放課後児童の安全・安心な居場所確保について

質問　3番 松澤

先に通告しています放課後児童の安全・安心な居場所確保について伺います。町では現在、共働き家庭等の放課後児童の安全・安心な居場所として、児童館、放課後児童クラブ、放課後子供教室と３種類を設置しております。実施内容は多少異なるとなるとはいえ、保護者にとっては児童を預かってくれる場所という意味では、目的が同じだと思っております。まずは、この３種類の違いを伺いたいと思います。

質問　3番 松澤

では、お２人の課長が答弁していただいたということで、児童館、放課後児童クラブは保健福祉課、放課後子供教室が教育委員会と所管が分かれているということですね。それで国が２０１８年９月に公表しました新放課後子ども総合プランというものでは、放課後児童クラブ、これは厚生労働省から出ていたのですけれども、令和５年４月１日から、子ども家庭庁が主管となっております。子ども家庭庁というのは内閣府の外局だそうで、各省庁に子ども政策の改善を求めることができる勧告権を持つというところが担当になったということでございます。それと放課後子供教室は文部科学省所管ということで、この二つの異なる部署が一体的な実施中心に両事業の計画的な整備を目指すということとなっております。要するに所管が違う二つの事業を一体化するという、今まではちょっと聞いたことのないような、壁を越えてといいますか、そういうことを目指して行くというのが、先ほど言いました新放課後子ども総合プランというものでございます。それで、共働き家庭のサポートを充実させるということは働き手確保にも繋がることから、新放課後子ども総合プランに基づき、実情に合った放課後児童の安全・安心な居場所づくりの構築が私は必要と考えていますので、これから伺っていきたいと思います。まず、放課後児童クラブを受け持つ保健福祉課と放課後子供教室を受け持つ教育委員会にも、先ほどのプランの通達はきていると思いますけれども、通達がきた後、担当課で検討はなされたのか、その結果どのようになったのか伺いたいと思います。

質問　3番 松澤

私は調べているうちにこのことについて一体化しているという事業が新冠町で行われているというのは聞きまして、そのことをちょっと見たのですけれども今進めているところがある、先に実施しているところがあるということで、ちょっとお勉強になるのかなと思いながら見ておりました。そこはやはり新冠町は学校統合されていまして、割と大きくこうパッとなっていますので、その方たちは移動してそこに行くということに何か結構、割と楽な形で行われているというふうな形は見ました。平取町ではちょっとそこは難しいかなと私も思って見ておりました。それで、子ども子育て会議で教育委員会の今の話からすると、教育委員会のほうからも社会教育係が参加してその会議を行ったということで、今はその説明とかで終わりまして、今はそれが頓挫している状況ということでよろしいでしょうか。そういうことですね。以前、放課後児童クラブ、放課後子供教室について、中川議員、木村議員も質問しております。その中で木村議員が放課後子供教室での長期休みのときの対応を求めていましたが、アンケートをしてその内容を見て検討するとの答弁でしたが、そのアンケートはどのようにしてどう検討されたのかお聞きしたいと思います。

