（1）農業振興について／（2）空き家等対策について／（3）くらし安全まちづくりについて

答弁　町長 平野浩司

馬場議員の御質問に答弁いたします。農業振興について。農作物の干ばつ対策についてですが、国営かんがい排水事業の採択までの概要につきましては、地域でかんがい排水事業の実施希望があった場合、事業要件該当の確認、事業の必要性、事業費の負担などが地元で検討され、要望の方向性が定まった時点から、地元、国、道、町、ＪＡなどの関係機関と協議・検討を重ね、事業申請が可能かどうか判断していくこととなります。申請可能と判断された場合については、国へ事業申請となりますが、申請までは数年を要するものと考えられます。以上のことから、まずは地元の事業に対する合意形成が必要であり、町として希望調査を実施することは考えておりませんが、かんがい排水事業については、地域の実情や事業の有効性、町全体としての将来の見通しなど総合的観点から検討していくことになると考えておりますので、御理解をお願いいたします。次に、古梅ダム畑地かんがい用水の受益地以外の利用についてでありますが、水利権の見直しや、現在の受益者との協議が必要となり、調査や調整のための期間と多額の事業費負担が必要になると考えております。さらに、現在の事業実施中の網走川中央地区の事業費負担もあり、今後の財政負担に対する長期的な検討も必要になるため、現状では難しい状況でありますが、これまでの事業実施経過を多角的に検証し、今後のかんがい排水事業について、見定めてまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。次に、空き家等対策についてですが、本町における空き家等対策につきましては、平成２９年に長期間利用されていない空き家等が散見され、空き家等への対策が求められてきたことから、調査対象建物を抽出の上、町内における空き家等の現地調査を実施し、空き家等と推定される建物４４２件の実態を把握したところであります。空き家等の具体的な対策につきましては、平成３１年３月に策定した美幌町空家等対策計画に基づき、管理不全な空き家等の解消のほか、空き家等の利活用、空き家等の発生抑制といった三つの視点で取り組んでおります。これまでの取組としましては、相談窓口の設置、空き家等の適切な維持管理を促すために、広報や町ホームページを活用した周知、空き家等への対応が記載された空き家ガイドブックによる空き家等所有者への啓発活動などを実施しており、今年度からは、管理不全な空き家等の解消対策として、空き家等の解体費用を助成する美幌町空家等除却事業を実施し、除却工事を行う一般型が３棟、除却工事後に専用住宅を新築する新築型３棟に対して補助を行うこととしております。今後につきましても、適切な管理を促すための広報啓発活動のほか、新たに本町独自の啓発パンフレットを作成して、空き家等所有者への周知を図ることとしております。また、新たな空き家等を発生させないための取組として、美幌町空家等除却事業を継続実施し、引き続き美幌町空家等対策計画に沿って、計画的な空き家等対策を推進してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りますようお願いいたします。次に、商店街の街路灯の整備についてですが、商工会議所所有の街路灯につきましては、商店街の活性化や美化活動のため各商店街が設置したもので、防犯・交通安全対策の役割も果たしているところであり、商店街を利用される方々をはじめ、町民皆様の安心・安全の一助となっているものであります。また、維持管理については、各商店街や自治会が担っておりますが、町は電気料を全額負担しているところであります。御質問の１点目、令和２年１２月美幌町議会定例会において御質問のありました、商工会議所が所有する街路灯の電球における１５か所の破損につきましては、防犯という意味での対策を商工会議所と検討・協議していきたいという趣旨の答弁をいたしましたが、現在のところ協議には至っていない状況であります。また、昨年１１月２７日に商工会議所から要望のありました商工会議所所有の街路灯を町に無償譲渡し、維持管理権限を移管したいとの要望につきましては、商工会議所として各商店街や自治会と協議の上、街路灯の灯数や防犯灯への変更など設置内容を見直していただくことが必要と考えており、それらを踏まえ、今後、商工会議所と検討・協議してまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。２点目の電球が破損している１６か所の街路灯につきましては、管理者の責務として適切に維持管理がなされるべきものと考えておりますが、町といたしましては、防犯対策は重要なことと捉えておりますことからも、商工会議所と早急に協議を行いたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

