（1）宿泊施設の誘致について／（2）ワーケーション推進について

質問　11番 上杉晃央

私は、宿泊施設の誘致について、ワーケーション推進について、２項目を順次質問させていただきたいと思います。１点目は、宿泊施設の誘致条例の制定についてであります。この質問は、平成３０年９月と令和２年９月定例会において質問させていただきました。宿泊施設の確保は、町に必要なものとの認識は共有できており、前回の質問の際にも、他自治体のホテル誘致における各種優遇措置の事例を紹介いたしました。企業立地促進条例ではなく、宿泊施設誘致条例制定の提案に対し、町としては個別の条例がよいとの認識を示されており、有効な支援の手法など、研究・検討をしたいと答弁いただきました。これまでの検討状況と宿泊施設誘致の取組状況をお尋ねいたします。ワーケーション施設整備計画についてであります。令和２年９月の全員協議会において、町は新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、美幌町ワーケーション推進事業計画に基づき、ワーケーション拠点施設建設整備事業の積極的な姿勢を説明されましたが、その後の経過及び今後のワーケーション事業をどのように推進されるのかお尋ねします。上士幌町では、令和３年７月に２１年ぶりにホテルが開業し、町が整備したシェアオフィスや観光施設との連携が功を奏して、道外企業がカミシホロホテル１５室を建設し、ワーケーション利用の促進を進めています。ワーケーションを地域活性化の手段として、交流人口の増加、あるいは若い世代の移住定住者の増、企業主体のワーケーション誘致と目的を明確にして、関係者や専門家の助言を受けながら積極的に取り組むことが必要と考えますが、町の方向性をお尋ねいたします。

再質問　11番 上杉晃央

それでは、初めに宿泊施設の誘致について再質問させていただきます。答弁の町外に本社もしくは支社・支店を有する企業５５社の調査結果では、約８割の企業からホテルの必要性について、必要、どちらかといえば必要と回答しているとのことでございました。この調査は、どのような項目を調査されたのかというのと、必要と答えた、どちらかといえば必要と答えた企業はそれぞれ何社で何％ぐらいあったのか、お答えいただきたいと思います。

再質問　11番 上杉晃央

実数として町で企業に照会をして、美幌の宿泊がどの程度あるのかを調べられて、いろんな準備をされているということについては承知いたしました。結果としては、美幌にいろんな形で企業が営業で出向いたりするときに、やはり美幌にあれば、北見、網走に泊まらなくても便利だということから、それぞれ８割の企業が必要性について理解してくれているということで、ここはやはり必要性を私も強く感じるところであります。答弁の中では、宿泊施設誘致条例の制定は町内で新たに宿泊施設を開業しようとする事業者が現れた場合に、事業内容を検討した上で最良の支援策を講じたいという答弁をいただきましたが、町長は自らの重点施策の中に、この施策を上げておりますが、今回の答弁では、町長の強い意欲が私には伝わってこなかったのです。伝わってきませんでした。その点で、町長は、現状では具体的な施策まで踏み込めないという状況について、どのようにお考えでしょうか。

