（1）少子化対策、子育て支援について／（2）市道管理について／（3）学童送迎車について

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

－登壇－宍戸議員の御質問にお答えをいたします。少子化対策、子育て支援についての１件目、妊婦検診の補助支援対策についてお答えをいたします。正常な妊娠・出産にかかわる費用につきましては、医療保険の適用外になっております。初診から出産までの検診回数は約１５回くらいになると聞いておりますが、地元の協会病院にかかった場合につきましては、個人負担の費用額はおよそ７万円前後というふうに聞いているところでございます。この間、異常な所見があって検査が必要になった場合につきましては医療保険が適用になります。―さらに、妊婦さんや胎児に経過観察が必要な場合には、診察回数がふえることになっているところでございます。妊婦検診に係る補助事業は、母子保健事業の一つとして道が実施しておりましたが、平成９年度に、この事業が道から移譲になりました後につきましても、市が引き続いて実施し補助をしている現況でございます。その補助内容といたしましては、妊娠中に必要な血液検査等の検診診査について、前期、後期、２回の個人負担費用１万３,４７０円分の助成、また、満３５歳以上の妊婦さんには、１回分の超音波検査の個人負担費用５,３００円の助成をしているところでございます。なお、母子保健事業のうち、妊婦一般健康診査事業に係る国、道の補助金は、平成１０年度より廃止されておりますが、市は少子化対策の一環として現在も実施しているところでございまして、今後も継続して実施してまいりたいと考えているところでございます。次に、少子化対策としての出産一時金の増額についてのお答えをいたします。出産育児一時金につきましては、少子化対策の一環として医療制度改革の中で出産費用の軽減が検討され、健康保険法等の一部を改正する法律が本年１０月１日から施行されたことにより、市の国民健康保険におきましても、本年１０月１日以降の出産に対しまして、１児につきまして３０万円から３５万円に改正をいたしたところでございます。国民健康保険の給付につきましては、社会保険や各共済組合等と国の法律に基づき、本市も実施をいたしているところでございます。次に、児童手当の支給対象拡大につきましては、昨年まで小学校第３学年修了前までを対象としておりましたが、本年度から小学校修了前に改正し、対象児童の拡大を図っているところでございます。児童手当の費用負担につきましては、被用者児童手当、３歳未満厚生年金加入者が国１０分の８、うち、事業主が１０分の７を負―33担、道と市がそれぞれ１０分の１を負担してるところでございまして、非被用者児童手当ほかは、国、道、市がそれぞれ３分の１を負担しており、改正前の負担割合と比較しますと、道と市の負担割合が２倍になる現況から、対象年齢の拡大により、市として少子化対策に大きく寄与しているという考えを持っているところでございます。児童手当の乳幼児加算につきましては、政府が７月に閣議決定いたしました骨太の方針０６で、乳幼児がいる家庭に経済的負担の軽減策を講ずる方針の中に、乳幼児加算を盛り込まれることになっております。その具体的な内容等につきましては、今後、情報の収集に努めてまいりたいと考えているところでございます。次に、児童の医療費について、義務教育修了まで軽減拡大をする考えはないかの御質問でございますが、現在、市の単独事業として、乳幼児医療、重度心身障がい者医療、ひとり親家庭等医療給付事業等において、初診時一部負担金の助成を実施しているところでございます。また、１８年度の児童手当改正により、市の負担が２,６００万円ふえており、さらに児童手当の乳幼児加算が実施されますと、当然市の負担増が予想されますので、義務教育修了までの医療費につきましては、現状を維持してまいりたいと考えているところでございます。３点目の少子化対策制度の対応についてお答えをいたします。本市次世代育成支援地域行動計画における少子化子育て支援対策は、母子保健、保育行政、小児医療、教育、雇用創出など、各部各課にわたり、それぞれの個別計画、国の施策に準じて幅広く推進しておりますが、近年、人口減少の歯どめ策、転出の抑制、転入の促進、保護者の負担軽減など、地域の特性、住民ニーズに対応した独自の支援策を講じている自治体がふえてきている現況でございます。―御質問のありました誕生祝い金もその一例と言えるところでございます。道内におきましては、第３子以降の子を出産し、３カ月以上養育している母親に対し祝い金を贈るすこやか赤ちゃん誕生祝い金条例を本年９月に制定した町もございますが、誕生祝い金についは、本市においては、現状、支給する考えは持っておりません。学校給食費の無料化につきましては、道内１８０市町村のうち、三笠市１市が実施をしている状況と聞いておりますが、本市の財政事情は厳しいものがございますので、私は、実施は困難であると申し上げたいと存じます。行政サービスの見直しによる経費の節減を図らなければならない状況にありますので、それぞれ自助、共助、公助による応分の負担が必要と考えているところでございます。３点目の職場環境の改善と支援策の進捗でございますが、事業員数３００人を超える事業所については、法により一般事業主行動計画の策定が義務づけられておりますので、また、３００人以下の事業所につきましては、行動計画を策定し、届け出るよう努めなければならないとされているところでございます。現在、企業、事業所を対象にした子育て支援方策の提言を盛り込んだ実態調査を計画しておりますので、その内容を把握した中で支援策を検討してまいりたいと考えているところでございます。４点目の新たな支援策でございますけれども、政府は新たな少子化対策の推進として、新生児、乳幼児から大学生まで、４段階に分けた子育て支援策、及び、頑張る地方応援プログラムを決定し、１９年度概算要求されるところと聞いているところでございます。実施可能な施策につきましては、実施に向けて協議、検討をしてまいりたいと考えているところでございます。続きまして、２件目の市道管理についての山部川橋の損傷と改築についてお答えを申し上げます。―34今回、通行どめに至るまでの経緯についてでございますが、山部川橋は老朽化が進んでいるため、点検により、平成１３年度から重量制限５トン制限を行い、あわせて巡回の中で重点監視の橋として点検を行ってきたところでございます。ことし７月、橋梁下部の目視点検、１０月にコンクリート診断士立ち会いによる橋梁診断を行った結果、新たに橋脚躯体下部にコンクリートの欠損及び山部市街地側橋台に貫通ひび割れが確認されたことから、種々の補修、補強等の検討を行ったところでございますが、今以上に河川断面を動かすことはできない制約があることから、早急な補強工法がとれないこと、また、地震時や車の通行時の衝撃で落橋するおそれがあるなど、５トンの車両重量制限では安全で通行ができないと判断し、通行どめの処置を決定をいたしたところでございます。次に、通行どめ区間の市道の見解と今後の対応についてでございますが、現在の山部川橋は、地域の生活道路としても必要な路線と認識をいたしているところでございます。地域住民の皆様には大変不便をおかけいたしますが、周辺の迂回路の利用をお願いし、今回の処置をとった次第でございます。橋のかけかえに向け、関係機関と協議及び行政活動を行い、改修に向け努力をしてまいりたいと考えているところでございます。次に、通行どめ案内標識の増設についてでございますが、現在、設置した案内標識につきましては、地域と協議をし、山部市街地側橋のたもと、及び、南陽側沿線交点付近に設置しているところでございます。今後、地区外から利用者案内につきましては、表示方法等について判断しやすい方法で設置箇所を検討してまいりたいと考えているところでございます。以上でございます。