農家の状況については、私も担当から聞いたり、直接農協の方とお話をさせていただいて、馬場議員がおっしゃった状況は理解しているところであります。食用イモ、男爵であれば、大体７割ぐらいが加工用に回されているということでありますので、普通であれば大体３２％ぐらいですから、通常７割ぐらいが３割くらいという話で理解しています。このことから、希望を取らないのかということですが、全農家に対して取るという考えは持っておりません。なぜそういうふうにお話しするかと言いますと、こういう状況において、干ばつ対策、水の確保は皆さん必要だという認識であります。農家全部にあなたは必要ですかと聞いた場合に、一般的には皆さん必要だと。そのときに、美幌町の地形を考えて全ての場所でできるかと考えた場合に、ただ混乱を来すだけなので、進めるに当たってはどういう形でやるか。今、事業としては大きく二つやっております。御存じのとおり、古梅ダムに関わるものとして実施が終わったもの、そして、事業実施中の網走川中央地区をやっていますけれども、そのことも含めてほかのところで陳情が上がっている地域、温ための部分でもありますので、やはり関係する方々にこの何年かの間に、どういう形で用水の確保をするのかということをきちんと皆さんと協議して見定めない限り、やみくもに水が欲しいですかということでは、私はただ混乱するだけだと思うので、希望の取りまとめというか、アンケートはしないということでありますので、御理解をよろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

それぞれが畑にまくための水をどのように確保しているかという部分については、先ほど言ったようにアンケートという話ではなくて、私も経済部長を６年以上させていただいておりますので、実態として分かっているつもりであります。まずは役場内部、それから関係する人たちへの確認、例えば網走川であっても、水利権を何らかの形で持っていなかったり、放棄した人達がそこでリールマシンをやるたびに井戸を掘らなければいけなかったり、そういうふうにやってこられた実績もあって、古梅ダムであれば、当時はこういう水不足は想定していなかった中で、そのときの農家の方が負担金のことを考えて希望しないと、でも世代が代わったときに、やはり希望したいという実態も聞いていますので、先ほどの繰り返しになりますけれども、今、町として、美幌の基幹産業を守るための水をどう確保していくかということを、関係する人たちときちんと話して、方向性をみんなで協議していかなければならないと私は思っております。

答弁　町長 平野浩司

町が中心にそれを進めるというのは、なかなかエネルギーが要る話であります。先ほど言いましたけれども、そこに関わる人、例えば、今の温ための部分でいけば、温ために関わる人たちがそれぞれの役割で、どういうことをしていけるかというを協議していかないと、それを町がリーダーシップをとって、事業化するためにメニューを探したり、要望をしたりというのは今の体制では難しいと私は思っています。そういうことから、それぞれの立場で、役割を確認した中で物事を進めるしかないと思っています。そのときには、誰が主にということではなくて、その事業がどうやってできるかということを考えなければいけないと思っております。そのことも含めて、多分、私の経験では、そういう話をしてきたことはないというふうに思っているのです。例えば、古梅ダムが最初に進んでおりました。次はどうするかと言ったときに、町全体の給水・排水ということも含めて、何か私の認識が誤っていたら申し訳ないですけれども、それぞれの立場のお話を優先したりするだけではなくて、これからどうやっていくかということに向かっていかないと、なかなか難しいものかなと思います。今までの部分でいけば、古梅の後に網走川中央地区をやっていますけれど、要望があったときに次に温ためを中心にした部分を進められるかと言ったら、これも全く今のところ未知数であります。先に手を挙げたほうがやるのかとなったときに、では次はどうなるのだということも含めて、今回こういう御質問をいただいて、もう一度全体で今まで進めてきたことを検証する時期に来て、そして、今後いかに水を確保するかということをみんなで考えて進める時期かなとは思っております。

