えはありますか。あと、避難した方たちに伺ったところ、伺ったというか、何を持って逃げればいいか。逃げて、避難して、その後で何が一番困ったかというと、まず現金がない、保険証がない、身分証がない、免許証がない、あとお薬手帳、そういったものがない。特にお年寄りの場合は、何のお薬を飲んでいるかというのがわからないということが一番困ったということです。そういった、何を持って逃げればいいかということを、子供たちということではないのですけれども、大人、お年寄りに教育というのかな、常時これを持って逃げるのだよというものを知らせていくような教育。あれを取りに戻って被害に遭われて亡くなられたという方が多いですので、常時これだけは必要だよというものを大人に対しても教育していくということが大切だなと思いますが、その点はいかがでしょうか。以上、お願いします。

答弁 町長 本間順司(町長は2017年3月まで)

1点目の防災無線の利用方法でございますけれども、議員、広報紙の読み聞かせ云々かんぬんとおっしゃいましたけれども、果たしてそういうものまでなじむのかどうかということ。今までいろんな町村で防災無線なりをつけていますけれども、そういうさまざまな町村の実態もある程度参考としながら、これから考えていきたいと。それから、アンケートをとるのもいいのでしょうけれども、それこそある程度、自分本位のアンケートにもなりかねないというようなことでございまして、アンケートが果たしていいのかどうなのか。アンケートを出した結果、一番多かったからそれを採用してくれというふうになっても、これまたなじむかどうかというのも疑問、問題もございますので、その辺はこれから検討してまいりたいというふうに思っております。それから、防災訓練の関係ですけれども、あちこちで弱者を対象とした訓練はやってございます。ただ、本町も3年前から始めたということでございまして、ある程度そういう弱者の把握も終わってはおりますけれども、何せ毎度答弁しているように、それらをサポートしてくれる方々がなかなか見つからないというようなことで、これはいずこも、特に過疎地、少子高齢化の進んでいるところは大変難しいなというふうに思っております。これらにつきましても、ある程度これらだけを対象にした訓練というものも考えていかなければならないのではないかなというふうに思っておりますけれども、それこそ今後これらも検討してまいりたいというふうに思います。それから、備蓄の問題ですけれども、いろいろ種類的にもあったにこしたことはないのでしょうけれども、むやみやたらに備える必要もない。賞味期限等々、耐用年数等もございますので、それから災害の種類等もある程度考え合わせながら、それこそ詰めていかなければならないのではないかなというふうに思いまして、とりあえず今そろえているものは、当面必要となるであろうものを取りそろえているということでございます。それから、4点目の防災教育の関係なのですけれども、一般町民にも話が及んでおりますので、それらにつきましても、今回の東北の視察を踏まえまして、子供のみならず一般町民の方々にもそういう教育を普及していかなければならないのではないかなというふうに思っておりまして、とかく、いつも避難訓練をする、津波が来るぞといって避難訓練をする、そして結果的には来なかったではないかと。仮に実際地震が起きて、津波が来るとしても、避難命令を出しても、それに従わない。何だ、やっぱり来なかったではないかというようなことで、それがマンネリ化されると一番怖いのだということで今回も知らされた。そういう方たちが今回多くの犠牲になったということも議員も視察で実感したということでございましょうから、とにかくマンネリにならないような形で、町民にもご理解してもらうというようなことで進めてまいりたいというふうに考えております。

質問 3番 中村光広

もう1つ、町長の公約にも福祉、防災に力を入れるということもありましたし、防災、災害対策というのは、かなり膨大な作業量になると思います。今、防災関係は係長1名でやっておりますが、このように膨大な量でありますので、1人で今後対応でき得るものかどうかというのが不安があります。複数で対応する、あるいは防災課あるいは危機管理課なるものが、かなりあちこちの公共団体、地方で独立した課ができております。ですので、防災係とかということで単独ではなくて、複数の人数で対応できるようにしたほうがいいのではないかなと思いますが、その点はどう考えておられるでしょうか。また、高校生の通学費用について先ほど教育長のほうからご説明ありましたけれども、道の補助ですので、恐らく今回で切られるのではないかなと私は見ております。今、道の補助で、1万円を超える額に対しての補助がおりてきておりますので、例えば余市あたりへ通っている子ですと1万9,800円ですか、1万円を除くと9,800円の補助。小樽に通う子でありますと2万5,800円ぐらいですから、1万円を除いた1万5,800円ぐらいが補助という格好でなっているわけです。古平町でもこれだけ子供たちが少なくなっておりますし、高校というのは、ほとんど今は義務教育化されているような形で、100%に近い子供たちが高校に通っているわけであります。子供を持つ親御さんというのは、結構生活も苦しい状態にあるわけでして、できれば道の補助が切られるという場合になった場合に、80%ですとか、半額にすると今の補助よりも少なくなってしまうというパターンがありますので、どの程度の補助を今考えておられるのかということをお願いします。

答弁 町長 本間順司(町長は2017年3月まで)

防災担当の職員の件でございますけれども、それこそ今年度につきましては、防災無線の設置事業、今まさに盛んにやってございます。それから、町の防災計画の見直し、それから原子力防災計画の新しい分野での、それこそ町の防災計画の見直し、それから避難計画やら退避計画、さまざまな仕事がふくそうしてございまして、大変担当としては厳しい状況にあるということは重々承知でございます。ただ、課内におきましてそれぞれ連携、応援体制をとりながら、今、きつい仕事ではございますけれども、続けているということでございまして、ある程度これが落ちつけば、どういうふうになるかわかりませんけれども、今後の動きによりますけれども、それを考えながら検討してまいるということでご理解願いたいと思います。

答弁 教育長 成田昭彦(教育長は2018年3月まで)

(聴取不能)3年生だけという形になりますけれども、24年度の実績を見ますと、古平から余市、小樽へ通っている子で、1年生が8名で74万2,000円、それから2年生が9名で88万円、それから3年生が13名で89万ということで、1年生から3年生で大体250万くらいの経費を所要してございます。私ども、北海道町村教育委員会連合会というのがあるのですけれども、そちらのほうで道教委のほうに6月11日付でその件に関しても要望してございます。9月5日付で道教育長名で回答ありましたので、その辺読ませていただきます。僻地教育の振興ということで、道立高校の募集停止に伴い、地元から高校がなくなり、遠距離通学となる場合は、生徒の就学機会の確保とあわせて、保護者の経済的負担軽減を目的として、町単独で実施している通学費の補助について、交付税措置が図られるよう国に要望していただきたいということで、6月11日付で要望いたしました。それに対する道教委の回答でございますけれども、多くの市町村において、通学費等の補助やスクールバスの運行等、生徒に対する通学支援を行っていることについては、道教委としても承知しているところです。道教委ではこれまでも通学支援に対する財政措置について国に要望してきたところであり、引き続き要望してまいりたいと考えております。また、市町村が行う通学支援の取り組みについて、過疎地域自立促進特別措置法の対象となる市町村においては過疎対策事業債を財源とすることが可能であり、この場合、元利償還に要する経費の70%が普通交付税の算定基礎となる基準財政需要額に導入されますので、こうした取り扱いについて引き続き市町村に情報提供をしてまいりたいと考えております。ということで、新しい高校づくり推進室長名で回答してございます。ですから、この辺も調べながら、これから26年度予算要望について財政サイドのほうに要望してまいりたいと思います。そういった道の要綱等も調べまして、収入基準等もありますので、その辺を調べながら進めてまいりたいと思っております。

出典:古平町議会 平成25年第3回定例会 2013年9月30日 議事録 PDF(15ページ) 間違いを知らせる