庁舎の建てかえ

質問　2番 宮澤孝司

次の質問に入ります。次は庁舎の建てかえについてですが、午前中の松本議員の一般質問に対する答弁でも、ある程度理解できたところはありますが、私は10月、会派の行政視察で庁舎建てかえの項目で、熊本県天草市と人吉市を訪問した際に気づいたところ２点について伺いたいと思います。熊本県内は、一昨年の地震で甚大な被害を受けており、復興には多くの時間を要する状況にあります。今回、視察の受け入れをいただいた天草市、八代市、人吉市の３市とも、市役所庁舎の建てかえ中であり、それぞれ建てかえに至る経緯は違いますが、予算に充てる財源としては、本来は合併特例債や基金等を利用する予定のところ、熊本地震の特例措置に伴う災害復旧事業債を活用しているのが特徴であります。天草市と人吉市では、視察項目が庁舎の建てかえでありましたが、別項目で受け入れをいただいた八代市が震災では最も被害が大きく、震度６の地震により庁舎が損壊し、安全に業務を行うことができないため、震災後、元庁舎近くに建てられた仮設庁舎での視察となったところであります。また、天草市と人吉市は、ともに中心部から数キロ離れた代替施設に庁舎機能が分散しており、市議会も施設内の講堂にパイプ椅子を並べての開会や会議室を利用する形での運営がなされております。庁舎の建てかえにおいては、計画、検討から完成まで長い期間を要します。早い段階での事業立ち上げが望まれます。また、庁舎内での検討はもちろんでありますが、我々議員も庁舎建てかえに関する特別委員会を立ち上げるなど、議員独自に調査研究することも必要と考えます。質問の１点目は、財源であります。天草市は、財源を当初合併特例債を充てる考えでありましたが、熊本地震により災害復旧事業として災害復旧事業債を活用しております。人吉市でも、災害復旧事業債を活用する予定であるとのことであります。災害復旧事業債は、東日本大震災後、災害地域で活用されておりますが、今回の胆振東部地震では、被災地域への対応はまだないとのことであります。私も先日、被災地支援の関係で厚真町役場にお邪魔しましたが、役場庁舎は1953年建設で、老朽化が進んでおり、今回の地震で大きな被害がなかったことは、多くの市民の方が驚いているところであります。庁舎の建てかえ計画は進んでいるようでありますが、早期の建てかえが必要と考えますので、災害復旧事業債の活用ができるようになればと思うところであります。現在、深川市が対象となるものは、市町村役場機能緊急保全事業があり、事業期間の延長がなされておりますが、いつ終了するかわからないのが現状であります。財源についてどのように考えているのか伺います。２点目は、市民の意見をどのように酌み取り、反映するかであります。天草市、人吉市ともに、建てかえ計画完了後に市長選があり、やはり庁舎建てかえが選挙の論点となり、経費削減により規模の縮小や計画の変更を公約に掲げた新人がともに現職を破り、当選しており、両市とも新しい市長が誕生しております。この結果を見ると、計画案に民意が反映されていなかった結果であると考えます。山下市長も、今回の選挙公約で庁舎の建てかえについて、「民意を取りまとめるプロセスが大事だ。市民の皆さんに喜んでいただける新庁舎でなければならない」と市民の声を十分に反映させることを第一と考えているようでありますので、その点についてお伺いします。