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枝幸町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月27日

枝幸のこどもたちのための部活動の地域移行

2024年6月27日、枝幸町議会の一般質問で、小林正浩議員が「枝幸のこどもたちのための部活動の地域移行」について質問し、教育長 小川俊輝、社会教育課長 米津功司が答弁しました。

質問者
小林正浩 議員
答弁者
教育長 小川俊輝、社会教育課長 米津功司

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。

質問 6番 小林正浩

6番小林です。通告に従いまして、質問させていただきます。枝幸のこどもたちのための部活動の地域移行。日本では、2022年に子どもの権利法を保障するこども基本法が成立しました。子ども25権利条約の4原則を、差別禁止、子どもの最善の利益、生存と発達の権利、子どもの意見尊重と定めました。また、2023年には、こども家庭庁を発足させて、こども大綱を策定し、こどもまんなか社会を目指すと明記し、全ての子どもが暮らしやすい社会の実現を図るとしています。この事実を踏まえて質問したいと思います。政府は、学校部活動の地域連携や地域クラブ活動への移行に向けた環境整備を、令和5年から7年までの3年間を改革推進期間として自治体に求めています。まずは、休日を中心に環境を整備し、平日の環境整備はできるところから取り組むとしています。枝幸町のこれまでの進捗状況と今後の取組内容やスケジュールについて、教育長の所信を伺います。次に、部活動を地域移行するために最も重要なのは、子どもたちの意見を尊重することだと思います。また、保護者の考えや、地域クラブの思いもありますし、学校の考えもあると思います。これを調整できるのは教育委員会しかありません。子どもの権利を守るため、積極的な取り組みが必要と思いますが、教育長の所信を伺います。

答弁 教育長 小川俊輝

小林議員のご質問にお答えします。部活動の地域移行に係るこれまでの進捗状況ですが、スポーツ団体との個別協議や各中学校との意見交換など、内部調整を行ってきております。令和6年度は、既に活動しているスポーツ団体から、陸上と男子バスケットボールが先行して地域クラブを設立し、中体連の大会に出場いたします。しかしながら、各中学校保護者の代表、スポーツ協会、スポーツ少年団、文化協会などで構成する検討会議の開催には至っておらず、全体の調整に遅れが生じている状況であります。今後の取組とスケジュールですが、文部科学省のガイドラインでは、まずは休日における地域の環境の整備を着実に推進することが示されており、当町としても、令和7年度末を目途に、休日の部活動の段階的な地域移行を進めていきたいと考えております。具体的には、検討会議の開催を今年夏までに予定しており、現状と課題を関係者で共有するとともに、今後の方向性について、共に議論を深めてまいります。部活動の地域移行は、スポーツ団体などの協力が必須であり、指導者の確保、生徒の移動手段、保護者・生徒の合意形成など、解決しなければならない課題も多くあります。この取り組みを進めていくためには、学校、生徒、保護者等への理解をいただくことが重要であり、アンケート調査の実施と保護者説明会を開催し、子どもたちの意見や、保護者の考え方などの把握に努め、今後の協議・検討のベースとしていく考えであります。当町においても、将来にわたり子どもたちがスポーツや文化芸術活動に継続して親しむことができる機会を確保するため、関係団体と緊密に連携して対応してまいります。以上、答弁とします。

質問 6番 小林正浩

6番小林です。陸上やバスケットなどで先行的にクラブ移行するということで、非常に安心しているところなんですが、その他のクラブや少年団からのアプローチとか相談というのは、今のところありますか。

答弁 社会教育課長 米津功司

委員の質問にお答えしたします。スポーツ団体としてですね、陸上とバスケの方は、このように協議して地域クラブの方で大会の方に出ているところなんですけれども、あとですね、野球少年団、あとサッカー協会の方とも少し話をさせていただいて、実際にですね、そのような形でできるのかできないのかっていうところまではいってないんですけれども、一応協議の方はさせていただいている状況であります。以上です。

