自然災害への備えと課題

質問　10番 太田幸一

７月２日に行われた都議会議員選挙は、小池百合子を中心とした都民ファーストが予想をはるかに超えて勝利いたしました。都民ファーストが勝ったというより、安倍自民党が負けたと言われるのは、安倍内閣の共謀罪強行採決を初め、稲田防衛大臣の一連の疑惑隠し、さらに、森友、加計学園等の国民に説明もできないお友達・お手盛り国家戦略特区、森友の８億円はいまだ説明なく、国民が求める検察の動きに注目がされます。おごり、たるみの傲慢、でたらめな安倍政権の国民を逆なでする言動、与党内からもこの状況で安倍内閣が憲法議論に入るのは間違いだと言われています。また、さらにだめ出しで、福田元首相からは、安倍政権下の政官のそんたく関係を批判し、国家が破滅に近づくとまで言われ、政治家、内閣が官僚の人事をやったのは安倍政権の最大の失敗とも言われています。民意はもとより、閣内重鎮も離れる現状に、内閣改造で挽回を狙うが、疑惑隠しの安倍晋三自身の居座り自体が問題ではないのか。振り返りますと、ＴＰＰ断固反対をうそぶき、農民をだました安倍内閣。経済ではアベノミクスのごまかし。さらに小手先の疑惑隠し、国民に丁寧に説明すると長々と頭を下げる、いわゆる小芝居は、国民に見透かされてもいます。まず、うそをつかないこと、福田元首相の言う、国を破壊させてはなりません。さて、核兵器禁止条約が７月７日、長年人類の、そして日本の被爆者等の思いが通じ、国連本部において多くの良心によって採択され、核兵器の完全撤廃、使用・保有・威嚇を禁止し、広島・長崎の被爆者の受け入れがたい苦しみ、こういったものに留意するということが明記される歴史的な前進となりました。残念にも、国連安保理常任理事国を初め核保有国、日本を含めた核の傘、いわゆる核傘下国等が反対を主張しているわけであります。しかしながら、着実に核兵器完全撤廃が前へ進んでいること、非核への遠かった道のりへ間違いなく歩み出していると言えます。非核平和都市宣言の深川市は、８月６日の式典での決意表明、誓いにあったように、唯一の被爆国として、日本政府は核兵器禁止条約の無条件批准を行うべきであります。改めて、禁止条約採択に向けて尽力された多くの国々、多くの良心には、心からねぎらいと尊崇の念を申し上げます。あわせて今日の憲法史観、決して安倍晋三がうそぶく恥ずかしいもの、押しつけられたものではなく、日本人みずから醜い戦争の反省からのものであることをあえて申し上げます。平和憲法の現日本国憲法は、決して米国の押しつけでできたものではなく、当時の幣原内閣、日本の側から戦争放棄と天皇制を求めたものであることが最近の記録・文献等から明確になってきております。大東亜戦争で民間人を含めて二千数百万の犠牲者を出した無謀な歴史の誤り、二度と戦争をしない不戦の誓いを次世代につないでいかなければなりません。折しも、７月18日に聖路加国際病院名誉院長、日野原重明ドクターが105歳で、巨星墜つ、ご逝去されました。明治44年生まれでありました。全国200校を超える小学校を訪問し「いのちの授業」では「命は使える時間に、持っている時間を誰かのために使う」「戦争を経験した私には、これから先、未来の平和に対する使命、責任がある」「命を大切にすることは平和を守ることだ」と身をもって訴えていました。心から哀悼を申し上げます。この時期、福島原発の貯蔵汚染水の海洋投棄に漁業者の怒りの声といった、懸念された放射能汚染水の処理に限界が来ているということ。アメリカ原子力規制委員会元委員長が指摘をしていた汚染水を完全にコントロールすることは不可能との指摘、この後、日本政府が過小評価し、消し去ろうとする原発事故ダメージ、こういったものを多くの正常なマスコミ、犠牲を強いられる被害者たちの声と魂、生きざままでコントロールはできない。権力の横暴、隠蔽、糊塗、虚偽・虚言は戦前回帰となるし、平和民主主義、国民主権を潰すものになります。さて、深川市議会は、市民と議会の間の垣根を低くし、開かれた議会を目指し、改革を進めています。この一環として、スマートフォンでも議会の中継が見ることができる、ＹｏｕＴｕｂｅによる配信が今定例会から行われています。もちろん、インターネットやタブレットでも同じように見ることができます。私たちと市民の皆様との距離を、一層身近なものにしていく、そういったことに一議員としても努力をしていきたい、このようなことを申し上げまして一般質問に入っていきたいと思います。初めに、自然災害への備えと課題について伺います。昨年の北海道における自然災害は、地球温暖化により100年に一度の台風上陸が、８月には７号、11号、９号と続き、北見地方、十勝地方のタマネギ、バレイショ等の畑作物が河川氾濫、土壌流出により大打撃をこうむり、石狩川水系においても幾寅の南富良野町役場を含めて、市街全域の空知川の氾濫は住宅はもとより、公共施設、福祉施設等をも水没させ、大きな被害状況となりました。