美幌町の目指す将来像について

質問　5番 木村利昭

それでは、私からは、美幌町の目指す将来像について大きく１点、質問をさせていただきます。次世代に向けたまちづくりについて。美幌町の人口は、最盛期の約２万７,０００人から減少を続け、現在では１万９,０００人を切りました。高齢化率も３６％と決して低くなく、このままでは今後も少子高齢化に歯止めがかからないことが目に見えています。私は、令和元年５月に町議会議員を拝命し、この３年間で、今までに３１項目についての質問を行ってきました。そのテーマは、大きく分けて、子育て支援、移住・定住促進、観光・経済対策、人材育成、学校支援、不妊治療支援、雇用促進、情報発信等々、次世代に向けた美幌町を目指すために、特に重要だと考える項目について質問を行いました。しかし、町長からの答弁では、ほぼ全てにおいて重要性の認識はあるとされていますが、次世代のまちづくりに向けた明確な施策案や対応策については示されず、また、美幌町の目指す方向性についても感じられる答弁がなかったように受け止めています。そこで、今任期最後となる４年目を迎える町長に単刀直入にお尋ねします。これからの美幌町をどういったまちにしていきたいと考えているのか、次世代のための福祉をどのように考えているのかについて考えをお示しください。お願いいたします。

質問　5番 木村利昭

町長が掲げられていた公約は４２個あったかと思います。そのうち、３６の項目をこの３年間で実行されてこられたということは、私たち町民にとってもうれしいことですし、すばらしいことなのかなと思っております。昨日も町長からありました令和４年度の町政執行方針、町長の今任期最後の町政執行方針ということで、すごくわくわくしながら聞かせていただいておりました。ただ、今の答弁にも、元気で活力のあるまち、未来を担う次世代が育つ環境にあるまちということがありましたが、そこにたどり着くための、そもそも次世代に向けた項目自体が正直少ないのではないか、弱いのではないかと私は思っております。今後の美幌町を考え、今日は町長としっかり議論をさせていただけたらと思っているのですけれども、その上で、若者向けの施策、子育て・働き手世代、そういったところが今言ったようにちょっと弱いのかなと私は感じています。子育て・働き手世代、ここが住みよいまちづくりということで美幌町として振り切る考えはお持ちではないのか、単刀直入に大きく伺いたいと思います。

質問　5番 木村利昭

重点施策等もいま一度見返させていただいたのですけれども、その上で、幾つか整理しながら質問していきたいと思います。まず、今までの私の質問の中でも答弁をいただいていたり、私が質問してお話しさせてもらった子供の一時預かりの拡充、そして、未満児以下の保育の無償化を検討されるという答弁を過去にいただいていたかと思います。また、児童センターでの子供の受入れ時間についても拡充すべきではないかということで、検討していきたいという答弁をいただいていたかと思うのですが、まず、そこの進捗の状況や検討の結果がどういうふうになっているのか、教えてください。

質問　5番 木村利昭

私が若者対策、子育て対策のことをずっと訴え続けているのは、何度も申し上げていますとおり、やはり、これからの美幌町を担っていく人たち、働き手世代、子育て世代が元気に、そして、そこの人口が少しでも力を持っていかないと、今後、高齢者を支えていくことも難しくなってきます。ですから、ここの世代が元気で輝くことが全世代が安心して暮らせるまちづくりにつながると私は思っているので、常に強く訴え続けているわけです。今年度から、次年度もそうですが、町長は、第３子以降の小中学校の給食費無償化ですとか、３０人学級だとか、様々な取組もされているかと思うのですが、正直に申し上げて、それを子育てしている人たちが見たときに、すごいとか、うれしいなとか、こういうことをやってくれる町なのだなと感じられる取組かというと、そこまで強くないのかなと私は思っています。もちろん、そういう取組があって、やってくれるのはすごくうれしいことだとは思います。それは、移住・定住の話にもつながってくると思うのですが、移住・定住してくる人たちだけに何かというのではなく、やはり、美幌町に住んでいる子育て世代、働き手世代が、こういう取組をやってくれていてすごくうれしいよねというところが移住してくる人たちの魅力にもなってくるのかなと思うのです。先ほど、町長の答弁の中で、財政を見据えて何を優先すべきか考えているとおっしゃっていましたけれども、そういった意味では、今、子育て世代の夫婦は大抵が共働きです。その中で、子供を安心して預かってもらえて働けるかどうかというのは、すごい優先事項なのではないかと私は思っているのです。そういった意味では、やっぱり未満児以下の保育無償化を美幌町は推奨します、それぐらい子育てを応援するので、安心して働いて美幌で活躍してくださいと言えないと駄目なのではないかと私は思うのです。それと併せて、一時預かりも、お母さんは大変ですから、今、自分たちの親が美幌町内や近くにいない、預かってもらえる家族がいないという若い人たちも多いわけですから、そういったところを町で応援していかないと、全てに影響が出てくるのではないかと私は思うのですが、その辺りはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

