霧多布高等学校入学者KPI達成への具体策は

質問　2番 田甫哲朗

それでは通告に従いまして質問させていただきます。まず、霧多布高等学校入学者ＫＰＩ達成への具体策はということで、お伺いしたいと思います。少子化が進む中、昨年度の霧高入学者数が２１人となり間口が減りました。町内４中学校からの入学率は４２％でありますが霧中から６２.５％、散布中から５０％、浜中から２０％、茶中から３５％になっております。昨年の予算審議の中で、同僚議員から間口が減ったことに対しての質問があった中で私の感じ方としては、どうも危機感というか、そういうものが感じられなかった答弁だったかなと感じました。それで、私は間口そのものよりも、要するに地元の中学校からの進学率、これがどうなっているのかということで今回質問にさせていただきたいと思います。高校であれば浜中学の継続やスキルアップの検定料の補助など、特色、魅力あるこの◎開会宣告取り組みを実践して、その成果というのは一定程度見られるのかなと思っております。しかしながら、現状の半数以上が、町外の学校へ入学している状況になってきている中で、将来の高校の運営を考えますと、やはり町内からの中学生、町立高校であることからも、やはりこの地元の中学校からの進学率、これをいかに上げていくのか、そういう取り組みが必要ではないかなと思います。それでまず現状を知りたいので、過去５年の町内中学校からの入学者数と、割合を教えていただきたいと思います。

質問　2番 田甫哲朗

この数字ですね。昨年審議の中で同僚議員から、入学者数の推移等を聞かれた時に、この数字が出てきて過去にもこの５０％を割って２０人台になったこともありますよということで、これはその時々の子供の数なり、その時々の状況にもよってこういうことがありますよという説明だったかなと思っているのですけれども、昨年４２％ですね。それが単年度で割ってこういう流れの中でというのであれば、そう心配もないのかなと思うのですけれども、ただやはり少子化という１番の原因があるのだとは思いますが、ちなみに今年度、令和２年度の状況を説明いただきたいと思います。これも学校別に分かればお願いします。

質問　2番 田甫哲朗

前段お話のあった昨年度の入学率で、勝手に思っているのですけれども、地区によってばらつきがあるのかなと。例えば去年の例で見ると霧中から６２.５％に対して茶内、浜中からは２０％、３５％と地区の関係にもよるのかなと思っているわけですけれども、今の数字を見ますと逆転しているという現象がありますよね。ということは、立地だとか地区によったものではないのかなという中で、すぐにそういうことの分析をしっかり進めていく必要もあるだろうと思うのです。それで、前段申しましたように少子化が進む中、今後、来年度を含め向こう１０年くらいの中学生の数も知っておきたいので、令和２年度の各中学校の学年別の人数、及び５年後１０年後の各学校の中学生の学年別人数が分かれば説明いただきたいと思います。

