（1）合併処理浄化槽について／（2）スポーツ振興と施設整備について

質問　15番 岡野孝則

-登壇-さきの通告に従い、順に質問いたしてまいります。最初に、合併処理浄化槽の検証と今後の取り組みについてであります。本事業は、国の環境省事業により、昭和62年度に開始した事業であります。その目的として、し尿と雑排水を合わせて処理することにより、生活環境の保全、公衆衛生上の向上に寄与することを目的と定めております。本事業が開始される以前は、生活排水、工場排水などが河川等に流れ、自然による浄化作用が行われておりましたが、その自然による浄化作用が限界を超える実態が表面化されました。市街地、農村地域においても、良好な環境を保つことにより、河川の清流化として現在に至っております。本市においても、平成10年度より本事業を開始し、５人槽、７人槽、10人層と３区分に分け、設置費用の85％以内を補助するということで、当初は５人槽で79万8,000円、７人槽で98万1,000円、10人槽で134万4,000円であり、１年間の補助金総額も約1,700万円を計上しておりました。しかし、平成17年度の北海道も含めた補助金見直しにより、現在は５人槽で37万5,000円、７人槽で43万8,000円、10人槽で55万5,000円、交付総額も680万円余りで約30％の補助であります。また、平成26年の現段階で、下水道処理区域外地域の世帯数が約1,900に対し、合併処理浄化槽及び単独浄化槽も含め、設置率は50％弱であります。富良野は、農村観光環境都市として推進されております。生活排水等が直接排水を通じて河川に流れ込むのではなく、清水が排水に注がれることこそ環境に配慮した優しい都市であろうと思います。富良野は、年間200万人以上の観光客に訪れていただいております。特に、農村地域においては修学旅行生など多くの農業体験型観光が行われ、グリーンツーリズムの実施都市であります。富良野は、清潔な富良野を目指しております。そのために、数年前、合併処理浄化槽設置に対するアンケート調査も実施しておりますが、設置する側から見て、事業推進に向けて利用しやすい補助金なのか、なぜ設置率が低迷しているのかも検討する必要があると思われます。環境に優しく清潔な富良野を目指す都市として、２点について質問いたします。１点目は、近年、年間予算計上件数に達していないが、合併処理浄化槽の普及率低迷の要因についてお尋ねいたします。２点目は、普及率が低迷しておりますが、今後、合併処理浄化槽の普及率向上に向けての対策について見解をお答えいただきたいと思います。次に、教育行政、スポーツ振興と施設整備についてであります。スポーツは、人間が心身ともに健康で生きる根源であります。体を動かす動作が、脳の活性化となり、何事に対しても力強く生き抜く人間力、健康体にしていきます。また、運動することは、一つの行動に対して没頭できることが、自分に対して限りない挑戦となり、行く末は世界へと進む過程となっていきます。スポーツで鍛え上げた忍耐は、何事にも屈せず、自分の将来や自分の方向性を決め、自分の一生涯の最大の宝でもあります。平成22年、富良野市議会総務文教委員会での事務調査、スポーツ振興での報告書において、その内容は、現在、富良野市においては、富良野市総合計画に基づき、富良野市第５次社会教育・社会体育中期計画に基づいてスポーツ振興がなされておりますが、そのスポーツ振興におきましては、学校教育、生涯スポーツなどを含め、社会教育の分野にかかわらず、精力的に活動が行われているところであります。これらをもとにして、改めて、本市からオリンピック選手、いわゆるアスリートを輩出する必要性があり、仮に本市からオリンピック選手として出場できたならば、市民一丸となっての応援の取り組みから市内の活気が盛り上がることなどが予想され、新たなコミュニティーの醸成が期待されます。さらに、市内の子供たちに夢と希望を与え、本市の魅力が内外に発信されていきます。体育面に限らず、観光を初めとした経済面にも大きな効果をもたらしますと提言されております。スポーツ振興は、よき指導者及びスポーツ教育などにて世界へ向けた限りない挑戦への体当たりであります。そのためには、スポーツ施設の充実は、いまや待ったなしであります。特に、陸上競技場のグラウンドは、現在、土であり、降雨時及び降雨後は使用不可能であり、また、土では結果が出しづらいという話も聞いております。また、高校生ラグビーにおいては、絶えず全国大会に出場できるレベルの位置におります。市民並びに青少年のスポーツに対する夢に向かって結果を出すためにも、一刻も早く整備すべきと考えます。スポーツ文化の振興は、本市の魅力をさらに引き上げ、その文化が発揮する価値は無限大に広がるものと考えます。そこで、２点について質問いたします。１点目は、富良野市には、スポーツサークル24団体が体育協会に加盟されており、全道・全国大会へ出場できるような上部団体の登録、さらには指導者の養成、スポーツ教室、そして、プロ野球であるとかスキーワールドカップなどプロスポーツ競技の誘致などにより、関心を持ち、意欲の持てるスポーツ振興をどのように考えておられるのか、お尋ねをいたします。２点目は、第５次富良野市総合計画において、スポーツ施設の整備項目において、陸上競技場は、現在第４種でありますが、全天候型グラウンドの第３種に整備するべきと考えます。また、テニスコートのオムニ化、スポーツセンターの改修、さらには新設されるラグビー・サッカー場の建設が急がれる中、体育協会プロジェクトでは、建設場所として陸上競技場周辺、ワイン工場周辺と検討されておりますが、どのように考えられているのか、その見解をお聞かせください。以上、２項目について、私の１回目の質問といたします。