我が町深川においても、石狩川、雨竜川からの増水による水稲の冠水、田畑への砂利等の流入など、納内、一已、多度志を初め音江地区山間部も含めての被害を受けています。ことし７月に入り、大雨特別警報発令下、線状降水帯が居座り、島根県、福井県、大分県に未曾有の被害をもたらし、いまだに行方不明者が発見されていない悲惨な状況となっています。さて、国は今日的異常気象による災害の拡大に、国土交通省において災害対策強化のためハザードマップを改訂し、深川市においても見直しを進めています。この改訂ハザードマップでは、消防署が２メートルから５メートルの浸水、中心市街地と言われる市街地においても１メートルから２メートルの浸水に見舞われる想定で、南富良野町の幾寅の洪水の再現を示唆するものであります。したがって、農業のまち深川としても、公的施設、福祉施設、商工、金融機関等が集中する中心市街地を守ることは市勢振興はもとより、深川市の趨勢に大きく影響する課題であります。８月１日に行われた防災総合訓練は、被害発生時の対策として重要なことではありますが、いかに未然に災害を防ぐか、いわゆる防災、減災の重要性も一方にあることも現実であります。ことし５月には、国土交通省北海道開発局が主催する石狩川流域委員会が深川市において開催され、学者を初め、専門家による石狩川水系今日的気象状況に照らした整備計画見直しの議論は、交通機関への影響、地域産業経済に与える影響等、石狩川本流域や雨竜川水域を抱える深川市民として、大いに参考になるものでした。しかしながら、あえて申し上げますが、中長期的に行う改良改修への対応は、必ずしも地域・局所的統計の最高雨量・水量をフォローするものではなく、したがって、現状では自分の体は自分たちで守る、自助・共助の大切さを改めて感じたものでした。自然災害には、風水害のほかに地震・土砂崩れ、深川市では津波や火山の噴火による火砕流、こういった災害から逃れてはいますが、突風・竜巻は北竜・妹背牛・深川地区が通り道になっていて、最近被害も増大の傾向にあります。地域においての自主防災、地域防災の機運、こういったものが膨らんでいることは大いに歓迎しますが、防災対策全般にわたり改めて深川市の考え方を伺います。一つに、温暖化による異常気象から、国は昨年見直した洪水浸水想定区域図「ハザードマップ」で、特に深川市の各種行政機関、商工金融、経済、医療、福祉施設等を集積する中心市街地を数メートルの洪水が襲う想定は、どのような分析内容からか伺います。二つ、中心市街地、広里工業団地が、川の氾濫被害を受ける場合の被害予想として、被害額、市民の意識、市勢振興ダメージをどのように見定めるのか。三つ、川の氾濫被害を事前に少なくする減災努力は、国土交通省北海道開発局のダム改修、堤防改修、河道掘削、ショートカット、遊水地改修がわずかずつであるが進んでいます。これまでの深川市における国や北海道に対する改修要望の内容と今後の状況について伺います。四つ、石狩川支流の雨竜川においては、深川市の要請もあり、北海道電力管理の「雨竜第一ダム」「雨竜第二ダム」いわゆる朱鞠内ダムは、洪水調整を行う一方、北海道企業局管理の鷹泊ダムは、発電及び農業用水管理のため洪水調整を行わないと仄聞する。したがって、上流部で北海道開発局によるダム改修を含め洪水調整を行いながら、深川市部に来て洪水調整は業務にないとすることは、多度志地区以下、下流域における朱鞠内ダムでの洪水調整の意義がなくなり、放置できません。少なくとも朱鞠内ダムと連携が必要で、対応が求められます。この１市５町にかかわる洪水調整の問題は、深川市が関係自治体と連携し、早急に対策すべきと考えるが、いかがか。五つ、市としても地域防災・自主防災の必要性から力を注いでいるが、町内会等一部地域の組織化にとどまっているように見受けられます。この状況で、自然災害における市民の避難は、地震・竜巻と洪水での避難方法は違っていて当然であるが、氾濫被害での水位上昇による避難レベルも再考が求められます。したがって、組織化推進の課題、避難所を含む避難方法の考え方と、グレードアップする具体的実践での訓練及び周知は、どのように進めるべきと考えているか伺います。六つ、７月初旬の福岡や大分などでの豪雨では、手が入らない針葉樹林の山林崩落による土砂・木材流出が被害を拡大されたと言われています。森林形成のあり方、混合樹林が土砂崩壊を防ぐこと、さらに植林後の植林の管理が防災に役立つものであり、国や北海道に対して、森林保護強化を強く訴えるべきと考えるが、いかがか。七つ、深川市には気象庁の公的観測機器設置がされていないと仄聞します。今日的状況で地震計、雨量測定等の百葉箱設置は必須であると考えますが、いかがか。以上、お伺いいたします。