質問　2番 田甫哲朗

ちなみに令和２年度が中学生の数が総数１３４名で、令和５年度も同じで令和１１年度が３名ほど減るということですね。そう極端な減少傾向ではないのかなと思うのですけれども、減っていくというか、減っているという現状だろうと思うのです。それで、これはうちの町だけの問題ではなく、管内はもちろん、どこの地区も同じ傾向にあるのだと思う中で、そう考えますと、どこの高校も今後生徒数の確保に力を入れてくることは考えられる訳でありまして、じゃあうちの高校としてもそういう取り組みも必要になってくるだろうという思いがあります。当然、同様の認識の中の総合計画の中でも考えられていて、ＫＰＩという目標の数字も出されております。それで、昨日配っていただいた総合戦略がございます。その中で霧多布高等学校の魅力づくりということで謳われておりまして、具体的にというか、取り組み状況も書かれております。読ませていただきますけれども、「施策に関する基本的な方向性ということで、町内外から霧多布高等学校に進学する生徒のために、学校生活を送る上で独自性のある支援を強化します。また、生徒数の減少を防ぐとともに、霧多布高校ならではの教育活動を展開し、魅力に溢れた町立高校を目指します。」という中で、それを達成する具体策としまして継続もありますし、学校給食の実施、生徒スキルアップの事業、遠距離通学者に対する定期券助成事業、遠距離通学者のためのバス運行事業、特色ある教育活動の推進ということで、浜中学環境産業視察研修、海外交流派遣ほかとあります。さらにその特色ある教育カリキュラムの創設、町独自による学習支援員の配置ということで、こういう事業を展開していく中で、極力生徒数の確保を目指そうと考えられておられるのだなと思います。ただ私が思うには、要は経済的といいますか、財政的支援が大変父兄にとっては助かる話でありましょうし、喜ばれていると思うのですよ。ただ、例えばスキルアップ一つをとっても、検定料を助成しますよというだけで、その資格をとる前段のそういった生徒への支援といいますか、要するに経済的なものだけじゃなくその生徒が、個々に目指す色々な事があると思うのですよ。その目的、そういうものに対するこの支援の体制というものが、やはり子供たちが学校選ぶ上でも一つの要因になってくるのだろうと考えます。これも私的な感覚で申し訳ないのですが、僕も２人ほど子育てをして、子育ての経験がある中で中学校卒業間近になって高校を選ぶ段階になって、中学校の時からしっかりと自分の目標を持って高校を選ぶ生徒というのは、多分クラスの中で、ほんの一握りかな、そういう方は自分で、しっかりと目標に向かった学校を選んで行かれるのだと思うのですよ。ただ、親の子ですから、うちの子はそういう状況ではなくて、むしろ高校に入ってから自分の将来というものについてしっかり考えられるようになって何とか今、自立してくれていますから、多分僕はそういう子供たちなのだろうと思うのですよ。ということは、しっかりとした目標が定まらない中で高校を選ぶ、そういう環境の中で例えばうちの学校に来たら、一緒に目標を見つけながらそれに対して、こういう支援がありますよと。要は経済的なものじゃなく、そういった支援体制というものがあれば、これはやはり、大きな魅力になるのではないかなと思います。その上でＫＰＩも示されておりますけれども、今現在の現状の認識、そしてＫＰＩも作ってこういう趣旨の政策も書いてはおられますけれども、このＫＰＩを達成するために、これで本当に達成できるかどうかということも念頭に置きながら、今後の展望もお聞かせください。

質問　2番 田甫哲朗

個々の生徒に合わせて、多分これが町独自による学習支援の配置というとこに当たるのかなと。それでＫＰＩですね、単なる目標値という言葉で使われたのですけれども、そうではないのでしょう。やはりＫＰＩというのは作ればいいというものではないのです。もちろん目指すからには少しでも高い目標を定めてというのもわかりますけれども、ちなみに令和５年度ではこのＫＰＩでは４１人が霧高への進学者数ですね。１１年度には３７人というＫＰＩが示されておりますから、要はこの数字を達成するという意気込みのもとに、やはり取り組んでいくのがＫＰＩで、その評価をするわけですよね。全く達成の見込みのないような数字をここに掲げたのですかということなのですけれども、そこはどうなのでしょうか。少しでも今やっている施策の中で実現できる目標を掲げたと僕は捉えていたのですけれども、まずそのＫＰＩに対する認識を伺います。

質問　2番 田甫哲朗

そうですね。厚岸町なりに出向いて霧多布高校の魅力を伝えてというのも、逆もこれから出てくる可能性がありますよと僕は前段、その各学校がこれから釧路市内や管内も含めてですよ。要はそういう動きというのはこれから出てくるのだろうなという中で、どうやって地元の中学生の最低でも５０人、できれば６０人という数字を、まずそこをどうやって確保するのかなという、それがなければ目標数値はまず幾ら町外に求めたって、達成できるわけがないのであって、少々本当にハードル高い数字を掲げられたなと思っていますけれども、それもそういう意気込みがある数値でなければ、はなから単に目標数値としてという言葉を使われたのでは少々納得できません。それで、率直に今現状の対策で、この数値に近づけるという認識でおりますか。

