（1）市長選挙について／（2）市立病院問題について／（3）江別市の救急体制について／（4）広報えべつについて／（5）江別駅周辺地区再開発事業について

質問　伊藤豪

新人議員の方が多くなりまして、皆さん方はそれぞれごあいさつをされておられますが、私も一言言わせていただきます。辛くも踏みとどまったと言うか、しぶとく踏みとどまったと言うか、そんな状況でございますが、無念の涙を飲んだ仲間の議員たちの思いも込めて、質問をさせていただきたいと思います。三好昇新市長のご就任をお祝い申し上げ、心から歓迎を申し上げるところでございます。広い視野で、私たちのふるさと江別市を正しく導いてくださることを12万市民と共にご期待申し上げます。まず、市長選挙について伺います。市立病院の経営破たんという困難な状況に追い込まれた江別市の状況の救世主とも言える立場の三好市長ではありますが、その市政の出発に当たり、まっすぐに正しく進んでいただくために、二つほど、選挙に当たっての疑念を晴らしていただかなければならないと考え、失礼をも省みず質問申し上げます。第1点は、三好昇後援会の推薦人に名前を連ねられた三人の方が、大麻地区自治会連絡協議会、野幌地区自治会連絡協議会、江別地区自治会連絡協議会のそれぞれの会長であったことであります。自治会は、その名のとおり、様々な考え、立場の方々が集まった住民自治の組織であり、また、政治的にも宗教的にも異なる思いの方々を網羅しており、その違いをお互いに尊重しつつ、特にリーダー的役割を果たす場合、慎重な上にも慎重な行動が求められるものと理解しております。それにもかかわらず、明らかに3地区の連合会長が名前を連ねたことに、心ある多くの市民が疑念を抱いたことは事実であります。行政の長としての市長という立場は、自治会活動に補助金を支出する立場でもあります。市長は、当初、江別市長選挙への出馬に乗り気ではなかったとも、風のうわさに聞こえてきたところでありますが、選挙に当たり、なぜ各地区の自治会連絡協議会会長の方々が推薦人になられたのか。また、今後とも政治的活動に自治会を利用されるおつもりなのかどうか、しっかりと江別市民へ疑念を晴らしていただきたいと考えますが、ご答弁をいただきます。第2点は、マニフェストについてであります。今回の統一地方選挙は、マニフェスト選挙とも呼ばれるぐらい市民の関心がマニフェストに集まりました。市会議員にさえ、あなたはマニフェストを出すつもりがありますかとアンケートがあったくらいであります。全国の首長にも、選挙期間中にマニフェストの配布を可能にする公職選挙法の改正が3月にあり、江別市議会でも3月議会において急きょ条例を改正し予算を計上して、市長選挙に際して候補者がマニフェストを作成・発行する場合に備えました。しかし、三好昇市長候補の選挙事務所は、マニフェストの発行を中止したと聞いております。私も有権者の方に、三好昇市長候補はどんな人かと聞かれました。また、どんな考えの人かマニフェストを読んでみたいと言われました。そこで三好マニフェストを求めたのですが、存在しませんでした。マニフェストは、対立候補のために発行するものではありません。市民のため、有権者のために発行するものと思いますがいかがでしょうか。選挙は一人で行うものではありませんから、いろんな事情がおありとは思います。しかし、なぜマニフェストを発行されなかったのか。市政執行方針として、今議会の初日に話されたことがマニフェストに替わるものと受け止めてはおりますが、ご答弁をいただければ幸甚であります。第二の課題として、市立病院問題について質問いたします。江別市立病院は、平成18年度から5か年の経営健全化計画を立て、毎年一、二億円の赤字を出しつつも、平成22年度には、単年度収支として黒字となる予定であり、議会はその計画を承認したところであります。ところが、ご承知のように小川前市長の次期病院長内示問題を契機として、内科医12人の総退職となりました。そのため、平成18年度は実に14億円、平成19年度も10億円を超える赤字をつくり出すというとんでもない事態となってしまいました。しかし、今は三好昇市長という名医を迎え、一日も早い市立病院経営破たん問題の解決をかたずをのんで見守っているところであります。