（1）市有財産について／（2）公民館機能の充実について

質問　2番 松下寿美枝

-登壇-通告に従い、一般質問いたします。１件目は、市有財産について。１項目め、市有財産の利活用について。２項目めに、市有財産の活用に向けた共創の取組について伺います。市有財産の利活用に関しては、直近の総務文教委員会報告の中でも、自主財源確保、市有財産も収益財産になり得ると考え、積極的な利活用が求められるとあります。プラスになるのは財政面だけではなく、私は、活用の仕方によっては、人の交流、また、人が育つまちづくりにも寄与できるのではないかと考えています。本市の最上位計画である総合計画で掲げる「『美しい』のその先へ。ＷＡ！がまち、ふらの」の実現に向けても、四つのＷＡ！のコンセプトを意識しながら、未来への原資を生み出し続ける取組の一つとして、市有財産、特に学校跡地の有効活用を様々な手法で検討し、共創のまちづくりも視野に入れて取り組むことが必要だと考えます。北海道内外では、廃校を活用して、美術館や自然体験のできる施設、飲食関連施設やキャンプ場など、様々な活用の事例があります。例えば、登別市では、中学校跡地を文化交流館として活用しています。深川市では、中学校跡地をトレーニング室、宿泊施設も兼ね備えた施設として活用しています。こうした取組が交流人口、関係人口の創出にもつながっている事例も多いと聞いています。今後、本市においても、閉校が決まっている学校もあり、市有財産が増加していくことは明らかです。未利用財産の利活用に関しては、官民含めて早急に考えていくべき課題であると考えます。令和４年第１回定例会において、総務文教委員会より提出された市有財産の調査報告書では、今後の市有財産の在り方について、以下の３点が挙げられていました。１、未利用財産に関する情報については、詳細な現状把握とその情報の積極的な周知に努められたい。２、富良野市未利用財産検討委員会の活性化を図るためにも、市民や地域からの意見、情報等を聴取する方法と併せて、委員会の定期開催と結果の報告の仕組みの構築について検討されたい。３、富良野市未利用財産利活用基本方針の更新においては、個々の財産に計画的な活用方法を盛り込むほか、財政状況と併せ、関連する予算等も様々な視点から総合的に検討されたい。以上の報告も踏まえて、３点質問いたします。１点目、未利用財産に関する情報についての詳細な現状把握とその情報の積極的な周知については、委員会からの提言後、どのような取組が行われてきたのか、伺います。２点目、委員会報告書では、現地視察に行った４か所の件も載っていました。その４か所以外の学校跡地の現状についてお知らせください。３点目、富良野市未利用財産利活用基本方針の更新については、委員会の報告書でも提言されていました。現状の基本方針は平成18年につくられたものであり、その頃から比べると社会情勢、人口動態、財政状況も変わってきていることから、内容も更新すべきものと考えます。更新についての考えをお聞かせください。２項目め、市有財産の活用に向けた共創の取組について伺います。総合計画の中に未利用財産利活用方針も盛り込み、共創×デジタルを活用したまちづくりの一環として未利用財産の利活用を考えていくことも必要だと考えますが、見解を伺います。続いて、２件目、社会教育施設の機能充実について、中央公民館の在り方について質問いたします。令和３年11月に富良野市社会教育委員会より出された答申、今後の市立図書館の社会教育施設としての在り方についての最後にあります「５、おわりに」に書かれている文章を引用いたします。今後の図書館の在り方は、少子高齢化、高度情報化、利用者ニーズの多様化を考慮し、さらに施設面では公民館機能を備えた生涯学習（社会教育）施設へと変わることにより、本市の生涯学習の拠点施設として充実したものになると思われる。今後も、多機能型の生涯学習施設として社会教育（公民館）活動が衰退することなく推進されるよう、強く望むものである。以上のように記載されていました。私も、図書館施設に中央公民館が入るということで、富良野市の生涯学習の拠点として、つなぐ、学ぶ、集うの公民館としての機能がより充実することを期待します。そのためには、富良野市民の生涯学習の拠点として、教育委員会がしっかりと目的と目標を持って運営していくことを強く望むところです。以上を踏まえて、質問に入ります。１点目、今年の夏は非常に暑く、冷房の効いた学習スペースは多くの方に活用されていたと思います。ですが、ほかの部屋では、汗をかきながら活動されている方たちもいました。富良野市社会教育委員会からの答申、また、当時取られたアンケートの中でも、空調の整備は求められています。今後の整備計画についての考えをお聞かせください。２点目、公民館条例では、開館時間は９時から22時までとなっており、休館日については12月31日から翌１月５日までとされています。現在の中央公民館の開館時間、休館日は図書館に合わせていると思いますが、今後、拡充の考えはあるのか、伺います。３点目、公民館という場所を利用する人は増えていますが、公民館の機能として言われている集う場、学ぶ場、つながる場としての機能はまだ十分に発揮されていないと感じます。望ましい管理運営についてはどのように検討されているのか、見解を伺います。以上、１回目の質問といたします。

