平取町議会 令和6年第6回定例会 2024年9月19日
具体策を支える体制：予算
2024年9月19日、平取町議会の一般質問で、崎廣議員が「具体策を支える体制：予算」について質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 崎廣 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 6番 崎廣
３点目の質問に入ります。個別使用はいろいろとあるんですけども予算についてであります。全体的に必要なのは何をやるにしても予算だと思います。財政非常に厳しい状況で仕事のスクラップアンドビルドをやったらどうだというのを、先日提案をしましたけれども、予算のスクラップアンドビルドも必要だというふうに考えております。予算編成をゼロベースで行うということが必要じゃないかなと思うんですけども、今の時点からこんなこと言っても間に合わないと思うんですけども、新年度予算編成、ゼロベースに近いような形で出来ないのかな。ゼロベース予算というのはジミー・カーター大統領がアメリカで第３９代の大統領になったときに取り組んだやり方だと思います。これを聞いたら私は自分で調べたのではなく、私の後輩でもう退職しました田中里理君から、彼が財政係にいたときにこれをやるべきだというのをかなり言っていました。それがずっと頭の中にあって最近ちょっと調べたんですけども、いろいろと予算編成、難しいと思うんですけども、１回フラットにして必要なものと必要じゃないものをきちんと分けてもう１回考える、去年と同じだからこれはそのままっていうのではなく、もう１回原点に帰ってこの予算が本当に必要なのかどうかっていうのを考えていくやり方が大事ではないかなと思うんですけども、いかがでしょうか。
答弁 町長
当町の予算編成方式でございますけれども、基本は第６次総合計画の実施計画を基本に、もうほとんどその計画が決まれば新年度の予算に登載するというような手法を採用しております。ご存じのとおり実施計画は毎年のローリングという作業を重ねておりまして、本当に思い切ったスクラップが必要な場合もありますけれども、私どものやる事業というのはいわゆる利害の関係者が本当に偏る事業ですとか、全体に利害が及ぶというような事業とか、様々なところがありますので、それをどう評価するっていうのは非常に難しいところがあるということはご理解されていると思っております。基本的にローリングというのは手法としては０までいきませんけれども、そういった視点で事業を見るというようなことから始まっていると私どももとらえておりまして、ですからローリングの査定の中でもこれはもうあれだよねっていうことで消えるものもありますし、それから先送りするようなものもございますので、私も改めて調べましたけれども、ゼロベースをやるということになると相当の手間暇と労力がかかるということでございまして、それでは私どものスタッフといいますか、予算編成での時期のスケジュールの問題とかそれからマンパワーの問題とかもありますので、なかなか根本的にそれを頭からやるというのは、なかなか現実的ではないのかなと思っております。経常予算もゼロベースというのはほとんどきっと無理なんだろうなというふうに私の考えとしてはありますので、方向性、視点としてはそういったものを意識しながら編成を進めるというようなことを今後私ども、予算編成の基本として押さえながら取り組んでいきたいと思っております。
質問 6番 崎廣
はいありがとうございます。日本国内でもこれに取り組んだ自治体が何箇所かあると聞いております。同じような形で難しくてなかなか厳しいんだっていう、ただその方向性と視点はそこにおきながらやっていくっていうことですので、そこはその気持ちで進めていっていただきたいと思います。言うのを忘れていましたけれどジミー・カーター大統領、来月の１日で１００歳になってすごい長生きで今頑張っていますよね、関係ないですけれど、今朝の新聞に載っていたので是非これは話しをしようと思ったんですけれど。その予算の中でも、特に病院会計の部分です。多額な繰り出しをしております。いろいろと内部検討されていろいろな計画も作っているのも聞いております。ただどうでしょうか。外部評価というか、外部診断をしてもらったらいかがでしょうか。内部ではなかなか厳しいので、総務省の地方公共団体の経営・財務マネジメント強化事業の中で、専門家の派遣を行うアドバイザー派遣事業というのがあるのが分かりました。これはフェイスブックで分かったんですけども、専門家を派遣してもらってこれ全部総務省もちでやってくれるらしいので、町としては負担がないというふうに聞いております。病院なんで是非私は城西大学の伊関先生に来てもらって、調べてもらいたいというか、意見をいただきたいと思っています。伊関先生はもともと自治体の職員です。埼玉県庁時代からいろいろと病院のことについて発信をしてそのまま城西大学の教授になってしまったという方であります。今道内ではそうですねあちこち来ていますけれども、夕張市の病院にもたしか来ていたと思います。是非そういったような方に頼んで一度外部評価、外部診断を受けて、どうしたらいいのか、そこのところについてご指導を仰いでもらったらどうかと思いますけれどもいかがでしょうか。
答弁 町長
はい。実は病院の経営とか繰出金の関係で今、道に出向されている総務省の公営企業局の職員がございまして、もう私もお会いしていろいろお話をさせていただいておりまして、本当に現実的なところでその方に是非一度おいでいただいて、病院の経営状況見ていただきながら、是非病院の会計上の仕組みですとか、一般会計の繰り出しというのはこういうものなのだというようなことも是非議会の皆さんも含めて、勉強といいますかね、研修をやりたいなと思っていまして、そのようなものをきっかけに病院の経営についていろいろな角度から検討するようなものにしたいな思っておりますので、是非またそういうようなことを計画しておりますので、実施させていただければなと思っております。
質問 6番 崎廣
はい。是非参加をさせてもらいたいと思いますけれども、私としては是非この外部評価というか、外部診断受けていただきたいと思います。１０月１日から第４次の募集が確か始まるというふうにネットでは書いてありましたので、今年じゃなくても来年でもいいんだと思うんですけども、引き続き継続される事業だと思いますから外部診断お願いしたいと思います。そこのところはこれ以上お話はしません。