私なりに、市立病院問題を一歩離れた形で眺めて見ますと、その課題は大きく二つにくくれるのかなと思います。一つは、江別市民の必要とする医療は何かということであります。いわゆる社会的医療ということでしょうか。江別医師会が全市的に医療業務を展開されており、その透き間というか、市民が求めながら満たされない医療にこそ、江別市の行政がこたえなければならない任務・責任があるのではないかということであります。江別市立病院の再建の方向についても、ただ単に旧に復すれば良しとするのではなく、市民の必要とする社会的医療との関連の中で考えられるべきと思います。まだ、就任されて日も浅く、深く検討されるのはこれからとは思いますが、もし現時点でのお考え、あるいは、今後の調査検討などの方向性について、何人からも聞かれており、重ねてのお尋ねとなりますが、お考えがあればご教示いただきたいと思い、ご答弁を求めます。二つには、先ほども少し触れましたが、年間10億円を超える赤字の問題であります。立つ鳥跡を濁さずとも申しますが、小川前市長はとんでもないお荷物を江別市民に残してくれたものであります。減価償却費等々の内部留保資金があるうちは、病院経営も続けられると聞き及んでおりますが、内部留保資金も次第に悪性の累積欠損金に転化していくと思われます。新市長のご尽力により、医師も増え、何よりも患者数が増加に転じているとの朗報もあります。一日も早く、大出血の赤字を食い止め、将来の江別市民の負担増の不安を取り除くべきと思いますが、その見通しやお考えについて、市民にお示しをいただければと思い、ご答弁を求めます。第三の課題として、先ほど吉本議員から隅々まで質問がありました救急車の増車について、重ねての質問になりましたが、私からも伺います。先ほど質問した市立病院とも関連のある問題であります。江別市消防本部にはしっかりとした救急部門があり、市民が大変頼りにしているところであります。救急車は常時3台が稼動しており、そのうち1台は、日中午前10時から午後5時までは消防署江別出張所に配置され、野幌の消防本部より距離のある江別地区の救急体制の強化のために役立っております。後の救急車は、常時、野幌の消防本部にあり、3台が連携を取りながら全市を駆け回り、市民の命のいざに備えているわけであります。しかし、昨年、市立病院の内科医不足の問題の影響を受け、患者の搬送先が札幌重点に変わったことから、救急車の1回当たりの出動時間が長くなる傾向にあります。三好昇市長と病院スタッフの努力により、市立病院においては、順次、二次救急医療の体制も少しずつ整備され、旧に復しつつあるとはいえ、まだ、札幌市内の内科系の専門病院への搬送は続けざるを得ないと思われます。4月5日、大麻中町の道営住宅で火災が発生し、2名の方が亡くなられる痛ましい事故が起きました。心からお悔やみ申し上げます。このとき駆け付けた救急車は札幌市の救急車でありました。江別市消防本部の判断で、札幌市に依頼した方が到着時間が短いということなどでの救急活動となったそうであります。近隣市町村と救急活動について相互応援の協定を結び、お互いに助け合うことになっているとは申せ、江別の救急体制が市民の命を救うために不足気味であるのは明らかであります。また、救急活動についての消防本部の調査によりますと、吉本議員の指摘もありましたが、救急車の現場到着時間は、平均しますと野幌地区と大麻地区との間には、1分44秒ほどの差が見られるということであります。大麻地区は、高齢者居住のモデル地区とされるなど、高齢化が進んでおります。一分一秒を争うという言葉がありますが、正に命にかかわる問題であり、重大であります。私は、江別地区のように大麻地区にも救急車の昼間配備の体制を、一日も早く、一刻も早く実現すべきと思いますがいかがでしょうか。もし、その体制を実現するとなると、全体としての救急体制の不足は明らかであります。救急車1台に10人の救急隊員の配置が必要とのことであります。市立病院が年間約10億円の赤字をたれ流すことを考えると、予算の有効な使い道について、思い巡らす必要があると思います。市立病院の再建も大事ですが、市民の命の一分一秒について、可能な限り速やかに手立てを講じることが必要かと思われます。