部活動の地域移行

質問　12番 宮澤孝司

次の質問に入ります。２点目、部活動の地域移行についてであります。先日、深川小学校の保護者の方と話す機会がありまして、ちょうど市内の小学校配置に関する深川市民の意見を聴く会もあった時期なのですけれども、中学校進学に向けて、深川小学校と音江小学校の保護者同士の交流についての話と、また中学校での部活動の地域移行の話など意見交換させてもらいました。その後、保護者の一人の方から、５年生のお子さんが野球をやっているということで、冬場の練習場について話がありまして、妹背牛町の屋内施設も利用しているのですが、利用団体が多くて確保できないことが多いと。なので、深川市内にある体育館で軟式野球の練習ができるところはないのかというお話でした。どうしても雪国では、屋外でやるスポーツは冬期間の練習環境づくりが常に問題であり、地域としても少し考えなければならないものだと思っています。これは質問ではありませんが、前段少し話させてもらいますけれども、そのとき最後に保護者の方が「田中市長はスポーツに理解のある市長ですので、きっと分かってくれるでしょう」と言っていました。そうなのかなと。私も市長とお付き合いがありますけれども、スポーツに詳しい、理解があるというのが少し気になりました。この件に関しては質問ではないので、別な機会に市長と話をさせてもらおうと思います。部活動の地域移行について、私が初めて触れたのは2022年11月末ですので、ほぼ２年前になりますけれども、札幌でのセミナーで、主催はスポーツ支援団体と北海道経済産業局、協力として北海道、北海道経済産業局から委託を受けた会社が企画・運営を行ったセミナーでありました。内容は、北海道と道内の自治体による運動部活動の地域移行に伴う指導者の確保など、継続的なスポーツ環境整備に向けて行政と関係者の連携体制の構築についてや、他の町に在住するコーチが他地域の複数校を受け持ち、パソコンやタブレットでＺｏｏｍ等を活用し、遠隔地からコーチする取組などが紹介されていました。その後、コロナ禍もありまして、このようなセミナーには参加できていませんでしたが、今年２月には沼田町で北空知の学校教育やスポーツ関係者が集まる北空知の部活動に関する会議が開かれております。最近では、先月24日に部活動の地域移行広域連携セミナーが北竜町で開催されております。2017年、学校教育法施行規則が一部改正され、主に生徒への技術指導を伴う外部指導者と異なり、教員に代わって指導・引率まで行える部活動指導員が制度化されました。また、2020年には、スポーツ庁が学校の働き方改革を踏まえた部活動改革についてを発表し、運動部活動を2023年以降、段階的に地域に移行するという方向性を示しております。これを受けて、2022年12月にはスポーツ庁・文化庁が学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドラインを発表し、2023年度から2025年度までの３年間を改革推進期間とし、達成時期は示さず、地域の実情に応じて可能な限り早期に地域移行の実現を目指すという方針を示しております。北空知では、本市を含む１市５町で協議会をつくり、地域移行に向けた取組が行われていると思います。本市における小中学校での部活動は、単独での部活動が多いと思いますが、他町の中学校部活動では合同の部活動が多いと聞いており、今後は、本市の中学校も他校との合同部活動が増加するものと考えます。また、一般指導者への委託や練習、試合場所への送迎問題、それらにかかる経費などの課題も出てくると思いますので、ここでお聞きします。本市での取組状況と課題について、また今後の予定についてもお伺いします。