びほろの活力共創事業について

質問　11番 大江道男

私は、既に通告しております３項目について、以下、質問いたします。何日か前から、どうも風邪を引いたようなので、私が原因となって菌を広げる可能性があるということで、マスクをして質問させていただきたいと思います。一つは、びほろの活力共創事業についてであります。この事業の見直しについて、質問いたします。びほろの活力共創事業補助金については、平成２４年度創設のまちづくり活動奨励事業補助金が改正され、令和３年度に制度設計されております。補助期間は３年間とされ、補助対象事業として８項目が掲げられておりますが、補助対象事業の一つである景観美化、自然環境を図る事業に関しては、当然、営利目的の事業ではないために、３年経過すればすべてボランティアとは必ずしもならないことから、資材や労務費など最小限の補助を継続すべきと考えます。このことから、制度の改善・検討が求められていると思いますが、町長の見解をお伺いします。二つ目は、福祉灯油についてであります。福祉灯油の拡充について、お尋ねいたします。円安・原油高を受けて、本年１０月における全道平均の灯油配達価格は、１２６円８０銭となっており、現時点においても１００円を超えて高止まりしています。美幌町の福祉灯油助成制度は、従来から灯油小売価格が１００円を超えた場合、高齢者世帯、ひとり親世帯、障がい者世帯の非課税世帯、生活保護世帯を対象に１万円支給しているものであります。年金や実質賃金減少の中、道内の自治体では、毎年、福祉灯油を実施する、あるいは、１４自治体では、給付額１.５万円以上の給付を行っているなど、進んでいるところもあります。今年は、主食のコメが大きく値上がりしている状況もあることから、諸物価の値上がりも踏まえ、支給額を値上げした福祉灯油の早期実施を図るべきと考えますが、町長の見解をお伺いします。最後は、教育行政について、修学旅行費の公的支援について伺います。小学６年生、中学３年生に実施される修学旅行は、学習指導要領において特別活動に位置付けられた教育活動の一環にも関わらず、修学旅行費用の保護者負担が重く、無償化を求める声が広がっています。小規模な自治体では、子育て支援策として無償化が始まっています。また、本年９月、東京都葛飾区が来年度からの中学校の修学旅行費無償化を発表以降、全国的な話題となっています。義務教育は無償との憲法の定めによって、本来は国が無償化を行うべきですが、子ども医療費や学校給食費の無償化など、少子化対策や子育て支援に取り組まざるを得ない町として、国や道に先駆けて修学旅行費の支援を開始すべきと考えますが、町の見解をお伺いします。以上、第１回目の質問をいたします。

再質問　11番 大江道男

順次、再質問を行ってまいります。最初は、びほろの活力共創事業についてであります。質問でも申し上げましたが、事業の性格によっては、３年経過しても自立できないという性格を持った事業もございます。景観美化、自然環境の保全を図る事業は、そういう性格を持っております。私も美幌フラワーマスター連絡協議会の一員として、町の景観とか美化をどうするということで、何人かの人たちとよく意見交換をするのですが、アイデアはあっても、それを即実現するためのスタートに当たっての資金的な問題は、我が町では課題があります。例えば、日産自動車前のコキアの約３０アールぐらいの美化の際には、結局、制度がないので何から始めるとなると、ある制度からスタートすると。そこで、びほろの活力共創事業を使って、１年目１０割、２年目８割、３年目６割、４年後以降はないけれど、それでスタートせざるを得ないねということで始めた訳ですが、似たような事業もあるかなと思っています。答弁の中では、びほろの活力共創事業は事業として、そこで、何というのでしょう、受け止めきれない事業については、別途考えるということで、可能性は否定されていないと思っています。例えば、清里町などでは、町内会などが行う街路の美化などについては、５０％を町が補助して、残りは町内会でもってちょうだいという形で事業が継続している。やってみて分かりますが、花は栄養のないところではきちんと咲かないので、やはり肥料をやらなければならない。あるいは、雑草が大変生えるということで、大空町の街路を見ますと、マルチが引かれていて、雑草が生えないようにしている、そのようなものの経費だとか、これは毎年毎年かかる。そのようなことを考えた場合に、いいことが始まったのだけれど、継続できる準備もまたしなければならないよということが、一つの課題となっているなと思います。町長の御答弁の中で、町道などの植樹ますや公園の花壇への植栽に関しては、必要に応じて、びほろの活力共創事業補助金とは別に、支援の実施に向けて検討していきたいと、このような中身となっています。しかし、現実には制度がないので、新しい事業を制定するということを意味するものと受け止めるのですが、例えば、早ければ来年度も含めまして、可能性はあると考えてよろしいでしょうか。