三好昇市長に、任期の間に救急体制の充実と、そのための救急車の増車を実現していただきたいと考えますが、いかがでしょうか。ご答弁をお願いします。第四の課題として、広報えべつの全戸配布について伺います。議事録を調べていただくと分かりますが、私はこの件で何回も質問をしております。小川市政は、市民協働という美しいスローガンを掲げながら、現実には実行していませんでした。それはこの問題にも見られるように、きちんと全市民と向き合う姿勢が見られなかったからであります。その結果は、いわゆる顔づくり事業や、みどり保育園の民営化移行問題などの反対運動の経緯を見れば分かるように、市民と行政のきちんとした対話が行われていれば、反対運動は生じなかったとさえ、ときには思われるのであります。行政と市民との基本的な対話の第一歩であり、その基礎をつくるのが、広報えべつを全世帯に確実に届けることだと考えます。しかし、江別市は、伝統的に広報えべつの全戸配布をやっておりません。約5万2,000余の世帯に対して、そもそも印刷部数が不足しています。4万6,000部から4万8,000部ぐらいでしょうか。配布の方法は、自治会に依頼し、1部につき200円の手数料を払うやり方であります。自治会に加入している方には、ほぼ確実に配布されますが、加入していない方々と、そして学生には配布はされず、駅や公民館などの公共的な場所と一部のコンビニ、生協などのスタンドに置かせてもらって、取りに来てくださいということで、お茶を濁しています。自治会に加入していない世帯は、江別市民の扱いを市役所の広報からは受けていないことになります。税金をはじめ、国保税、水道料や保育料、果ては給食費などを払わない市民が増えているというニュースもあります。もちろん広報えべつが届かないからお金を払わないということではないと思いますが、江別市の現状をきちんと理解してもらう地道な努力なしには、市民との協働の道は開かれないと考えます。いかがでしょうか。また、江別市内に居住する学生を大事にする意識が、現在の市役所にはないと思われます。学生時代、江別で暮らしたけれども、学生をきちんと市民として扱ってくれるいいまちだったと、やがて思ってくれるでしょうか。そうは思ってくれないでしょう。学生は、生活がだらしなく、ごみの排出もいい加減だし、車の駐停車もルーズだなどと嘆く前に、一生懸命でまじめな学生諸君を一人前の市民として向き合い、江別市について理解を深めてもらう努力が、やがて江別市に貴重な財産として戻ってくる日があると、私は確信します。広報えべつが市民にきちんと配布されていない、このような状況を変える良い方法があります。江別市には、市役所の職員による素晴らしい組織があります。地域担当職員制度と言い、部長以下の管理職で構成され、それぞれの地域を担当して江別市の全域をカバーしています。しかし、今までのところ、一部を除いて余り地域と接触はないようにも思われます。この方々が担当地域の自治会を訪ねて、自治会に加入していない方と学生の住まいの状況を個別の地図にきちんと落として把握してもらい、次には広報えべつを毎月配布してもらうことです。もちろん、配布手数料を支払うことを条件に自治会が配ってくれるなら、よりベターだとは思いますし、二、三の自治会や地域をまとめて、50部ないし100部前後になれば、1部200円で喜んでアルバイトをしてくださる方が大勢おられるのではないかとも思います。地域担当職員がただで配布してくれるのが一番良いと思いますが、ボランティアは困難と言うのなら手数料を払ってもいいのではないでしょうか。小川前市長は、やる気はないという意味でのご理解を賜りたいという言葉を繰り返すばかりで、有言不実行の見本みたいな状況でございました。新市長が就任されたのを機会に、改めて強く要望いたします。お考えを伺います。5番目に最後の質問として、江別駅周辺地区について伺います。ご承知のとおり、衰退を続ける江別駅周辺地区の市有地に、昨年から商業・業務棟と福祉棟の二つの建設が始まりました。地域の住民は、大部分、私を含めて高齢化してしまいましたが、希望と少しの不安を持って、高くなりつつある建築物を眺める毎日であります。少しの不安と申し上げるのは、商業・業務棟の中身がまだ決まらないとの状況についてであります。深い見識と行動力をお持ちの三好昇市長に、これらの予定された商業・業務棟については、確実に完成させるという力強いお約束を求めて、質問とさせていただきます。以上でございます。