再質問　15番 岡野孝則

質問した順に再質問いたしてまいりたいと思います。いま、平成10年から本年まで17年間、合併処理浄化槽を実施してきたということであります。先ほどの私の１回目の質問の中で、いま、合併処理浄化槽を設置する世帯、区域については約1,900戸と申し上げました。その中において、合併処理浄化槽、そして単独槽をも含めて約55％と申し上げたのですが、いま、市長の答弁の中で、あくまでも合併処理浄化槽は400基が目標ということで、これは94.5％という御答弁がありました。合併処理浄化槽だけのことを考えていったときには、それは94.5％ということなのかもしれません。ただ、自分としては、これだけ、1,900世帯ある中において、合併処理浄化槽、単独浄化槽も含めて、約半数の世帯が浄化槽設置をまだ行っていないということなのです。これは、いま御答弁いただきましたように、消費増税の関係によって皆さん方はどうしても設置しづらいということがあったのかもわかりません。しかし、そのためにも、この制度は平成27年度で終結していきたいということですけれども、私は、今後、400基という目標基数をまだまだ上げるべきだというふうに思うのですが、その点について御答弁をいただきたいと思います。

再質問　15番 岡野孝則

いま、消費増税も重なって、こういう件数はやはり減っているという御答弁をいただきました。近年、20件の予定件数をしても13件ということで、本当に極めて少ない件数なのかなという気がしております。ただ、いま、アンケート調査もしましたということですけれども、私は、これは決算委員会のときにもお話しさせていただいたのですが、合併処理浄化槽というものをまだまだ理解されていない方はやはり結構おられるのです。ですから、その点に対して、私は平成27年度で終結するというのは非常に残念に思っていて、まだまだ続けるべきだと思っているのです。まだわかっておられない方がいるので、皆さん方に合併処理消化槽のことについて、まだまだ周知活動というのが必要なのかなという気がします。いまも市長の答弁の中にありましたが、富良野はきれいなまちをつくっていくのだというときに、このことについてはまだまだ周知活動を続けて今後につないでいくことが必要かと思いますが、その点はどうですか。

再質問　15番 岡野孝則

いま、何でも市が補助してとありましたが、私もそれは理解をするところであります。ただ、私は先ほど２回目の質問の中で最初に言いましたが、まだ合併処理浄化槽を理解されていない方が結構おられるのですよ。それは、本人の責任と言ったらそうなのかもしれません。富良野市のほうでも、広報ふらので周知をしております。しかし、このことについてはまだまだ周知活動に対して力を入れるべきでないのかなというふうに私は思いますが、その点についてお答えいただきたいと思います。

再質問　15番 岡野孝則

それでは、教育行政に行きたいと思います。先ほど24団体が体育協会に登録されておりますね。このことについては、やはり全道・全国大会に行けるように、教育委員会としてもそれはしっかり推進をしていただきたい、このように思います。その中で、いま教育長から、指導者の養成とか、スポーツの研修について、いままでもしている、今後もしていくというような御答弁をいただいたのですが、その検証結果ではどんな形が出てきているか、教育長はどのように捉えているか、お尋ねいたします。

再質問　15番 岡野孝則

良好な環境の中で運営をされているということですね。そこで、富良野市においては、今後、市制施行50年という時期を迎えられるのかなと思います。そういう中において、富良野は、ワールドカップをやったまちでもあり、全国的にも有名なすばらしいスキー場も持っています。そして、野球場においても、ことし１年間かかって丁寧に芝生を整備するという改装もしっかりされております。そういうことで、先ほど教育長からもいただいたのですが、自分としては、プロスキーヤーとかプロの野球のチームというものを強力に誘致することによって、青少年の皆さん方のスポーツに対する関心がまだまだ深まるのだと思うのです。やはり、そのことによって全国に行けたり世界に行けたりするので、市制施行50年のときに何をやるかということは別問題として、やはり、まだまだ力を入れてそういう誘致活動をされてはいかがでしょうかというふうに思うのですが、もう一度、その点をお伺いいたします。

再質問　15番 岡野孝則

この誘致については、やはり最大の力を発揮していただければというふうに私は思います。その中で、いま、富良野市の青少年の皆さん方は、いろいろな形でスポーツセンターとか陸上競技場を使われていますが、老朽化の中で、特にスポーツセンターもそうなのですが、先ほどの１回目のときに申し上げましたように、陸上競技場は第４種ということで結果を出しづらいのです。よって、富良野でなく、他自治体のグラウンドを使って練習をされているという話も私は結構聞いております。ですから、やはり、子供たちの育成ということを考えたときに、陸上競技場であるとかテニスコートのオムニ化といった整備については、一刻も早く、待ったなしだと思うのですが、もう一度、その点について教育長からお願いいたします。