再質問　11番 大江道男

日産前のコキアについては、昨年、全国的に表彰されまして、実際、旅行者もあそこに立ち入ったり、写真を撮ったりということで、美幌町の観光ＰＲなどにはなっているなと思っています。ですが、なかなか継続するという課題について言えば、一定の敷居が高いという部分がございます。御答弁もいただきましたが、何かを始めて、途中でやめて、また花畑がなくなって、元の原生の植生に変わるということだけは、絶対にやってはならないと私自身は思っております。官と民とが共に力を出し合って、いいまちをつくっていくという点では、一つの池に石が投げられたという問題だなと考えております。その点で、ぜひ、スタートしたら、よりよい方向で発展して、継続ができることを望んでおりますので、そのことを申し上げて、期待を持って今後の推移を見守っていきたいと思います。次に移ります。福祉灯油について、お尋ねいたします。御答弁の中で確認したいと思っているのですが、福祉灯油は、たしか今から１０年前、平成２６年に５,０００円の金額でスタートをいたしました。当時、１００円を超えるという値段になれば、大変だなということでスタートいたしましたが、その後、何回か実施されて、今年に至っております。最初の答弁の中で、令和３年度及び令和４年度に実施されたと。これは、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用して実施してきたと。そのとおりだと思いますが、私の記憶では、昨年、令和５年度分、実施されたのではないか。原資は、新型コロナではありません。今年の答弁にもありますが、物価高騰対策の重点支援地方交付金を活用して実施すると――実施されたと、私は思っているのですが、事実確認だけはしておきたいと思います。いかがでしょうか。

再質問　11番 大江道男

昨年１２月議会で、馬場議員の質問に対して、福祉灯油という形で実施するのだなと読み取れる御答弁をいただいていたので、当然そうなっているのだろうと思っていました。でも、それは受け止めの違いであって、福祉灯油としては実施していないが、別な制度を活用して灯油代が支給された。中身としては、どのような中身なのでしょうか。従来は１万円を限度として、対象は、先ほど申し上げました中身だったのですが、金額及び対象については広がっているのでしょうか。昨年実施の内容をお示しください。

再質問　11番 大江道男

違った名目と違った内容で、しかも、従来の福祉灯油制度よりも上乗せした金額が支給されたと。それが、昨年度の実施実績であると受け止めておきますが、間違いがあれば、御答弁で訂正してください。それで、１１月２２日、今年も物価高騰対策の推進を図るために、重点支援地方交付金が――私がこの質問通告を行っていた時点では、承知していなかったスタートでした。その後、前年度と同じようにやると。しかも、力を込めて、内閣府がやろうとしているものの中に、灯油を支給するということについて、令和５年度は推奨されていなかった。これは、内閣府の情報なのですけれど、低所得者世帯支援、あるいは重点支援地方交付金の推奨事業として、メニューに灯油支給支援を追加したということです。北海道の大多数のところが、これを活用したなと思うのですが、非常に効果があるということを、政府自身も認識したのだろうなと思います。重点支援地方交付金の推奨事業として、灯油高騰対策に力を入れてくれと。逆に、政府から号令がかかるという状況となっています。灯油価格の状況については、私以外の議員の皆さんもずっと高止まりしていて大変なのだということで、今回の質問の中でも出ています。現在も百二十七、八円をずっと継続していますし、中東の情勢いかんによっては、１３０円を超えるという可能性も多分に秘めている中身でございます。１世帯、年間で１,５００から１,６００リットルくらい使うよと。集合住宅であれば、５００から６００リットル程度ですが、やはり相当金額が大きい。これに対して、支援の手が差し伸べられるというのは、大いに期待ができるということです。その意味で、美幌町が従来行ってきた、スタートは５,０００円、令和３年度に１万円に増額となって、大体そのようなものが――例えば、５割増して１万５,０００円、倍になっても２万円というレベルから見ると、もっと大きな金額が支給される可能性を持った今年の冬の灯油価格支援が行われる見込みであるということで、受け止めておきたいと思うのです。少なくとも、昨年よりも上乗せがされると理解してよろしいでしょうか。

再質問　11番 大江道男

今、年末を迎えて、国もこの１２月２２日以降に、急いで交付できるようにしてほしいという通知が来ているかと思います。昨年の同じ時期、令和５年１２月２２日の段階では、全国で２００市町村が年内に給付の開始を予定して、全体の半数を上回る約９００市町村が１月末までに給付の開始を予定していると、給付のスタートを早めてくれということで、今年も同様の檄が入っているのだろうと思います。米も上がる、諸物価も上がる、その中で灯油は高止まりしているという状況なので、ぜひ、これらを含めて、できれば年内にも現金を手にすることができるのであれば、大変喜ばれる話なのですが、支給時期について、改めて聞かせてください。年内は可能なのでしょうか。