質問　伊藤豪

二、三要望と質問をさせていただきたいと思います。まず、市立病院の問題ですけれども、今、とにかく黒字を出すというか、市民のための様々な要望を満たしながら、黒字化について努力をしていくという、そういう方向で、まずは努力をされ始めたということで、そのことには、私も共感をいたしております。思い切ったできる限りの手法を加えて、市立病院の黒字化を何としても実現していただきたい。先月でしたか、散らしみたいなものが新聞折り込みで入りましたけれども、それなんかも非常にいい手法だなと思いますので、多少広報費を掛けてもやっていただきたい。たまたま夜に通りますと、西病棟か東病棟か分かりませんけれども、最上階が真っ暗なんですね。火の消えた状態というのは、あのことを言うのかなと思いますが、電気代などは多少掛かっても惜しくないですから、せめて夜間に電気をつけて、何と言うか、安心感を誘うというのも一つの方法ではないかなと思います。とにもかくにも、黒字を実現できるかどうか、その見極めをできるだけ早く行うということが、まずは大事なのではなかろうかと思っております。それから、これは全く市長の権限の範囲ですけれども、人事というのも非常に大事なものではないか。信賞必罰ということもありますけれども、職員を挙げていろんなことに取り組んでおられますが、昔から場合によっては、泣いて馬謖を切るというふうな言葉もあります。恐らく、北大第一内科等は、その辺りを注視しているのではなかろうかと思いますので、一層の努力をご要望申し上げたいと思います。それから、広報えべつについて企画政策部長からご答弁をいただきましたけれども、広報は行政の重要な基本の課題ですということを今更言われますと、何となく空々しく思えてならないんです。昔から何回も申し上げているように、どうして全市民に配布する努力を丁寧にきちんとやらないんだということを申し上げているのですが、印刷部数すら足りないと。でも今度は、恐らく三好新市長のご指示だと思いますが、全戸配布に向かって努力をしていただけるようでございます。自治会を基本にということでございますので、そのことは、質問の中で申し上げたとおり、自治会を基本に、配布の体制を整えることは大事なことではないか。自治会から会員ではない方への働き掛けにもなりますし、地域の自治ということで、学生たちに協力してもらえるきっかけにもなるのではないかと思うんです。聞くところによりますと、自治会の中には、自治会に加入してくれないんだから、あの人たちの面倒は見ないと。そんなふうなきついというか、厳しいというか、そういう見方もあるようなので、折を見て、市長から自治会の幹部の方に説得をしながら、この広報えべつの配布の努力を続けていただきたいと思います。ただ、広報えべつだけを増刷すればいいというわけではなくて、この中には、挟み込みで議会だよりもありますし、水道部の水鏡と言うんですか、そういう印刷物もあり、それから社協関係の印刷物もありますね。それぞれの予算措置とか、先ほど申し上げたように、どこが配布漏れなのかということをきちんと押さえるということで、時間も掛かるのではなかろうかと思います。来年度にはこれを実現し、100％とは言いませんが、配布率が向上して、努力中であるということが見えるような、そんなふうなことと受け止めていいのかどうか。この点をご質問申し上げます。それからもう一つは、救急車のことですけれども、現行の配備体制を継続してまいりたいと、こういうふうな吉本議員への答弁と全く同じ答弁の繰り返しになりました。豊幌の方も大事ですけれども、1分44秒というふうな大麻と野幌の差があり、先ほど申し上げましたように、大麻の高齢社会化ということを特に考えますと、どうも私は、現行の配備体制では十分ではないんじゃないかなと思うんですけれども、今後これをどのように考えていかれるのか、改めてもう一度ご答弁をお願いしたいと思います。以上です。