今、町長がおっしゃった中でも、やはり財源といったところは壁として出てくるのかなと思います。近隣といいますか、同じ北海道内で言うと、上士幌町がかなり早くにふるさと納税を始められて、そのふるさと納税で集めた財源を子供たちの保育などに充てるということで、その財源を使って、それが尽きるまでは子育て支援をやりますという施策を打ち出したりしているのも耳にしております。それと同じような考え方になるかどうか分からないのですが、美幌町も、今、ふるさと納税がすごく好調で伸びてきていると思うのですけれども、ふるさと納税の欠点は、美幌が大好きな美幌町民はできないところです。当然、美幌町に普通に納税はされるのですが、ふるさと納税としての応援はできないというところが難しいと思っています。例えば、美幌町の子育てだけに使いますと目的を打ち出して、町民も町外の方ももちろん、子ども未来応援基金のように、美幌町の子育てを応援したいという幅広い年代の方から寄附を募って、使い道についても、町民の有志が参加した検討委員会を設けて、そういったことを町として打ち出すというのは、町民としても、町がそういうリーダーシップを取って、子供たちのために、そこに町民の力も入るということで、すごく面白い取組になるのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

今、町長が御答弁いただいたのは、ふるさと納税の部分だったと思うのですが、それと別に、美幌町として美幌町民から子育てを応援する、子供を応援するというような寄附、そういった応援基金みたいなものをつくれないかという提案でした。これも、財源がいつまで続くかとか、いつまで寄附金がたくさん入ってくるかというところは不透明ではあると思うのですが、それぐらい美幌町も子育てを応援しているよというところを、町民と一丸となって子育てに取り組んでいますというところを、力を出してみんなでやっていくことが必要ではないかと思っています。それが目に見える形としての取組になると思ったので、そういった取組を検討するのはいかがかというところでした。

質問　5番 木村利昭

町長の今の答弁の中にも、子育てという部分では、教育とか、子育てもいろいろ多岐にわたるのかなと思っています。そういった意味では、スポーツ、アーティスト、アスリート、そういったところは町としてはすごく力を入れられていると思いますし、美幌町の魅力は、社会教育事業が充実していたり、少年団もすごい数があって、町民の有志の方々が子供に対して支援をしていただいているというのは、ほかのまちと比べても遜色ないことだと私は思っております。私が先ほど弱いというふうに発言させてもらったのは、保育といった部分に対して、一番心労がかかるというか、まだ自分のことが自分でできない子供たちを育てていく上での支援が弱いと思っているという発言だったことを説明させていただきます。私も、常日頃からそういったところを訴えながら議員活動をしておりますので、様々な子育て世代の方と意見交換をさせていただいています。その中で、結構多くいただいている御意見としましては、子育てに関わる情報ですね。例えば、何歳児健診とか予防接種というところもそうですし、美幌町ですとフレッシュママセミナーなどいろんなこともやられているかと思うのですが、そういったことがいつ行われているかというところでタイムリーに情報をもらえるようなことがないのです。気づいたら、日々の子育てに追われていて、はっと思ったときには過ぎていたとか、そういった話をよく耳にします。美幌町は、今、公式のＬＩＮＥアカウント等を持っておりますが、例えば、お子さんが生まれて、いろいろ諸手続をされる中で、その場で登録をしていただくような形にして、子育ての情報配信を行う、また、ＬＩＮＥ＠とか、ＬＩＮＥアカウントとか、こういったものを取り入れて、タイムリーに子育て情報、一人一人のタイミングに合わせて一人一人の情報を流すのは難しいとは思うのですが、何月何日から何歳児健診を行いますよとか、幼稚園の募集が始まりました、保育園の募集が始まりましたとか、そういった子育て情報を流すような取組ができないのかなと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