再質問　11番 大江道男

私、昼休みにラジオを聞きながら自宅に戻ったのですが、補正予算の審議、今真っ最中なのですね。その中で、補正予算の１項目として、この重点支援地方交付金について出されているので、決まっていないどころか議論中であるということです。いつ議決されるのか、ほやほやの状況です。これを承知した上で、大変厳しい年の瀬を迎えようとしている人たちに、一刻も早く、朗報をお伝えすることと同時に、頼りのつえを渡していただければありがたいということを申し上げて、次の質問に移ります。修学旅行費の公的支援についてであります。美幌町の小学生、中学生の修学旅行の費用は、小学校が３校平均で２万５,３６７円、中学校が２校平均で６万４,９９４円と。このほかに団体行動として楽しい修学旅行なので、小遣いも親としては用意しなければならないということで、これは小学校、中学校、一定の上乗せが当然出てくるのですね。それと、みんなの前で服を脱いで寝なければならないということで、下着も取り替えなければならないということで、目に見えないお金も追加になっているということなのです。今、私は聞きませんけれど、修学旅行、お金がかかってとても参加できないという話は、過去にはあったのですよね。そのようなつらい思いをさせないということ、それと、近年、急激な旅行費用の値上がりが起きているということなのであります。小さな市町村が支援するというのは、当然、今までありました。子育て支援ということで、これ以上、子供が生まれないと、子供の数が減ることについて、我が町として耐えられないということで、やむなく支援するということがありました。葛飾区という大きなところが思い切って踏み込んだ。これは、大変大きな波紋を広げておりまして、私的には、政府に対して大きなインパクトを与えたことだなと思っています。従来、子育て支援の中では、子供の医療費の無償化を図った町についてはペナルティーを科すと、そもそもこのような国ですから。そして、学校給食費に対する助成、これも決していいものだとは見ていない国ですから。まして、隠れ教育費は５０万円、６０万円という中で、修学旅行が大きな一つでもあるということです。率先して国が修学旅行に対して助成をする、あるいは無償化するとは到底考えられないこの国で、政治の風土あるいは教育の環境を変えていく上で、一つの転機になるかもしれないなと私は期待しているのですよね。葛飾区に倣って、よし、おれのところもというところが、全国で広がるかどうかが注目されていると思います。美幌町は、医療費無償化あるいは学校給食費の第３子以降は無償、第１子、第２子については２分の１という方向を出されています。これはこれとして非常に進んだ分野に入っているのだろうと、私自身は思っています。これに、修学旅行についても、無償化とはいかないにしても、一定の支援をするよということで方向性が出ることは、近隣と北海道内に大変大きなインパクトを与えるものだと思っています。憲法上の規定だとか、それはもう根本の話なので、政府に対して求めているのも、それがうんと言わないのであれば、国民の側から何とかしましょうという動きがあってしかるべきだと思います。全額とは言わないまでも、私たちの町も同じ思いだよというのろしを上げるべきではないかと思うのですが、まず教育長、いかがでしょうか。

再質問　11番 大江道男

これは、町長にお聞きしたいのですが、私は、この問題は、美幌町の町の姿勢にも関わる問題だなと思っています。結婚そのものができないので、到底、子育てなどとは縁がない若い人たちが大量に今つくられている。その原因の一つとしては、いや、子育てというのは大変なのだと、ベースにそのような思いがあるのだと思うのですよね。その中に一石を投じ続けているのは、いや、そうは言わないで、子供を育てるのは親だけではないよと、地域全体で温かく見守っていこうではないかということでの医療費の無償化、あるいは学校給食費の無償化、一部助成という形で、目に見える支援を行ってきている町ですよね。隠れ教育費の一端をさらに小さくする、親の負担を軽くすることによって、子育てをしやすいまちだよというシグナルを送るという点でも、私は、美幌町の行政としても、大変大事なテーマになっているのではないかと。それと、昨年９月、葛飾区が投じた一石が広がっている波紋をどのように――はるか後になって私もではなくて、その機会をとらえて、いや、私たちのまちも同じ思いですということで、北海道の端の端でものろしを上げるという意味で。金額が多いに越したことではないのですが、公的な助成を行うということを御検討いただけませんでしょうか。

再質問　11番 大江道男

日本の修学旅行は承知をしているのですけれど、諸外国ではどうなのだろうと見てみたのですが、日本のような形での修学旅行は、ほとんどされていない可能性があるなと。それは、それぞれの国のお国柄、カリキュラムに応じて、近隣に行くという程度のことはされているようですが、それとは大分違うのですね。だけど、日本独自のものだとしても、インパクトは――子供たちにとっては、非常にインパクトのあるものですよね。人生で、思い出の中に小学６年生、中学３年生、高校に行けば高校のということで、それぞれ親の負担は別にして、本人は大いに喜んでいる。そのことを同時に考えなければならないのかなと思います。一遍に、簡単な話ではないよということは分かりますが、この場所も含めて、今育っている子供たち、これから生まれてくる子供たちを、どのような思いで、みんなで一緒に育てていくかということの一つとして、ぜひ大いに考えてみたいものだと思います。多分、大きな町が始めた取組が、どのように波紋を広げていくかということを見ながら、また改めて未来に向かっての議論をしていければいいなと思います。まだ、機は熟していないということを受け止めながら、私の質問は、以上で終わります。