今議会に提出されました令和3年度市政執行方針並びに教育行政執行方針について

答弁　市長 北猛俊

-登壇-ふらの未来の会、大西三奈子議員の市政執行方針に対する代表質問にお答えします。１件目の重点政策についての健幸都市についてでありますが、健幸都市の実現に向けて、いつまでも健やかに暮らし続けるために、市民の主体的な健康づくりへの動機づけを図ることと生きがいを感じる生活環境の整備を進めてまいります。具体的な施策として、生活習慣病の予防、健康マイレージ事業の推進、高齢者保健事業と介護予防の一体的な実施に取り組んでまいります。また、市民協働活動やボランティア活動の推進、ふれあいサロンなどの通いの場の普及拡大など、幸せを実感できる社会参加を促進してまいります。次に、スマートシティーの推進についてでありますが、ＩＣＴに関する市民の思いや考えの把握につきましては、本年１月に、市内の経営者や生産者の方々と本市のスマートシティーに向けた取り組みについて意見交換を行いました。今後も、多様な機会を通して、市民の皆さんのＩＣＴに関する意見把握に努めてまいりたいと考えております。また、コロナ禍における新たな生活様式の実践に向けては、オンライン会議の推進やテレワーク環境の整備とともに、住民票などのコンビニ交付サービスのシステム構築を進め、将来的には各種申請、手続のオンライン化を図ってまいりたいと考えております。次に、共創のまちづくりについてでありますが、第６次富良野市総合計画の策定に向けて令和元年度に実施した市民協働ワークショップには、市内各地域から出身地や年代の異なる市民約100人の参加により、今後のまちづくりに向けたさまざまなアイデアをいただきました。このような取り組みを生かし、多様な立場の人たちが対話を重ね、新しい価値をともにつくり上げていくため、テーマごとのワークショップで市民がアイデアを出し合う場を設け、その中から出されたアイデアを形にする仕組みを構築することで、さまざまな主体がかかわり、ともにつくり上げるまちづくりを目指してまいります。２件目の「輝く。つながり合う。ひとのＷＡ！」の母子保健についてでありますが、核家族化の進行や地域とのつながりの希薄化などにより、子育ての不安や孤立感を感じている保護者が少なくない状況であることを踏まえ、妊娠から子供の成長までを見守り、子供と保護者に寄り添った適切な支援を行うための情報共有や連携体制の構築を進め、相談や保健指導の充実を図ってまいります。次に、高齢者福祉についてでありますが、高齢者の生活を支えるために、地域包括ケアシステムの構築に向けて、生活支援コーディネーターがボランティアや運動指導サポーターなどの介護予防の担い手の育成に取り組み、支える側の基盤づくりを進めてまいります。あわせて、町内会などが運営するふれあいサロンや、より身近な場所で週１回程度運動をするミニサロンの普及拡大に取り組み、地域における助け合い、支え合いを推進してまいります。次に、介護保険事業についてでありますが、介護人材不足に対する取り組みにつきましては、第８期介護保険事業計画策定時の事業所調査では、介護人材不足の改善が見られない状況にあり、富良野市内で介護の資格が取得できる環境づくりと、事業所と連携した研修受講費の助成などの対策を引き続き実施し、介護人材の確保に努めてまいります。また、外国人の介護人材の確保に向け、東川町の外国人介護福祉人材育成支援協議会の正会員となるよう取り組んでまいります。次に、男女共同参画の推進についてでありますが、基本的な考え方は、男女が性別に関係なく、みずからの意思であらゆる場において活躍できる機会が確保され、ともに責任を担うべき社会の実現をすることであり、そのため、第２次富良野市男女共同参画推進計画を着実に推進し、必要に応じて計画の見直しを行いながら、男女共同参画社会実現のための施策に取り組んでまいります。次に、文化芸術活動についてでありますが、文化芸術活動は、市民生活に心の豊かさと潤いをもたらし、個性豊かな地域文化の創造の基盤をなすものであります。文化団体支援や演劇祭開催、演劇ワークショップなどの文化芸術活動を推進するとともに、文化芸術振興条例制定に向けた議論を行ってまいります。また、現在建設中の新ホールが富良野演劇工場とともに市民の文化活動の拠点として活用されるように、供用開始に向けた準備を進めてまいります。次に、移住、定住の促進についてでありますが、移住促進情報サイト、リビング・フラノでは、住まいの物件情報だけでなく、地域の特性や暮らしにまつわる情報、富良野に移住された方の声、まちの魅力についても掲載しております。加えて、関係人口創出に向け、ワーケーション実証事業を継続し、将来的な移住、定住につながる取り組みを進めてまいります。３件目の「創る。まわす。しごとのＷＡ！」についての担い手育成の基本的な考え方についてでありますが、本市では、就農人口の減少に対応するため、担い手育成による農業経営体数の確保を基本としております。富良野市農業担い手育成機構では、研修プログラムの展開や農地の確保、資金貸付など、就農に向けた支援だけではなく、雄大な富良野の大地での営農の喜びや地域住民との交流など、農業ならではの魅力を伝えております。今後も、農外出身者及び農家子弟を新規就農者として育成する取り組みに加え、酪農業における第三者継承の支援を検討してまいります。次に、商工振興についてでありますが、産業経済構造調査は、新型コロナウイルス感染拡大による地域経済への影響把握と効果的な経済復興対策に資することを目的としており、主な調査内容は、産業連関表の作成による本市の産業経済構造の把握、新型コロナウイルス感染拡大による本市経済への影響把握、各種施策の経済効果の検証とアフターコロナにおける対策の方向性などを調査するものであります。調査に当たっては、早急に着手し、スピード感を持って今後の対策に生かしてまいります。次に、ポストコロナにおける観光のあり方についてでありますが、大きな傾向として、団体旅行から個人、家族旅行へのシフト、非接触サービスや個人単位サービスのニーズの増加、旅行のスマート化が進むものと認識しており、観光地として、この変化に対応する必要があると考えております。また、インバウンドだけではなく、国内からの誘客を進めることが重要であることから、それぞれの団体が役割を担い、ウェブキャンペーンで取得した顧客情報を有効に活用することにより、定期的なメール配信とその効果検証を行うとともに、ＳＮＳや動画の活用による効果的な情報配信を検討してまいります。４件目の「想う。みがき合う。まちのＷＡ！」についての立地適正化計画と地域公共交通計画の策定でありますが、立地適正化計画については、幅広い観点から策定、検証を行うため、市民公募や各種団体からの推薦などによる立地適正化計画策定・検証委員会を設置することとしております。また、地域公共交通計画については、アンケート調査やヒアリングなどの実施とともに、交通事業者、道路管理者、公安委員会、学識経験者、公共交通利用者などで構成する法定協議会を設置し、策定してまいります。次に、組織の活性化と職員の資質向上については、人事評価制度やさまざまな職員研修の実施により、職場内のコミュニケーションとともに、職員の自主性やモチベーションの向上が図られてきております。特に、近年は、横断的に施策を展開するため、プロジェクトチームを編成しており、そのチームに職員が積極的に参画するなど、意識の高揚も見受けられております。本年度も、引き続き、プロジェクトチームによる施策の推進とともに、職員研修などを実施し、市民と共創する職員の育成を図ってまいります。次に、ふるさと納税についてでありますが、本市では、平成28年からポータルサイトを活用したふるさと納税に取り組んでおり、令和２年度からは、三つのサイトに拡大し、周知をしているところであります。今後も、返礼品のＰＲをより効果的かつ広範に行えるポータルサイトを選定し、活用を図ってまいります。また、現在取り組んでいるクラウドファンディング型ふるさと納税の継続や体験型返礼品の企画などにより、積極的な取り組みを進めてまいります。５件目の「感じる。つなげる。自然のＷＡ！」のごみの減量、リサイクルについてでありますが、転入者に対しては、転入手続の際に、ごみ分別概要版や資源回収カレンダーによりごみ分別の説明を行っており、外国人の場合には、外国語版のごみ分別概要版や資源回収カレンダーを活用しているところであります。今後も、専用アプリ、市ホームページなどを活用し、本市における市民ぐるみの取り組みを理解していただき、高水準のリサイクルの維持に努めてまいります。以上です。