再質問　11番 上杉晃央

卵が先か、鶏が先かということであると思うのですけれど、町長も答弁されて、その後、行政としてもいろいろ調べたということですが、具体的な優遇措置として、以前の質問の中では、自治体によって異なりますけれども、例えば、建設用地の無償提供であるとか、借地であれば賃貸料の助成、それから、固定資産税の減免、上下水道料の減免、中には建設費の一部助成、それから新たに雇用が生まれる場合に奨励金を出すということについて、前回も御説明させていただきました。１年たって、町長の今の答弁ですと、基本的には私が話したように、個別条例の必要性については町長も理解されております。フレームまではできていないということですけれども。先ほどの話で町長は、どのような希望を持って美幌町にホテルを建てたいのか、そういう内容を企業側から聞いた上で、それに沿った支援策が現状では必要だということで、まだそういったものが具体的に出てきていない中では、今は決めかねるということだったのですけれども、私は、美幌は北見、網走の中間に位置していて、立地のよさはありますけれども、両市に近いということから、最低でもビジネス系のホテルが必要ではないかと思うのです。そういった面では、私は、先に美幌町として先ほど申し上げたものを全部やるということでなく、検討していただいて、どのような優遇措置を講ずるべきなのかということを行政内部で十分議論しながら組み立てていただいて、それを最初に情報発信していく、そのことが誘致につながってくるのではないのかと。これは、いろんな施策をやっていくときに、今は新型コロナの感染状況が落ち着いてきていますけれど、この先短期間で収束するとか、そういうことはなくて、どなたかの答弁にもありましたウィズコロナという、そういった環境の中でまちづくりをどう進めていくかという意味で言えば、やはり宿泊施設の必要性は、町長も私も十分認識しながら重点施策に掲げていますので、そういう中で、町の財政状況も勘案しながら、早急に具体的な優遇措置を打ち出して、そういう情報発信をすることによって、可能性が見えてくるのかなと思います。町長としては、まずはどこかの企業が手を挙げてくれなければ、そういう内容を煮詰めていくことにならないのかどうか、その辺について再度お答えいただきたいと思います。

再質問　11番 上杉晃央

私は、最低でもビジネスホテルは必要ではないかということで、町長としては、ビジネスホテルをグレードアップしたいろんな機能を求めた、そういう事業者を求めたいということでお考えのようです。ワーケーションの中で紹介したように、上士幌で２１年ぶりにホテルが開業したということで、ルイス・ミッシェルという会社ですけれども、ここは１５室で、ツインで泊まれますので最大３０人ですが、２億円で整備をして、町は土地のあっせんだけを頼まれたということです。役場のＩＣＴ推進室の方が担当だったので、電話照会をしたところ、すごくありがたい企業が進出してくれたということで、ここはそれほどグレードの高いホテルではないのですが、それでも料金は、朝食がついて税込み８,８００円ですから、ビジネスホテルの一般的な料金からいくとそんなに安いわけではないと思います。ヒアリングでわかったのですけれども、帯広空港から駅まではリムジンバスで来て、このホテルで電気自動車を用意して、ホテル宿泊者を無料で送迎するということを行政の支援なしでホテルとしてやったりとか、それから、スマートチェックインということで、玄関や客室に入るときに顔認証をするとか、最新型のいろんな対応ができていることや、泊まる方の利便性を考えながら、客室にデリバリーボックスの入り口を設けるとか、行政ではそれを目的に支援しているわけではないですけれども、建った場所の近くにコインランドリーがあったり、町のシェアオフィスがあったり、また、町内の企業でカーシェアリングも近くで手配できると、このようなことも加味して、多分この企業が進出したのだと思うのです。町長は、先ほどゲストルームとか、いろんなアイデアも加味したホテルと言われましたが、私は、どういうグレードとか、どんな機能までは考えていないですけれども、やはり優遇策を出すことで、コロナ禍ではありますけれども、美幌のこの立地、空港から近いとか、いろんなことを考慮して検討するきっかけ作りには、ぜひ優遇策を煮詰めていきたいということでしたので、この辺の時期のめどは、町長の任期は我々と同じですから、折り返しであと１年半ということですけれども、重点施策として、この辺の優遇策のめどを、例えば、令和４年度ぐらいまでには固めていくのかどうか、その辺の時期的なめどがあれば、お聞かせいただきたいと思います。