答弁　教育長 宇佐見正光（教育長は2007年12月まで）

宍戸議員の３件目の学童送迎車についての小学生登下校時の―送迎車についてお答えをいたします。これまで、児童生徒への登下校時の送迎車の運行につきましては、学校統合での条件として、遠距離通学や交通費の負担増、さらには通学にかかる時間帯が増加しないように配慮して、路線バスの利用やスクールバス、タクシーの運行を行っているところでございます。地域割と児童数についてでございますが、現在、八幡丘、東山、島の下、山部、南陽の４地区で実施しており、八幡丘地区は、昭和４８年に東小学校との統合により路線バスで現在２名が通学しております。また、東山地区では、昭和５６年に統合によって、樹海東小学校、樹海西小学校となり、現在４６名がスクールバスを利用してございます。さらに、島の下地区では、昭和６２年に富良野小学校への統合となり、現在、路線バスで２名が通学しております。山部、南陽地区は、平成８年に山部第２小学校が山部小学校と統合となり、旧校区の児童１５名をタクシーで送迎しているところでございます。今後も、年を追うごとにますます少子化に伴い、児童数が減少傾向になり、学校の小規模化が一段と進むことから、学校再編に取り組んでいる状況でございますので、その動向を見きわめながら、児童の交通手段の確保についても、ＰＴＡや地域などと協議を重ねてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