質問　3番 松澤

確かに本町まで送迎するということは大変だと思います。預けているということは、保護者の方が働いているということでしょうから、その仕事の前、仕事後の送迎は難しいということだと思いますね。それで３地区に関しては余り求められてないといいますか、それか見てくれる方がいる地区といいますか、そういう条件というか、子どもたちにとってもいい条件があるのかもしれないなと私はちょっと感じております。それで現状のままという結論になったということだと私は思っております。先ほど児童館、放課後児童クラブ、放課後子供教室の仕組みの違いをご説明いただきましたけれども、この違いは案外理解していない方が多いのではないかというふうに思っております。同じ場所でやっているということと、子どもが出入りしているなというぐらいのことと、やはり親御さんが迎えに来ているなというのと、自由に出入りしているのかなというのとの境目までは、ちょっと見ているとわからないことで、今調べてみてその三つの違いというのは、自分でもわかったということです。それで、その中ではやはり一長一短といいますか、その仕組みに関しましてはあるというのを感じています。それで、要するに学校終わってから独りで家に帰って留守番するにはまだ小さい子は、やはり親も大人たちも保護者の方も心配なので、どこかで誰か面倒見てくれないかなということを解決するために出来たものだという意味では、同じというのがあるものですから、そういうことであまりはっきりその境目をどうのこうのというふうに今までちょっと私も感じてなかったというところもあるのです。それで日本中どこでもやはり同じ悩みを抱えているということで、国も解決策を講じなければならないというふうに感じていると思います。それで新放課後子ども総合プランの課題としては、近年の女性就業率の上昇等により、さらなる共働き家庭等の児童数の増加が見込まれており、小１の壁を打破するとともに、待機児童を解消するため、放課後児童クラブの追加、小学校内で両事業を行う一体化の実施などが挙げられております。この小１の壁というのも、こんな言葉私は聞いたことがないな、勉強不足だなと思ったのですけれども、主に共働きにおいて、子どもを保育園から小学校に上げる際、直面する社会的な問題ですとありました。普通考えたらそうですね、ついこの間まで、３月まで保育所でみんなに守られながら通っていた子どもが、１年生になったからといって、たった１か月で大人になれるわけではないですし、急にしっかりするわけでもないので、やはりそれは保護者というのは安全面でも、精神面でも、心配なことなのだなと。それでこういうものが出来たのだなというふうに思っております。そして、新放課後子ども総合プランが目標に掲げているのは、全ての小学校区で両事業を一体的にまたは連携して実施し、うち小学校内で一体型として１万箇所以上で実施することを目指すとあります。あと、両事業を新たに整備する場合には、学校施設を徹底的に活用する。ここ赤字で書いてあるのですけれど、学校施設を徹底的に活用することとし、新たに開設する放課後児童クラブの約８０％を小学校内で実施することを目指すというふうになっております。国はこのように推し進めています。でも、この中で、市町村の体制、役割等の中に学校施設の使用計画や活用状況等について十分に協議を行い、教育委員会と福祉部局の双方が責任を持つ仕組みとなるよう、適切な体制づくりに努めることが必要であると記されております。また、当然ですけれども、教職員の負担とならないようにということも書かれております。学校施設の使用というのは、いつでも常に難しい面というのがすごくあると思いまして、それで他の町の例を見ましても、小学校で開設されるということが増えております。どのような形でやれているのかも調査をしていく必要があるとは思っております。進めているし、増えているということは、小学校でやっているということが増えているということでもあると思います。だけどその地区、地区では、みんながみんな同じ条件ではないので、揃ってそれができることとは思っておりませんので、やはりこれは難しいことだなとは、私個人としても思っております。一体化することで、放課後子供教室の開設時間が今１７時までとなっておりますけれども、その保護者が仕事場から迎えに行ける時間、ちょっときつい時間ですのでそれが少し延びるとか、長期休みのときの預かり場所の確保とか、職員配置の資格者の確保などとか、解決できるものはあると思います。資格がない人でも配置できるとか、例えばボランティア活動に組み込むとか、平取町全体で子どもたちを見守るような仕組みが私としては理想なのです。難しいことだと思うのですけれども、平取に合った独自の仕組みがつくれるのであれば、今までの双方のデメリットが解消されるのではないかと自分は思っております。所管を越えて一つの事業を行うなんてかなり融通のきく、今までにないやり方なのではと期待しております。コロナの影響もあったと説明もありましたが、保健福祉課と教育委員会が一つとなり会議を再開していただき、今一度、新放課後子ども総合プランをもとに、平取の子どもたちの安心・安全な居場所づくりを検討するべきだと思っておりますが、伺います。

質問　3番 松澤

先ほどから言っています、放課後子供教室のほうの時間はわかっておりますけれども、一体化することによって、その放課後の活動が終わった後に同じ場所でやる場合はこちらに移行して一緒にもう少し時間長く居られるですとか、新冠町はそういうやり方をしているというふうにちょっと聞いたものですから、それが解決できるかなという部分もあると思いますので、色々なことを平取町らしく、考えていただきたいなということを申し上げておきたいのですけれど、ということです。できるのではないかと思いこの内容を質問させていただきました。

質問　3番 松澤

よろしいです。