再質問　11番 上杉晃央

そういった面では、積極的にいろんな優遇策を担当部署に指示しながら取り組まれるということで、私も評価していきたいと思います。いずれにしても、町長はいろんな人脈をお持ちですから、いろんなことをしているのですが、地元の関係する機関の皆さんだとか、あるいは、私はよく話すことですけれども、美幌ふるさと会などで応援してくれる方にも、今までもホテルがほしいということは町長もいろんな場面でお話ししているでしょうけれど、こういう優遇策を用意して、手を挙げるところを募集したいということも含めて、情報発信をしていくのには、優遇策が具体化すれば、より発信力があるかと思いますので、私は、ふるさと美幌にふるさとでなくても美幌に期待する方とか、美幌という町に関心を持っている企業の方々、そういう人の心を動かすのが平野町長なのだろうと思うのです。ですから、重点施策に上げていますから、町長の重点施策はたくさんありますから、その中でどれに順位をつけるということではないですけど、町長の情熱が相手側に伝わっていかなければ、企業も人も動かないと思いますので、３年度中には方向性、内容を煮詰めたいということですので、再度、町長の強い決意をお伺いしたいと思います。

再質問　11番 上杉晃央

町長の強い熱意は伝わってまいりました。今年度中に優遇措置をリストアップしているものを絞り込んで、固めていきたいということですので、この項目の最後にしますが、それを受けて任期中、ですから令和４年度には誘致条例が議会側に提案されるという時期的なめどとして理解してよろしいでしょうか。

再質問　11番 上杉晃央

次に、ワーケーションの推進について再質問させていただきます。最初に質問したとおり、昨年９月に町長の強い思いで全員協議会に提案されて、議会内でもその説明を聞いて、町長の強い意欲を感じたのですが、それが何となく弱まって、ずっと鳴りを潜めていたということで、そのとき町長は財源的なこともあっただろうと思いますが、その時点で強い意志を持っていましたけれども、ここまで時間がかかって、答弁では今後いろいろ検討していきたいということですけれども、そこに至った経緯が、その辺をもし明らかにできれば、お話しいただきたいと思います。

再質問　11番 上杉晃央

町長の９月の強い思いから、今お話しいただいたように、自分なりのワーケーションの取り組む課題について整理をされて、現状に至っているということはわかりました。美幌町として取り組むに当たって１番重視するのは、移住定住者を増やすことなのか、あるいは、今町長も言っていました企業主体のワーケーションということでやっていくのか、もちろんワーケーションは一つの効果だけではないですから、いろんな効果があることはわかるのですが、美幌町としてどこに重きを置いて取り組むかによって、その取組、あるいは施設の考え方も変わってくると思うのです。私は移住定住者の増というところに目標を持って取り組むべきでないかと。町長が答弁したように、いわゆる団塊の世代が定年後に地方に出向くという動きは期待したほどないということで、逆に今はコロナ禍でもありますので、若い世代がいろんな形でワーケーションを通じて、その地域が気に入ったらそこに本格的に移住定住するという、そういう動きも出てきていますので、そういった面で、町長として重視するのは、どちらなのですか。企業向けなのか、それとも若い世代の移住定住を期待しながらワーケーションに取り組むべきと考えるのか、その辺はどのような考え方でしょうか。

再質問　11番 上杉晃央

町長のその辺の思いは分かりました。当初は、財源としてコロナ対策のお金を使えるということで町長も判断されて提案したのでしょうけれど、もちろん財源がなければできないわけですけれども、必ずしも高い費用をかけて、ワーケーションの拠点施設をつくるということだけではなくて、それこそ、町なかの空き家を活用して、リフォームするとか、そういったことも選択肢であると思いますし、そういった面では、前のような５,０００万円くらいかけて、一議員から見ても坪単価がすごく高いという、どうしても公共でやるのでやむを得ない部分はあるのですけれども、町内の民間の空き施設を改修しながらやれば、その拠点施設の整備はできるかと思います。その辺の見極めというか、新築でいくべきなのか、それとも空いているものをうまく活用しながら、企業とタイアップして拠点設備ができないかとか、その辺について、今の時点で町長の考え方があれば、お聞かせいただきたいと思います。