再質問　2番 松下寿美枝

それでは、順次、再質問させていただきます。１点目の未利用財産に関する情報についての積極的な周知、また、総務文教委員会の提言後、どのような取組が行われてきたのかという部分に関しては、売却可能な物件や貸付け可能なものをホームページに一覧で閲覧できるようになっているということでした。そこを私も拝見したのですが、位置図についてもホームページに添付されております。現在、その位置図を開きますと、ＰＤＦで紙の地図がぱっと出てくる形になっておりまして、ホームページで公開されている未利用財産以外の部分も一緒に載っているような形になっておりまして、ぱっと見ただけではなかなか分かりにくいと感じました。総務文教委員会報告の中でも、位置図をデータ化し、公有財産台帳へ反映させていくことが望ましいということもありました。地図システムなどを活用して、個別の財産をそれぞれに分かりやすく表示していくことも積極的な周知の一つとして必要ではないかと考えますが、いかがでしょうか。

再質問　2番 松下寿美枝

未利用財産の利活用の財産一覧をホームページで拝見しますと、いま現在、６件の未利用財産が一覧として載っております。先ほどは、売却可能なもの、または貸付け可能なものということで、一覧をホームページにということだったのですが、こちらは、売却が可能なのか、貸付けも可能なのか、両方可能ということでこの未利用財産一覧というのは理解するということでよろしかったでしょうか。売却とか貸付けとか、特に明記がないので、確認させていただきます。いかがでしょうか。

再質問　2番 松下寿美枝

では、２点目の質問に移ります。２点目の質問の中で、旧樹海中学校、旧樹海東小学校、旧布礼別小学校、また旧麓郷中学校についての現状をお聞きしました。その中で、旧麓郷中学校におきましては、利活用の打診があって、入札行為が行われてからも期間が大分過ぎていると認識があるのですが、今後について、どのように利活用検討委員会ではそのことについて話されているのか、お伺いいたします。

再質問　2番 松下寿美枝

それでは、確認なのですが、旧麓郷中学校については売却ということで結論がついている、売却されたという理解でよろしいでしょうか。

再質問　2番 松下寿美枝

それでは、３点目の質問に入ります。３点目の質問で、富良野市未利用財産利活用基本方針の更新について、内容的にはあまり変わらないが、引用資料や、必要に応じて更新していくという答弁をいただきました。その次の共創の取組とも関わってくるのですが、いろいろなところで市民からの意見の聴取とか、そういったところが、基本方針の中でも、また、委員会報告の中でもそういった意見を聞きながら利活用を検討されてはどうか、そういった文言が入っております。そういった市有財産の活用に向けて、民間活力がもっともっと関われるように、官民ともに考えていく仕組みづくりということも一つ必要なのかと思っています。例えば、市民や民間からの提案制度など、そういったものを、仕組みとして具体的にこういった利活用方針に盛り込んでいくことも必要ではないかと考えますが、お考えをお伺いします。

再質問　2番 松下寿美枝

総合計画の中での共創のまちづくり、その中で確認させていただきたいのですが、この市有財産の活用に向けた取組という部分は、自主財源の確保についての取組に当てはまるのかどうか、そこにはふるさと納税ということで書いてあったかと思うのですが、そこに市有財産も含まれるのかどうか、見解をお伺いします。

再質問　2番 松下寿美枝

続いて、２件目の質問に移ります。１点目の中央公民館の公民館機能の充実について、こちらも、先ほどのお２人の議員からも冷房のことはお話しされていました。私自身も、この夏、涼しいところを求めていろいろなところに行ったのですが、やはり、先ほど答弁の中にもありましたように、図書館をクールスポットとして紹介していく、そういった部分では、図書館は非常に涼しかったのですが、図書館より上の部分が非常に暑く、学習スペースは限られたところでしっかりと冷房が入っていたのですが、そのほかの部分で活動されている方たちも暑い、暑いと言いながら活動されている現状がありました。公民館として、人が集うという場所、そういった位置づけを考えたときには、人が集まりやすい、そういった環境づくりも必要だと考えます。空調の整備については、適宜、整備をしていくということだったのですが、今後の整備計画が具体的にありましたらお聞かせください。

再質問　2番 松下寿美枝

では、次の質問に移ります。公民館条例による開館時間ではなく、いま現在は図書館に合わせているということで、ほかの貸し館もあるので拡充する考えはないということで伺いました。その３点目の質問とも併せてお伺いします。私は、公民館の機能という部分は、やはり、集う場、また学ぶ、そしてつながる、そういったことがしっかりとできる社会教育施設、そしてまた、答申でもありましたような富良野市民にとっての生涯学習の拠点、そういったことで、非常に重要な場所だと考えています。場所として、図書館の３階の部分に中央公民館が設置されていますが、富良野市の教育委員会として、中央公民館の役割というものをどのように考えているのか、最後にお伺いします。