（1）総務部所管事項について／（2）生活環境部所管事項について／（3）教育行政について

質問　山本由美子

議長のお許しをいただきましたので、順次質問させていただきます。最初に、設備、備品の整備についてお伺いいたします。ご承知のとおり、平成23年7月のアナログテレビ放送の停波までに地上デジタルテレビを整備しなければなりません。江別市の学校を含む公共施設にはテレビが設置されておりますので、整備費としてアンテナ工事費、デジタルテレビ整備費、デジタルチューナー購入費等が掛かることになります。しかし、平成20年7月にデジタル放送への移行完了のための関係省庁連絡会議が定めた地上デジタル放送への移行完了のためのアクションプラン2008では重要公共施設として学校や公民館等は優先して地上デジタル化を行うこととされております。学校には教育効果の高い地上デジタルテレビを整備し、早急に移行しなければならないと考えます。また、市庁舎をはじめ公共施設にはパソコンが設置されており、今年度も設備投資として学校のパソコンを入れ替え、さらには小中学校施設の耐震化対応のためにも多くの予算を計上されたところであります。そんな中で、テレビの地上デジタル化も未来への投資として予算の大枠は考えていることとは思いますが、平成20年度には何パーセントが地上デジタル化されたのでしょうか、お伺いいたします。そして、限られた予算の中で今後どう配分していくのでしょうか。また、どう対応しようとしているのでしょうか、お伺いいたします。国や道からの予算措置なども明らかにされておりませんが、地方交付税などにおいて措置されるのかについても、お伺いいたします。次に、ごみ減量化と分別についてお尋ねいたします。平成9年に容器包装リサイクル法が施行され、江別市ではごみの分別収集が平成12年に開始されました。平成16年10月には家庭系可燃ごみ、不燃ごみが有料化されました。ごみ減量の目的もあり、徐々に資源ごみが増加し、ごみ有料化によるリバウンドもなく今日に至っているとのことです。大変喜ばしいことと思います。しかし、平成19年から平成20年に掛けて鉄の買取り価格が上昇したことにより、江別市内でも他市と同様に資源ごみ置場や集団資源回収の置場からの空き缶の抜取りが見られるようになり、これは今でも続いているとお聞きいたしました。そんなことがありながらも集団資源回収業者からの受取金は大幅に増加いたしました。そして、市民の資源回収とリサイクルの意識が高まったことで回収量が増え、市の奨励金も年々増加してきていると伺いました。そこで、平成14年度から平成19年度までの5年間の推移を見てみると、回収量では609万554キログラムから912万622キログラムへと約303万キログラム増加し、奨励金は1,827万1,662円から2,736万1,866円へと約909万円増加しました。以上のように、ごみの分別、減量とリサイクルに関する当初の目的はほぼ達成していると思いますが、いかがでしょうか。また、集団資源回収はほぼ全市的に広まったように見えますが、現時点の状況はどのようになっているのでしょうか、お伺いいたします。最近のことですが、市内数箇所の自治会役員の方とお会いすることがあり、そのときの会話の中で、近ごろは市からの補助金が増え、集団資源回収の奨励金も随分多くなっているが、これも元々は税金ではないだろうかという話が出ました。近年ますます厳しくなっている経済情勢は、分別回収を始めた当時とは大きく変わっているので、地方交付税の減少を考えるとき、各種団体等や業者への奨励金は現状に合うように見直しをするときが来ているのではないかと思います。そして、今日、より一層市民生活の安定・向上に向けて優先して推進すべき事業を市民と協働で行うために予算を充てるべきと思います。ごみ減量化もリサイクルのための資源回収も市長の基本方針にあります市民と協働のまちづくりの一つと思われますので、見直しをされてはと思います。市長のお考えをお伺いいたします。次に、食育と健康づくりについてお伺いいたします。平成17年に食育基本法が施行されてから3年が経過いたしました。食育を推進するため、学校では児童生徒が様々な体験を通して大変貴重な勉強をしていると伺いました。例えば、その土地の気候や地形が農産物や水産物に大きく関係していること、その土地で採れたものは新鮮でおいしく、健康にも良いこと。また、職業の大切さを学ぶなど貴重な経験をしているとのことです。児童生徒が何らかの形で身に付けてきていると確信をいたします。このような体験学習は対人関係や自然・社会とのかかわりも含めて、生きる力をはぐくむための手段の一つとして積極的に推進されていると伺いました。さらには、食事の重要性と食事の喜びや楽しさについて十分理解をしてもらえたと話している人もおりました。近年の子供の生活習慣病として肥満症などが挙げられております。食育を推進するに当たり、学校で毎年行われている内科検診や健康相談、健康指導で以前と比べて状況が大きく変わってきていると思いますが、自分が生きていく上での食べるということの大切さを十分理解できているのでしょうか。1．成長するために食べるということ、2．大人になっても健康であるために食べるということ、3．健康を増進するために食べるということ、4．心の健康のために食べるということ、5．