そういう意味では、美幌町もいろいろ取組をされていると思います。それが伝わることで、町民の満足度というか、こういうこともやっていたのか、ないと思って不満に思っていたところも親切に教えてくれるのだなと、人としてつながっていると感じられる部分が大きいと思いますので、まずは情報発信をして、それも、ただ情報を発信して終わりではなくて、伝わる、伝える情報発信にぜひ力を入れて取り組んでいただきたいと思います。令和３年度から新設されている結婚新生活の支援補助金等があったかと思います。こちらの利用実績はどういうふうになっているのか、分かれば教えてください。

質問　5番 木村利昭

まさか新婚さんが３件ということはないと思いますので、利用された方が３件ということだと思うのですが、この実績はどのような感じで受け止めていらっしゃいますでしょうか。例えば、こういう理由で使えなかったとか、使い勝手が悪かったとか、いろいろあると思うのですが、その辺りを教えてください。

質問　5番 木村利昭

今、福祉部長からの御答弁がありましたけれども、夫婦の所得金額の合計が４００万円という要件があるかと思います。申込みをされたけれども、これに引っかかって、もらえなかったという方はいらっしゃるのでしょうか、教えてください。

質問　5番 木村利昭

この結婚新生活支援補助金も、基本的にはベースが国の事業だと私も思っております。結婚に伴って、住宅費用などの経費を補助しますというところかと思うのですが、正直に言って、こちらも国の制度にのっとってやっている中で、美幌町独自ではないというところが引っかかっております。もちろん、こういった制度を国でやっていて、それが自治体の窓口になっていて、もちろん登録されていない自治体もあるので、そういった意味では、美幌町もそれをすぐに取り入れてやられているというところはすばらしいと思うのですが、美幌町は不妊治療の補助も上乗せでやられていると思うのですけれども、例えば、町で、もうちょっと上乗せで出しますよとか、こういったところもやりますよとか、そういった検討はされていないのでしょうか。

質問　5番 木村利昭

今後、考えていく予定はありますか。

質問　5番 木村利昭

今、町長から、総合計画にのっとりという答弁もありました。今、私の手元に総合計画がございまして、基本目標をいろいろと書いてございますが、大きく言ってしまうと、今、私が言っていることも、全部、この総合計画の目標に引っかかってくるのではないかなと思います。ただ、今、町長がおっしゃったように、何でもやればいいかというところはまた別だと思っておりますので、町長に対して、今日の私の質問の中で提案している項目全てを絶対にやってくださいと言うつもりはなくて、今後、その目標を遂行していくためにこういう選択肢もあるのではないかというところでの提案であります。ですから、全てやってくださいというわけではなく、こういった声がありますので、こういう取組を検討されてはどうでしょうかというところでの提案であることを御理解いただきたいと思います。それでは、またコンセプトを変えて質問させていただきたいと思います。美幌町は、今、アルバイト人口もそうですし、そもそも働き手の世代が不足してきているのかなと思います。町として、新年度にエッセンシャルワーカーを確保するための助成もやられると思うのですが、私がよく耳にするのは、アルバイト人口、パート人口がいないという声です。ホテルが足りない、何とかしてという声の次ぐらいに、アルバイト人口がいないという声を耳にします。美幌町は、町自体に大学とか専門学校がないので、そういうことに前向きになる世代が少ないのかなと思っております。そういった観点で見ますと、美幌町は隣に北見と網走がありまして、網走の東京農大、北見工大等もありますが、ここに通う学生に美幌町に住んでもらうような取組を検討するというのはいかがでしょうか。例えば、美幌町で何年アルバイトをしてもらうことで家賃を補助しますよとか、そういった提案をさせていただきたいと思いますが、町長、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