質問 6番 小林正浩

6番小林です。夏までに検討会議をして、いろんな団体の方々の話を聞いたり調整したりするということで、まず、全体としてこれをやっていただくっていうことは必要なことだと思うんで、非常に安心しております。あと、教育長の話にも答弁の中にもありましたが、指導者の確保や、あとは報酬という問題も出てくると思うんですが、現段階で言えるところってのは何かあれば教えていただきたいと思います。

答弁 社会教育課長 米津功司

議員の質問にお答えいたします。指導者の確保なんですけれども、まず1点目の指導者の確保、なかなかこの小さい地域では確保が難しいということで、私どもとしても、各スポーツ団体、その辺と協議してですね、どのような形がいいかというのをこれからちょっと模索していきたいなと考えております。それと、報酬の関係なんですが、国から特にですね、報酬いくらでっていうような形での指導というかですねガイドラインは出ていない状況でですね、他のですね、自治体だとか、そちらの方の参考にしながら進めていかなければならないかなと思っております。ただ、今のところですね、その報酬とかの前にですね、実際どのような形で進めていったらいいかっていうのを検討会、検討会議でですね、皆さんとコンセンサスをとりながらやっていきたいと考えておりますので、よろしくお願いします。

質問 6番 小林正浩

今、説明のあったとおり、報酬とかそういう問題についてはこれからの問題だと思うんですが、必ず発生する問題だと思うんで、やはり信頼関係を失わないように丁寧な討議をしていただきたいと思います。あと、先日の委員会、総務文教常任委員会の中で、拠点校を作ってやっていきたいんだというお話があって、やっぱりなってくると、練習のために生徒たちは練習場所に移動しないと駄目だっていうことが出てくると思うんですが、その移動の問題っていうのは、今のところどのように考えておられますか。27

答弁 社会教育課長 米津功司

議員の質問にお答えいたします。これらの常任委員会でも、拠点システムっていう一つの方法もあるんですけれども、実際、今、議員、委員、議員さんおっしゃられたとおりですね移動の関係、大変大きな問題だと考えております。それで、実際にそれができるのかっていうのも、今、不安に思ってるところですので、合同チームでの大会への参加ですとか、一つとして拠点校という形もありますっていうちょっと指導を受けてますので、検討の場には、載せていこうとは考えておりますけれども、実際どういう方法で進んでいくかは、ちょっと各団体と相談しながらやっていこうと思ってます。以上です。

質問 6番 小林正浩

6番小林です。この移動の問題っていうのは、やっぱり非常に重要で、この問題が解決しないために地域移行できないっていうか、拠点校を作れないっていうようなもの問題は各地であると聞いておりますんで、ぜひ研究して、多くの子どもたちが集まれるような体制っていうのをつくっていただければと思います。一応これ要望なんでこれ返答はいらないです。次にですね、地域移行が進んでいる地域っていうのは、やはり教育長を中心に、教育委員会が課とかそういう垣根を外して一丸となってやっているところが進んでいるところだというふうに聞いております。それで、当町としても、今後、課の垣根などなく全体で取り組んでいただけるかどうかっていう、その点を最後に質問したいと思います。

答弁 教育長 小川俊輝

今回の中学校の部活動の地域移行については、当初、中学校の部活の問題でしたので、学校教育課で担当という流れだったんすけども、やっぱり地域この受け皿となるスポーツ団体とか少年団とか、それは、やっぱり社会教育の管轄になるもんですから、一応、現在は社会教育課が中心になっています。ただ、やっぱり教育委員会と学校教育と社会教育をですね、やっぱりきちっと密接に関連性があるもんですから、教育委員会事務局全体でですね、この問題については取り組んでいかなきゃならないと思ってます。

質問 6番 小林正浩

質問終わります。

出典:枝幸町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月27日 議事録 PDF(24ページ) 間違いを知らせる