脳に栄養を送るために食べるということ、6．食べることと運動することでより健康になるということなど、学校で身に付けたことを家庭で実践してこそ健全育成につながると思います。そこで、家庭やＰＴＡ活動以外で、児童生徒に対する教育を含めて、どのような取り組みをしているのでしょうか。また、それを今後どう広めていくのでしょうか、お伺いいたします。また、一方では、食べないことによって現れる重大な影響も知ることが大事だと私は思います。さらに、近年では幼稚園でも食育について取り組むところが増えてきておりますが、江別市では小学校に上がる前にはどのように保護者への啓発をしていこうとしているのか、お伺いいたします。小学校に上がる前から中学校卒業まで一貫して体系的に取り組んでいくことが大切なことと思われてなりません。教育長は、このことに対して、今後の取り組みをどう考えられているのでしょうか、お伺いいたします。次に、学校図書館の蔵書についてお伺いいたします。学校図書館の蔵書は計画的に予算が組まれ各学校に配分されており、やや少なめではありますが、以前と比べるとかなり児童生徒の読みたい本がそろえられてきていると多くの関係者から伺っており、各学校ともかなり整備がされてきているように感じました。今年の秋、私は埼玉県狭山市にある狭山ヶ丘高等学校の小川義男校長にお会いいたしました。小川校長は、言葉の豊かさが豊かな思想や人間性を育てます。言葉は心そのものと話しておられました。私もそう思います。また、いただいた本の中に、言葉が豊かであれば頭も良くなるし勉強好きにもなります。豊かで正しい言葉は日常の会話とともに読書によって会得されますと書かれてありました。私は、国語の力が乏しいと他の教科も理解できないので、小学校で最も重要な教科は国語だと考えます。勉強ができる子とは国語ができる子だと言えるほど、小学校における国語は重要な意味を持つと言われました。このようなことから、学校図書館の蔵書は自国語である国語力を高める上で最も大切なものと言えます。実際に図書館の環境を整備し、本を読むことや本を借りることに情報図書館の司書がかかわることによっていろいろと変わったということを聞いておりますが、どのように変わってきているのでしょうか。そして、環境づくりはどれだけ進んでいるのでしょうか、お伺いいたします。また、児童生徒が本と親しむようにするために、各学校での取り組みとして、どのようにそれらの本を利用されていくのでしょうか、お伺いいたします。最後に、チーム・ティーチング及び放課後学習の実現についてお伺いいたします。去る11月27日の某新聞に、学力水準向上と義務教育の機会均等実現のために行われた2回目の全国学力テストの成績が各管内ごとに掲載されておりました。江別市を含む石狩管内は他管内に劣ることなく、小中学校とも上位にランク付けされておりました。江別市分ということでは公表されておりませんでしたが、教育に力を入れてきた結果がこのように現れたのだと思いますし、私は教員の方々のご努力の結果だと信じたいのです。江別市ではチーム・ティーチング等を取り入れたりしていることは承知しておりますが、江別の子供たちの未来への投資として拡大することを強く要望いたします。どのようにお考えでしょうか、お伺いします。市民の間には北海道の学力が低いのではという印象を持っている方がいるようですし、実際にそう言われております。これを改善するためにも、現在行われております算数や数学ではチーム・ティーチング等にできる限り力を入れて取り組んでほしいと思います。秋田県では小中学校教師の指導力向上の研修は年間50回近くに上り、どの子にも学ぶ喜びをと励んでいるとのことが某新聞に掲載されておりました。経済情勢もすっかり冷え切っている今日では、なかなか塾へも通わせられないという声も聞こえております。義務教育は親の経済力に左右されるのではなく、公平でなければならないと思いますので、市内の一部の学校で一昨年から取り入れている放課後学習を全校に拡大することを提案いたします。できることなら、教員OBの方のご協力をいただき、長年にわたって培ってきた経験を生かし、ちょっとだけつまずいている子供たちにご指導をいただければ、もっと授業が楽しくなるのではないかと思います。大きな期待をしていますので、限られた予算の中での実施には厳しいものがあると思いますが、現在のように教員OBの方にご協力をいただく方法やその他の方法ですべての小中学校に拡大されるようお願いいたします。月田教育長のご理解を望みますが、今後につきましてはどのようにお考えでしょうか、お伺いいたします。最後になりますが、私のつぶやきを申し上げます。先生方は真剣に子供たちと向き合っていると承知をしておりますが、教壇に立つ先生方も一人の市民として地域のことに目を向け、地域活動に体を動かし、そうしたことで感じた市民の生活のにおいを子供の教育に生かしていくよう心掛けてもらいたいものと私は考えます。そうした教育を行う先生に出会った子供たちは、そのときも心を動かされることがありますでしょうし、将来いつの日か、あのときあの先生が授業の中で話したあの一言が今の自分を支えてくれているのだと受け止められるよう、全身全霊を込めて、日々、教壇に立ってもらうことを強く期待いたします。以上で1回目の質問を終わります。