再質問　11番 上杉晃央

私は先ほども話しましたように、町なかの有効な施設を改修したり、ハード整備をして使うことがコスト面でもすごく大事なことだと思うのです。先ほど上士幌の例を挙げましたけれども、ワーケーションの利用者は一般の観光客より滞在が長くて、例えば、スーパーであるとか、コインランドリーに行ったり、飲食店に行くとか、図書館や博物館に行くとか、そういった面で幅広い行動が出てきますので、町民と接する機会が多くなりますので、今後煮詰めていくときに、一般的に行政が関わる関係機関ばかりではなくて、住民の皆さんとの関わり、そういったことが美幌町にとって必要ですということを町民に対しても丁寧に説明して、町民にも理解していただきながら、外から来る人を町民を挙げて歓迎していくという、そういう形の中でワーケーションも取り組んでいくことが必要なのかなと思います。町の移住定住情報サイト、これは町でしっかり取り組んでいただいて、私も見せていただきましたけれども、移住者の実際の生活の様子だとか、移住体験者の思い出ノートだとか、実際に移住支援の制度だとか、雇用の情報だとか、また、オンラインの相談予約だとか、サイトがしっかり整備されて見やすくなっていますので、こういう情報発信をこれからもしていくことがすごく大事だと思います。そういった面で、こういうサイトをしっかり新たに整備してくれたことは、町にとっても非常によいことだと思います。ワーケーションは、私の見方ですけれども、どちらかというと若い世代の方が異業種でいろいろ集まって、作業場を共有する中で、カフェ的な雰囲気もあったりして、そういう中で、Ｗｉ－Ｆｉだとか、コピーだとか、最低限の設備が整備されていれば、若い世代もそういう情報を見ながら美幌に相談をするとか、そういった機会につながってくるかと思います。先ほどの答弁でも、利用するときに助成をしてほしいとか、交通費の助成まで入っているとは知りませんでしたけれども、いろんなニーズがありますから、そういったことを総合的に整理していきながら、町長の言うように、町の施設の活用、あるいは民間施設を活用して、先ほど馬場議員の質問にもありましたが、既に美幌町は移住体験住宅３か所が今年から動いていますので、そういったところと連携を取っていきながら、決して美幌町にないわけではありませんので、そういう施設も活用しながら、持ち主の方と十分連携して、とにかく情報発信をしっかりしていきながら、美幌に興味のある方に対して、こういうサイトを通じて積極的な相談に応じていくことによって、私は可能性は十分あるなと。コロナ禍ですけれども、逆にコロナ禍だからこそこういったことに力を入れて取り組んでいくことで、町も元気になってくる。そんな感じがいたしますので、町長はいろいろと検討されているようですけれども、施設整備という目標年度は、いつごろを考えておられるのか、その辺についてわかれば教えていただきたいと思います。

再質問　11番 上杉晃央

昨年９月から、町長もその間、ワーケーションの全国的な動きや進み方を見ながら軌道修正して、町が多額の経費を投入して新設で拠点施設をつくるということではなくて、町にある公共施設で空いたところがあれば、そういったところの活用も進めるし、あるいは、民間企業のワーケーションに対して理解を示して、整備したいところにはいろんな支援をしていくということです。いずれにしても、先ほどからお話ししているように、そういう環境が美幌町は整っていて、こういう形で歓迎しますという情報発信を、ぜひワーケーションの部分でもしっかり取り組んでいただいて、今、コロナ禍で本当に残念な部分もありますけれども、この３か所の移住体験住宅もワーケーションとして使っても何ら問題ない話ですから、そういった面で、美幌町にあるこれらの有効な施設をもっと稼働率が高くなるように情報発信していくことで、ワーケーションに関心がある方が美幌にアクセスしてくれる。平野町長もいろんな形で若い世代の子育てだとか、医療、福祉、教育とか、そういった総合的な施策を取りながら、しっかり応援したいという施策を美幌町は持っています。もちろん、議員の立場から言えば、もっと充実してほしい施策もありますけれども、そういった情報をしっかり打ち出しながら、お互い残り１年半の任期ですけれども、そういった部分でワーケーションの取組についても令和４年度に向けて一定の方向を示していただくよう期待して、私の質問を終わりたいと思います。