ここで、今すぐやりますという答弁ができると思っていませんし、今の町長の答弁は、そういったことを前向きにいろいろと考えていただけるという答弁であると受け止めたいと思います。昨日の町政執行方針の中にもありましたが、今、美幌町への移住相談件数も結構増えてきているという話があったかと思います。その中で、令和３年度、美幌町に移住相談があった件数がどのくらいあったのか、分かっている範囲でいいので、教えてください。

質問　5番 木村利昭

倍ということで、私もちょっと声が出てしまいましたけれども、すごくうれしいことだと思います。これが美幌町の移住につながってくれば、またうれしいのかなと思います。その上で、今、移住定住情報サイトというすばらしいサイトをつくっていただきました。そういったものもあると思いますし、そういうものを見て美幌に移住したいという相談につながったところもあると思います。その中で、移住したいけれども、何か弊害があったり、課題があって移住に踏み切れないという方も結構多いと思うのですが、弊害で多い項目は特にどういうものだと感じられますか。

質問　5番 木村利昭

私も、特に去年から美幌町に移住したいという希望を持ってくれている方とつながりを持たせていただいて、複数人の美幌町の移住相談に乗りながら、もちろん行政にも一緒に協力してもらいながらやっていますが、私が相談を受ける方は、美幌町に移住したいというふうにほぼ決めている方が多いのですけれども、そこで一番多い声は、やはり仕事と住居なのです。そういった観点で、今回、移住定住情報サイトを拝見しますと、すごくすばらしいサイトなのですが、仕事のところだけ外部リンクで飛んでハローワークだとか、町のもともとのホームページで、悪く言えば企業を羅列しているようなページに飛んでしまうのがちょっと残念だなと私は感じました。ほかの部分では、インタビューとか、実際に美幌に住んでみてという生の声が載っているところもあります。企業の努力はなく、町が全てやるということではなくて、企業としても募集したい、そういうところを改善していきたいという思いを高めるような取組として、せっかくいいサイトがあるので、ここで企業の魅力の発信とか仕事の紹介をもっともっと行ってみてはどうかなと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

仕事の部分に関しては、ぜひ情報発信を含めて、魅力を伝えるような形で改良を検討していただけたらと思います。昨日の町長の執行方針の中にもありましたが、空き家対策をしながら地域の活性化、要は、空き家の改修経費を助成し、地域の活性化（移住体験住宅）を図るとありました。移住・定住促進住宅の利活用という意味で、働き手世代、子育て世代で美幌町に移住・定住してもらいたいということを考えるのであれば、例えば、移住・定住促進住宅を使ってもらう方、家族には、託児機能とか幼稚園、保育園、こういったところも短期的に入所を可能にするとか、そういったことがないと、本当に美幌で子育てはできるのだろうか、しやすいのだろうかというところも分かってもらえないと思うのですが、その辺りの拡充の考えはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

やはり、今、町長がおっしゃったように、本当に地域の魅力と地域の関わり、そして、ターゲットをどこに置くかというところが大事なのかなと思っています。先ほど、政策課長からも答弁があったように、テレワーカーも増えてきていることを考えると、仕事をしていてというところでいけば、今、美幌町が一番求めている働き手世代、子育て世代にターゲットを置くべきなのかなと私は思います。そこにターゲットを置こうとすると、やはり教育とか保育とか子育ての部分というのは絶対に弊害が出てきますので、そういったところに対応するような移住体験、そして、相談、そういったところを充実していけたら、美幌の魅力はもっともっと高まっていくのかなと思います。それと同じく、先ほど私もお話ししましたが、仕事ともう一つ弊害になるのは住居です。これも本当に毎回出る声として、美幌は戸建ての賃貸が少ないなと。中古物件はあって、実際に家賃を払う思いをするより買ったほうが安いという部分もあるのですが、美幌に移住してきて、住んだこともない地域にいきなり家を買うというのはなかなか勇気の要ることです。それは私もやれと言われたらできないなと思います。そういった意味で、今、移住・定住促進住宅はありますが、移住・定住支援住宅を整備してはどうかと思います。例えば、３年なら３年、４年なら４年と入居年数を設けて、美幌町に定住して住居を整えたり、実際に生活になじんでいただくための入り口としての住居、こういったものも数棟あっていいと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