宍戸議員の再質問にお答えをさせていただきます。出産時における検診についての市費の負担という状況でございますけれども、今御質問から、全額、少子化対策の大きな重点としている考え方からいきますと、見るべきではないかと、こういう御質問だったと思うのですけれども、考え方として、妊婦の方々、最近はやはり妊娠してからの、それぞれお医者さんなり、あるいは保健婦なり、それらの類する方々の御指導をやはりきちっと守った生活をすることが私は一つには原則でないかと、こんなように考えます。そういう状況の中で、定期的に、先ほど御答弁をさせていただきました、大体、初診から出産まで１０回から１５回ぐらいの検診で、状況が出生まで、そういう検診が続くわけでございますけれども、私はやはり、全額を見る、それは人数によって多いとか少ないという問題ではございませんけれども、私はそういう状況の中に、―この出産は基本かもしれません、しかし、先ほど御答弁をさせていただきました中で、生まれてからの少子化の支援の助成、ここいらの総合的な判断の中で私は助成をしていくべきではないかと、このように考えているところでございまして、多少なりとも不足はあるかもしれません。しかし、道の廃止した状況の中で、市が引き継いで継続している部門もございます。ですから、健康検診だけで増額を図ると、こういう御質問でございますけれども、私はもう少し広い意味で、総合的な判断の中で少子化対策ということを考えていく必要性があるのではないかと、このように考えているところでございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

宍戸議員の再々質問にお答えをさせていただきますけれども、私は、それぞれ子供を持っている方々の代表としての御質問だというふうに認識もいたしておりますけれども、現状におきまして、ただいま申し上げている中で、少子化対策というのは、これからまたいろいろな形で助成体制―36を考えていかなければならない問題が、これから多く私は出てくるだろうと思うのです。ですから、そういう少子化対策の中の、多く出てきている中で、やはり助成措置が必要なものもこれから出てくる状況も十分考えておかなければならない、そういう中で、少子化対策というのは、前回申し上げましたとおり、もっと広く総合的な観点から、私はこの問題を進めていかなければならないと、このように考えているところでございますので、ひとつ御理解もいただきたいと、このように思うところでございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

宍戸議員の出産一時金の増額についての再質問にお答えをさせていただきたいと思います。それぞれ市町村によっては出産に対するお祝い金だとか、あるいはそれに附帯する助成金だとか、出しているところもたくさんあるというふうに私も認識をしているところでございます。たまたま本市におきましては、健―康保険の改正によりまして、現行の３０万円から、１０月１日から３５万円に、５万円を増額させていただいたところでございます。今御質問で５０万円という数字でございますけれども、私の聞いている範囲でございますと、正常分娩で生まれる方については、大体１０日前後で退院をされているというふうに聞いております。その費用につきましても、協会病院におきましては、２５万円から２６万円前後と、このような平均費用額というふうに聞いております。旭川の方に行きますと３２万円から３４万円ぐらいの費用と、このように明確なデータも出てございますので、私は、一時金をたくさんやるという、お祝いも含めてそういう御質問だと思いますけれども、現実的に、国民健康保険に入っている方は、市がそれぞれその措置をしていかなければならないと、こういう現況でございますので、私は今の御説明申し上げました範囲で、協会病院では大体２５万円から２６万円と、こういう数字でございますので、改正しますと約１０万円ぐらい上積みになるような改正というふうに認識をいたしたところでございますので、この辺についても、もう少し経過を見ながら判断をする状況にあるのではないかと、このように考えておりますので、御理解もひとつお願い申し上げたいと、このように感じているところです。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

宍戸議員の誕生祝い―37金等の関係についての御質問にお答えをさせていただきますけれども、そういう支給しない根拠を示せと、こういう御質問のようでございますけれども、私は、福祉総括的な、予算的なものを全部見て判断をしているところでございますけれども、やはり祝い金的なものでするというのは、私は一つの一時的な過程の問題ではないかと思うのですね。出生することについては、確かに、今御質問ありましたとおり、祝い金の上積み的なものは必要だという認識は私も持っております。しかし、これからの時代というものは、そういう金銭的なもので祝うという方法も現実的にはあるのでしょうけれども、私はもっとやっぱり、もう少し祝いの方法というのは、お金をやってそれでいいかというと、私はそれは一時的にはそれで、その状況は祝いということで示されるわけでございますけれども、私は、周りがそういう祝いをしていただくようなそういう環境づくりに、もう少しやはり市も考えていく必要性があるのでないかと、こんなふうにも今考えているところでございまして、これはこれからの検討課題として、これから考えていかなければなりませんけれども、この直接祝い金の根拠を示せというお話でございますから、これは総括的に、あるいは総合的に判断しまして、予算的なことがなかなかそういう状況に、現況では充てることは困難だと、こういう判断から、現状のところでは支給できませんというお答えにさせていただいた、こういう状況でございますので、よろしくお願い申し上げたいと存じます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