答弁　町長 平野浩司

農家の方々の負担も含めて、今、国営事業と道営事業がありまして、道営事業については、どちらかというと農家個人の畑の基盤整備、排水とか、客土、いろんなことをこれは計画的に更新しています。多分、馬場議員が問題視しているのは、国営事業で、事業量が大きくなって、かつ、国の採択に相当なエネルギーを使う。今は、どちらかというと美幌町だけではなくて、なるべく広域にということが求められている事業を、採択のためにどうしていくかという部分が１番問題なのかなと思っているのです。ですから、そういう部分に対して事業をするということは、町の負担も出てくるという認識は当然持つものであって、全部受益者イコール農家の方が負担するのは難しいとは思っています。だからこそ、やみくもにやりましょうということにはならなくて、そのときのそれぞれの判断として、財政状況を見ながら、どうするという判断をされてきたのかなと私は思っております。

答弁　町長 平野浩司

具体的にはしていないという状況であります。

答弁　町長 平野浩司

今おっしゃったとおり、今の網走川中央地区の事業実施に合わせて協議をしていきたいと思います。古梅ダムに関わる人たち、流域の方々については、当時ダムの水を受けるときの状態と今は変わっていますし、逆に、絶対に今では許可をこれは受けられないですけれども、例えば、町によっては、上水に引き込めないだろうかとか、いろいろな状況が変わってきていることが出てきております。そういったことを今まではだめということではあったのですけれども、時代背景を考えた場合、今こういう状況の中で、農業しっかり守るためには、そういう国の考えも変えてもらえないかということも含めて、しっかり取り組む必要があるという認識は持っております。どういうふうにできるかは置いておいて、努力はしていきたいという気持ちはしっかり持っております。

答弁　町長 平野浩司

先ほどの畑地かんがい排水事業については、先ほどの繰り返しになりますけれども、しっかりと努力していきたいと思いますし、皆さんの協力をいただきたいという思いでもあります。今年の干ばつへの対応の中で、今、町として何かというものは持っておりません。ただ今回、国に要望しているのが、これは農協の要望からの話ではありますけれども、要は、災害資金の貸付けがされる対象になると思います。この貸付けの限度額は６００万円です。これでは少ないということで、その最大貸付額を上げてほしいという話をしております。金利等については、０.１６％で、余り高い話ではないので、無利子よりも限度額を上げてほしいという希望を持たれているということで、私もそういう話を国というより、自民党の政調会で後からそういう話をさせていただいております。今の状況としては、こういう状況であります。

答弁　政策課長 斉藤浩司（政策課長は2022年3月まで）

ただいまの御質問にお答えいたします。現在の空き家の対策につきましては、政策課で行っております。空家計画策定後は、策定前の平成２９年に職員協力の下、調査をしており、このときに実態調査で現地に行って、建物の写真、地図、また、外観の状況等を調査した台帳を整備いたしました。その後は、随時、建物の状況について確認して、適時机上でありますけれども台帳を更新しています。具体的には、固定資産台帳を確認したり、水道のデータ、公的な確認、また、町民から寄せられる空き家等の情報を踏まえて台帳を更新していくという考え方でおります。全町に空き家は１万戸近くありますけれども、毎回それを全てするというのは現実的ではないと考えておりますので、今後につきましても、適時確認して台帳を更新していきたいと考えております。

答弁　政策課長 斉藤浩司（政策課長は2022年3月まで）

ただいまの御質問にお答えいたします。平成２９年に調査した時点で、町ではＡからＤというランク分けをしております。Ａは現状のまま、空き家ではあるけれども利用できる。Ｄは、今後倒壊して特定空家になる恐れがあるということで、Ｄが１番ひどいわけですけれども、それが４棟ございました。現在の状況については４棟は変わっておりません。町としましては、もちろん特定空家を将来出さないようにということを目指していますので、このＤの４棟については適正に管理するように、所有者の方に御説明して御理解の上、適正な管理をお願いしております。１番の目的は、この４棟を特定空家にしないということを目指して、今後も啓発を行っていきたいと思います。今後、Ｄになる恐れのあるＣランクについても同じように、やはり空き家は所有者の管理が大前提でございますので、所有者の気持ちを動かして、啓発活動をしていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　政策課長 斉藤浩司（政策課長は2022年3月まで）