答弁　教育委員会教育長 近内栄一

-登壇-ふらの未来の会、大西三奈子議員の教育行政執行方針に対する代表質問にお答えいたします。１件目の不登校児童生徒への支援についてでありますが、国は、ＩＣＴなどを活用した学習活動により、不登校児童生徒の自立を支援する上で有効、適切であると判断する場合において、指導要録上、出席扱いとすること及びその成果を評価に反映することができるとしております。このことから、不登校児童生徒への支援の充実を図るため、オンラインによる授業の配信やＩＣＴ教材の提供、学習成果の評価などの取り組みについて検討してまいります。２件目の小・中学校の適正規模、適正配置についてでありますが、各学校に対しては、富良野市立小中学校の適正規模及び適正配置に関する改正指針に基づき、今後の児童生徒数の推移や小規模校の課題、対応策について情報提供し、保護者や地域と情報共有を図りながら、子供たちにとってよりよい教育環境に向け、協議を進めております。布礼別小学校においては、布礼別、富丘地区の事前の協議に基づき、本年１月に布礼別小学校の未来を考える会が設立され、地域の子供たちの将来に向け、共通認識を図りながら協議を進めております。３件目の高校教育についてでありますが、市内の高校の魅力化を図るため、ＩＣＴを活用した学力向上や地域と連携して人材を育成する教育活動などの取り組みに対し、支援活動を行う富良野市高等学校教育振興会への助成を行ってまいります。市内の高校の魅力化が図られることで、市内高校への進学率向上と将来の地域社会を担う人材育成が図られるものと期待しております。４件目の子供子育て、家庭教育支援についてでありますが、休日の子供の居場所として、令和２年９月より緑町児童センターを活用した取り組みを引き続き進めるとともに、子育て世代の交流の場として、子育て支援センターにおける各種サロン、クラブの開催や、山部、東山、麓郷地区で子供や保護者の交流活動をしている幼児クラブへの職員派遣を新年度におきましても継続してまいります。５件目の市立図書館の運営についての今後の取り組みについてでありますが、新庁舎完成後の教育委員会の移転及び現在の文化会館に併設されている中央公民館の今後を見据え、市立図書館の社会教育施設としての機能の充実に向け、施設利用者などから意見をいただきながら、市民にとって利便性が高く有益な利活用の検討を進めてまいります。６件目の切れ目のない子育て支援についての保育サービスの推進についての受け入れ環境の整備の具体的内容でありますが、近年、女性の就労率が上昇しており、特にゼロ歳から２歳児の保育ニーズが高まる状況から、待機児童が増加傾向にあります。待機児の解消やさまざまなニーズへの対応としては、民間保育施設などとの連携はもとより、市立保育所における受け入れ枠の拡大や、へき地保育所の柔軟な受け入れ対応など、受け入れ環境整備に努めてまいります。以上でございます。