質問　山本由美子

ご答弁ありがとうございました。積極的な答弁を通して一生懸命皆さんが頑張っている姿を感じましたが、中には理解のできないものがありましたので、それについては2回目の質問をさせていただきますし、要望として一つ言わせていただきたいと思います。まず、地上デジタル放送化について、まだ対応していないというご答弁でした。小中学校を除いて約70台のテレビがあるということでしたが、小中学校には何台くらいあるのでしょうか。また、小中学校に対しては、国や道からの予算措置があるという理解でよろしいのでしょうか、お伺いいたします。さらに、すべてのテレビを地上デジタル化するためには幾らくらいの予算が必要になるのでしょうか、お伺いいたします。続きまして、ごみ減量化、資源化についてです。集団資源回収の奨励金については、各団体の活動として活用されているとのご答弁でしたが、各団体の活動に対する補助金ではなく、資源化を進めごみを減量化するための補助金であったと理解しておりました。いかがでしょうか。二つ目として、推移を見守るとのご答弁でありましたが、どれくらいの時期をめどとしてお考えなのでしょうか、お伺いいたします。三つ目として、さらなるごみの減量化や資源化を進めるため、この奨励金を見直すことによって必要な事業を実施できるのではないかと考えますが、市長のお考えをお伺いいたします。最後に、食育と健康について、家庭やＰＴＡに対しての取り組みは10年以上前と変わっていないことに驚きを感じました。よって、食育運営委員会や食育推進委員会の設置により今後大きく伸展するよう見守りたいと思いますので、よろしくお願いいたします。以上です。

質問　山本由美子

ご答弁ありがとうございました。ごみ減量化、資源化についてのみ、もう一度質問をさせていただきたいと思います。この奨励金は平成3年度から開始したと理解しておりますが、平成22年度までの推移を見るとのご答弁をいただきました。ということは、他市では減量化のための事業や新規に取り組もうとしている資源化の事業などがあると思いますが、江別市においては、平成21年度と平成22年度で新たな事業を実施することは考えていないのでしょうか、お伺いいたします。