質問　2番 田甫哲朗

正直、町独自による学習支援の内容というのは今、説明いただいて僕の勉強不足なのでしょうけれども、個々に４大なり短大なり看護学校なり、子供が目指すものに対して、夏季休業なり冬季休業を使って支援していますという話ですけれども、正直それって、そう認識されてないかな。要は学校説明会に行って、折には説明はされているのかもしれないけれども、じゃあ実際に父兄にそこまで伝わったか。町内の人にそういう取り組みが伝わっているかといったら、かなり疑問があるのかなと。大変すばらしいことだと思います。前段申したように高校に入って目標を見つけてという子供たちが多い中でね。ですから、時間もかけたくないので端的に聞きますけれども、弟子屈高校の取り組みの中で公営塾を弟子屈町として開設しました。私自身は弟子屈町のホームページの上での情報しかないので、事前に通告してありますので、もし、ホームページでの情報も加えた中で、もう少し公営塾の内容、弟子屈町の取り組みが分かっているのであれば説明いただきたいと思います。

質問　2番 田甫哲朗

これって新聞報道されて僕も何なのかなと思ってホームページで検索したものでありまして、要するに今現在、似たようなことと言ったら語弊あるのですけれども、今現在、高校でできる範囲で高校の先生方の協力いただいて個々の取り組みを実施されていると。それで前段申しましたように、認知されていないというか周知されてない取り組みかなという中で、こういう弟子屈町のような取り組みが新聞に出ます。これってどういうものかなと調べた結果がこういうものだと。これってＰＲと言ったら語弊がありますけれども、要はこういう取り組みをうちの高校ではしていますよということをより多くの人に知ってもらうことによって、多分、今後、高校目指そうかという方達が出てきて、そういうものに繋がるのだろうという認識であります。それでその新聞ですけれども前年度、弟子屈町は夏季と冬季の休みを利用して、多分試験的にやってみたと。それで、前年度スタートした当初、塾生は１年生で１８名、２年生で１２名、３年生で９名という数字が出ております。それで、その検証を加えた結果、今、室長が言われたとおり今年度から通年での開設という方向で、これも結構な金額であります。通年で開設としますと二千数百万円という予算をとってでもこれを実施に踏み切ったという背景には、やはりうちの高校と同じような状況になりつつある中で、試験実施をした結果、これはやはり子供たちの声なり、父兄の声を聞いてこれを実施するに値するものだという判断のもと、今年度、多分予算措置がされたのではないかなと思います。これは、私は大変魅力ある取り組みかなと思います。これをできれば、うちの学校でも今行っているものをさらにグレードアップした形で実施できれば、ＫＰＩに少しでも近づくであろうし、魅力ある取り組みかなと思いますけれども、今後、弟子屈町の実態等を調べながら、本町での導入というものも検討されるのかどうか伺いたいと思います。

質問　2番 田甫哲朗

多分、データというものはないのでしょうけれども、これも自分的な感じ方なのですけれども、高校時代を町内で過ごすか町外で過ごすか、高校卒業後、それぞれ地元を離れ大学なり専門学校なり、仮に行かれて、仮に一旦離れてしまうのですが、この高校時代を町内で過ごすことによって、Ｕターンと言いますか、要は地元に帰ってくる割合というのは感覚的に上がってくるのではないのかなという思いがあります。もちろんデータは無いですし、僕の私見なのですけれども、この高校時代を町内で過ごしてもらうということは、ゆくゆくはこの人口減少に幾らかでも抑止力になってくるだろうし、減少に歯止めがかけられると、そういうものになって繋がってくるのではないのかと思います。それで教育長、断言はされませんでしたけれども、公営塾については、考えていただけるのかどうかも含め考えて、仮に委員会からこういう取り組みをしたいのだというものがあった中で、町としてもしっかりそれをバックアップしていく財政的な面も含め、バックアップしていくということも必要になってくると思うのでそういう時に、一緒に高校生の確保という面で、町としても一緒に支えていくよという考えももっていただきたいのですけれども、副町長でも結構ですので将来的にそういう考えがあるのかどうか。