ただいま御質問がありました、令和２年度の美幌町移住体験住宅整備促進事業の補助制度によって整備した３棟の状況でございますけれども、令和２年度末に整備しましたので、今年度の利用から募集しております。年度当初に移住体験住宅の募集をいたしますが、今年の移住体験住宅の申込みは１２件ございました。しかしながら、緊急事態宣言等によって、実際には１件ということで、現在３棟のうち１棟、１件の方が御利用いただいたという状況でございます。この３棟の整備は、昨年度、コロナの交付金で整備しております。３棟の所有は民間の方で、年度当初に移住体験住宅として利用いただく期間をお貸しいただいて、それ以外の期間は、民間の方が民間の方に貸すという形を取っております。今年度、参考までに１０月以降につきましては、この３棟については民間の方がほかの方に貸すとお伺いしております。なお、今後の見通しですが、町長からもこの３棟について、移住体験住宅として利用できるように情報発信をしなさいという指示があって、コロナ禍の中ではありますけれども、来年度以降もまずは実績を確認して、今後の整備状況につきましては、この３棟の事業効果を検証した上でないと判断できないと思っておりますので、御理解いただければと思います。

答弁　政策課長 斉藤浩司（政策課長は2022年3月まで）

ただいま御質問がありました、今年度の除却事業の実績でございます。今年度新たに創設しました美幌町空家等除却事業につきましては、実績としては６件補助を認定しております。内訳につきましては、除却工事のみを行う一般型と呼ばれるものが３棟、また、除却工事後に新築の専用住宅を建設していただく新築型と呼ばれるものが３棟の計６棟の実績となっております。今年度の５００万円の補助予算のうち、４５０万円の執行見込みということでございますので、よろしくお願いいたします。

答弁　政策課長 斉藤浩司（政策課長は2022年3月まで）

ただいま御質問がありました、町独自のパンフレット作成でありますが、今年度予算で計上させていただいて取り組んでおります。これまでは北海道が作成したガイドブック等を持ち寄って、広く空き家の所有者の方にＰＲしていましたが、今回、空家除却事業とか実績がありますので、空き家を持っている方に直接、こういった空き家を適正に管理してください、また、空き家を処理したかった場合については、こういうふうに賃貸にしてくださいとか、除却事業がありますよとか、美幌の特性に合わせたパンフレットを作成する予定となっております。この作成につきましては、町の附属機関であります空家等対策協議会、こちらにも意見を聞きながら、今、校正中でございますので、作成次第、空き家のＡからＤランクの方をポイントに啓発していきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

今回、馬場議員から再び御質問をいただいて、１４０灯をＬＥＤ化するということについては、言っていることはわかるのですけれども、多額の費用がかかるという中において、町に全部渡しますということでは、私は進めるのは難しいと思っています。全て町がやるという作業が出てきます。まずは、会議所として１４０灯を預かっている中で、私どもで今考えておりますのは、基本的には街路灯と防犯灯の区別化、それから灯数の問題、一遍にやらなくても、物によっては継続的にできるものとか、それから、街路灯にイルミネーションがついていたり、スピーカーがついていたり、そういう問題はどうするのかということは、ふだん商店街とか自治会と管理で関わっている会議所としてきちんと整理した中でいただかないと。そのために、今、町ではこういうふうに整理をしてくださいということでお願いと、私どもも協力させていただきますし、現地調査も担当で全部しております。そういうことをしっかりやった中で、最終的に町が譲渡を受けるということになると思っております。今の段階で一方的に１４０灯をもらうという話には全くなっていません。ですから、先ほど言ったように、街路灯と防犯灯という区別の中で、きちんと皆さんに理解してもらわなければ、町がこうしたときに勝手に何をしているのだという話にはならないということも含めて、しっかり会議所に関わっていただいた中で整理をして、その中で一つの計画を整理して、今後どうしていきたいかということを明確にしたいと思っております。