とても前向きな御答弁をいただいたと私は勝手に思っております。それでは、またターゲットを変えまして、次は子供たちの部分にターゲットを移していきたいと思います。美幌町は、中学生、高校生をメインとした子供たちのコミュニティスペースがかなり少ないのではないかと私は思っております。かといって、みどりの村となりますと、やはりちょっと遠いかなというところで、私が目をつけさせていただいたのは、町民会館のロビー、しゃきっとプラザの３階ロビー、ここは今も一般開放していて、Ｗｉ－Ｆｉも使えて、誰でも使えるようになっていると思います。例えば、ここをもっともっと子供たちが活用しやすい、子供たちといっても中学生とか高校生といった世代の上の子供たちが使いやすいような形で整えると。夏は無料で麦茶を置いておくとか、冬はちょっと温かいお茶を置いておくとか、カードゲームとかボードゲームとかちょっと楽しめるようなものを置いてみたり、こういったところを実際に高校生とか中学生の意見を盛り込んで、どんなふうにしたら使いやすいかというところも聞いて整備してみてはどうかと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

３年前に総務文教常任委員会の視察で室蘭に行ったのですが、室蘭にはきらんという総合福祉施設があります。そこは、しゃきっとプラザのような施設とか、図書館とか、そういったものが複合になっていて、実際に視察してきたのですが、お年寄りも一緒に碁をやったり、しゃきっとプラザとか町民会館のロビーのようなところでそういうことをやって、すごく明るいイメージといいますか、コミュニティーが出来上がっています。そういった機能を公共施設として持つことで、かつ、町民会館は文化振興、芸術振興というところも掲げていると思いますので、例えば、定期的にロビーで何か絵画展とか、写真展とかをやって、そういうのも見てもらうと。その中で、Ｗｉ－Ｆｉを使ってちょっと勉強したり、仕事をしたり、子供は仕事はないかもしれないですけれども、何か子供たち同士でコミュニケーションを取ったり、そういったものがあってもいいのかなと思いました。先日の戸澤議員の質問の中にもありましたけれども、まちなかでの集いの場、癒しの場、これが美幌町は外で、屋外という意味でも、公園とかそういったものはあるけれども、整っていないのかなと。一昔前はなかまち緑道がそういう機能を担っていたのではないかなと私は思っています。噴水があって、水が流れて、ベンチもあって、あずまやもあって、そういう意味では、屋外、自然を散策しながら楽しんでゆっくりできる場所という意味で、なかまち緑道は中心市街地ですし、病院も近いですし、ここをもう一回整備してみてはどうかなと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

４０分の１と聞いて、少し残念な思いであります。幾つか要件はあると思いたいです。婚姻に伴って、新規の住宅費用とか、結婚に伴う引っ越し費用とか、こういう要件があると思いますので、例えば、新規で住宅を借りなかったとか、引っ越しがなかったとか、そういったところはあるのかなと思うのですが、そう考えると、本当に使い勝手があまりよくないなと思いますので、ぜひ、もっともっと使い勝手がよくて、美幌で新婚生活をこれから送る若い人たちを応援できるような制度にしていただきたいというふうに思います。時間が限られていますので、最後にさせていただきます。今、町長からの答弁で、なかまち緑道だけではなくてということで、いろいろとお話をいただきました。近隣では、鶴居村を中心に、プロムナードといって、本当にヨーロッパのように、水がきれいに流れて、子供たちも団らんしたり、その隣に公営住宅があって、子育て世代の人たちが歩いていけるというのはすごい魅力なのかなと思っています。鶴居村のまちの規模と美幌町のまちの規模を比較して話をするのは難しいと思うのですが、いずれにしても、先ほどの屋内の子供たちのコミュニティスペースもそうですし、美幌町は、屋外の施設も、もっとゆとりを持って町民生活を送れるような施設を町で整えていかなければいけないと思いますので、その辺りを調査していただきたいと思います。以上です。