質問　2番 田甫哲朗

はい。２点目に移らしていただきます。中学生、高校生と乳幼児のふれあい学習の実施をということで、御提案したいと思います。近年、児童虐待や育児放棄、いわゆるネグレストの事件等が新聞テレビで報道され、耳にする機会が多くなったように感じております。国も児童虐待防止法を改正し、対策に動き出しております。要因としまして色々考えられますけれども、経済的な貧困問題、あるいは育児に関する知識の不足、また、核家族化による育児の孤立、結果、育児ノイローゼというようなものに繋がっていくということも考えられます。自己中心的というか自分自身を中心に考えてしまう人たちも出てきている。そういう様々な要因があるのだろうと考えます。それで、町としても子育て支援ということで、産後ケアから始まって、保健師によるさまざまな相談体制なり、子育て支援センター等でできる対策を今、一生懸命されているということも認識しております。ただ、やはり根本的な要因というのはやはり愛情ですね。要は子供に対してもそうですし、よその子に対してもそうですけれども、愛情というものの不足が根本要因にはあるのかなと考えます。もちろんその親になられた方の育った環境、それが大きなものかなと思いますけれども、ただ、それこそ昔でしたら本当、５人６人兄弟というが多かった中で、現在少子化になってきた中で、ましてや核家族化になって、実際自分が赤ちゃんと言いますか、乳幼児と接する機会が、なかなか無いまま親になって、結果、親になってみて赤ちゃんと接した時のギャップといいますか、驚きといいますかそういうものも起因しているのかなと思います。もちろん大多数の親はそうではなくて、しっかりと子育てをしているわけですけれども、そういうニュースが多くなってきているのかなという思いもあります。それで、現在まで過去も含めてですけれども、例えば育児相談で育児放棄に近いような事例というのは、浜中町であったのでしょうか。

質問　2番 田甫哲朗

相談件数で重大化というかそうでないまでも、これくらいの件数が実際あったという中で、町内でどうこうじゃなく、要は町内で育った子供たちが将来親になった時にそういうことを招かないことが多分どこの地区も取り組んでいってほしい問題で、それで、中学生・高校生というこの多感な時期に、なかなか乳幼児と接する機会がない中で、現在、職場体験などで保育所に入ったりという事業を展開されていますけれどもほんの一部ですよね。ですから、できるのであれば、教育体験として教育を通じて乳幼児と接する機会を作ることによって、子供に対する愛情というか、要は赤ちゃんに対する配慮、赤ちゃんってこんなものだなということを幾らかでも体験することによって、潜在的な抑止力といいますか、要はどこかで気持ちの中、記憶の中でこういうものが、蓄積されていると抑止力になっていくのではないのかなと思うので、授業時間数等いろいろあるでしょうけれども、せめて年２回くらい、子育て支援センターも今２カ所で開設していますし、そういうところと連携しながら、極力そういう機会を作っていってほしいなと思うのですけれどもその考えを伺っておきます。

質問　2番 田甫哲朗

高校事務長、よくわからないのが、以前にそういうこともあったけれども、できなくなったという答弁だったかなと思います。今、中学校と重複しないような形で何かを考えていきたいという発言だったかなと思うのですけれども、重複しないとはどういう意味ですか。同じような内容では取り組まないという、別なものを考えるという答弁なのか。僕はこれは、重複しても全然構わない話であって、接する機会を作っていくという考え方があるのか、ないのかが今の答弁では定かではなかったので再度答弁いただきたいと思います。

質問　2番 田甫哲朗

要は、調整が難しくなったので実現できなくなったということですよね。そういうことですよね。恐らく。だから何でそこに拘る必要があるのですかと言うのですよ。子育て支援センターなり保育所なりと連携して、高校生が行ってそういう機会を作ることだって考えていかれていいのかなと思うのですけれども、学習時間の関係等々でそういう、高校生がそういう場に行くという時間が取れないというのであればそのようにお答えしていただければいいし、学校に子供たちが来て貰わなければならないという理由が、正直、わからないので再度答弁いただきたいと思います。