宍戸議員の山部川橋の損傷と改築についての御質問でございますけれども、詳細については、建設水道部長の方からお答えをさせていただきたいと存じます。

答弁　建設水道部長 里博美（建設水道部長は2008年3月まで）

宍戸議員の再質問にお答えを申し上げます。山部川の補修につきましては、平成１３年度以降、重量制限する中、巡回により一部舗装の穴埋め等を実施してございます。その間、橋げたの部分のひび割れの補修工事、それから、欄干の補修工事、これを補修として約５,０００万円ぐらいかかるという中で、１５年から道の方にお願いしまして、市としては単独、かなり無理であるという中で、道の補助の事業はないだろうかということについて機会あるごとにお願いし協議をしてまいりました。その間、この部分については点検をしながら、ことしの７月に下を潜り、あるいは、こういう資格のある人に見てもらったときに、補修では間に合わないと、改修という判断が下されましたので、急遽、地域に大変迷惑かけるかと思いますけれども、通行どめに至ったわけでございます。以上でございます。

答弁　建設水道部長 里博美（建設水道部長は2008年3月まで）

１１月から通行どめに、今日までの流れについて御説明申し上げたいと思います。実は、空知川の排水区間でございまして、この部分について開発の方に、これはお願いを過去からずっとしてございます。再度申し入れまして、富良野の事業所から本部、旭川開発建設部の内部の中で、この改修に向けて検討しているという回答をいただいてございますけれども、この具体的な改修に必要性、開発としては十分理解できないからもう一度整理をしながら、来年に向けてこれを協議していくということで、今のところ、開発の方では、内部としては認識してございます。これに向けて、約２億円の事業費はかかりますので、何とか開発の力をいただきながら、改修に向けて努力してまいりたいというぐあいに考えてございます。

答弁　建設水道部長 里博美（建設水道部長は2008年3月まで）

今の再々質問についてお答えいたします。車両的にもたないということが判断されましたので、車の往来は厳しいだろうという中で、学校に通学される分について、全面、あるいは通行可能なのか検討しながらまいりたいというぐあいに考えてございます。

答弁　建設水道部長 里博美（建設水道部長は2008年3月まで）

大変申しわけございません、聞き違いをしていまして、先ほどの部分を訂正させていただきたいと思います。先ほど質問にありました、別な路線を使って通行しているのではないだろうかという部分を含めまして、全体的に通行どめをかけ、学校と協議をしながら、安全に迂回路を使っていただけるように協議してまいりたいというぐあいに考えてございます。

答弁　教育長 宇佐見正光（教育長は2007年12月まで）

宍戸議員の再質問にお答えをさせていただきますけれども、送迎の範囲を広げる、拡大はできないのかという御質問かと思います。先ほども御答弁をさせていただいておりますけれども、これまでも児童生徒への登下校時の送迎車の運行につきましては、学校統合の条件として、学校や保護者、それから地域と、それぞれ協議をさせていただいて御理解をいただいて、先ほどお話をさせていただきました４地区が、それぞれ実施をしているところでございますので、今後におきましても、現行どおりの範囲の中で安全で安心な児童生徒の送迎を実施していきたいと、このように考えておりますので、御理解をひとつよろしくお願いをしたいと思います。

答弁　教育長 宇佐見正光（教育長は2007年12月まで）

宍戸議員の再々質問にお答えをさせていただきますけれども、今後も将来にわたって範囲を見直す考えはないのかということでございます。先ほども少し御答弁をさせていただいておりますけれども、現在進めております学校再編、この動向を見きわめるということも、先ほどお話をさせていただきました。また、その中で、その時点で、通学区域の変更に伴って、学校、保護者、また地域と協議もあるものと考えていると思っておりますので、ひとつその辺も含めて御理解を賜りたいと思います。以上でございます。