（1）通学路における交通安全対策について／（2）町道改修計画予定路線の歩道整備について／（3）街路樹の植え替えについて

質問　12番 松浦和浩

それでは、さきに通告した大きく三つの質問をさせていただきます。まず大きく１点目、通学路における交通安全対策についてであります。まず、一つ目として、近年、国内で相次ぐ通学路での交通事故に伴い、市町村立小学校の通学路における合同点検実施についての実施要領が文部科学省、国土交通省、警察庁により作成され、各市町村に通知されたところです。実施要領には、合同点検の実施及び対策必要箇所の抽出については今年９月末をめどに、対策案の検討・作成については１０月末をめどに実施する旨の内容が、また、期間内の実施が困難な場合は、遅くとも今年１２月末までに実施する旨の内容が記載されていますが、次の点についてお伺いします。美幌町ではどのような状況となっているのか。危険箇所の判定の基準は設定されているのか。通学している児童生徒からの意見の聞き取りは行うのか。過去から危険箇所と認定している場所は存在するのかであります。二つ目、町道改修計画予定路線の歩道整備について。美幌町過疎地域持続的発展市町村計画には、道路網の整備の中で町道補修計画路線が明示されていますが、次の点についてお尋ねします。これら補修計画路線の中に通学路は含まれているのか。また、含まれている場合、通学路における交通安全対策の措置を講じる予定はあるか。歩道・路肩・ガードレール・隅切り・防犯灯・警告看板等の交通安全対策措置についての工事基準はあるのか。以上、よろしくお願いします。続きまして、大きく二つ目、ＪＲ美幌駅跨線橋の整備と構内踏切への転換について。高齢者や障がいのある方の駅利用の際の身体負担の軽減策についてであります。過疎化が進む現在において、ＪＲ美幌駅の利用客も減少しているが、通院や通学にはＪＲの存在が必要であり、ＪＲ石北本線の存続は地域としての要望でもあります。しかしながら、ＪＲ美幌駅構内に設置されている跨線橋は階段しかないため、高齢者や障がいのある方にとっては利用に不便を生じている状況でもあります。これらの状況から、次の点についてお伺いします。一つ目、ＪＲ北海道とは駅改修について協議した経緯はあるのか。二つ目、ＪＲ北海道においては、駅構内に構内歩道、線路を徒歩で横断への対応も開始しているとの情報もあるが、駅の跨線橋改修、エレベーター、エスカレーターの設置等についての要望、及び１番ホームの改修利用について要請すべきと考えるが、いかがでしょうか。以上、お願いします。大きく３点目、街路樹の植え替えについてであります。一つ目として、萌芽の進行している公園通及び栄通の街路樹整備についてであります。この路線の街路樹については、１５年前、電話線への接触が危険との判断から剪定されたと伺っております。しかしながら、緑を維持し守る活動をしている多くの方の警告がありましたが、剪定にとどまらず、樹木の成長の根幹である芯までも切断しているため、現在この路線の街路樹の中には萌芽の激しい樹木、さらには根本から萌芽する最悪の状態とも言える樹木が散見されます。これら樹木については、植え替えの時期が到来していると思いますが、ＦＳＣ森林認証を推進している町長の考えをお尋ねします。二つ目、緑の基本計画についてであります。平成２３年に策定された第７期美幌町地域緑化推進計画の見直し計画として、平成２９年から令和８年までを期間とした緑の基本計画が策定されました。緑の基本計画の中には、街路樹に関する剪定基準・植え替え基準について記載はありませんが、美幌町の街路樹に関する剪定基準・植え替え基準があるのかお尋ねします。また、数年前の説明によると、電話線を超えている桜通の桜の木はほとんど剪定の対象になると思いますが、ほかの街路樹同様、芯まで切断するのかなど、どのような剪定方法による対応を検討しているのかお尋ねいたします。以上、よろしくお願いします。

質問　12番 松浦和浩

それでは、まず通学路における安全対策ということで、先ほども質問しましたけれど、相次ぐ交通事故で、国も市町村にきちんと確認を取ったほうがいいのではないかということで通達が出まして、私も確認を取ったものですから質問しています。まず、簡単に質問したいのは、１点目の美幌町ではどういう対応をしているかということと、危険箇所の判断基準は設定されているのか、具体的に何かあれば説明願いたいと思います。

質問　12番 松浦和浩

私は、小学校のＰＴＡのときに道路関係についてのいろんな会議に出たことがあるのですけれど、そのときに、３番目の質問にもあるとおり、子供たちの目から見た危険箇所というのが必要ではないかと論議があったと思うのです。今回、国の指示もあるのです。子供たちの意見を聞くべきだと。今回、回答の中には、子供たちからの意見を聞くということを書いていますので、その部分についてはいいと思うのですけれど、実際に子供たちから見た考えと、保護者、そして先生たちから見た考え、安全協会の人たちが見た考えが、多分合わなくなると思います。美幌町には交通安全指導員がいます。横断歩道のそばにいますけれど、事故はどこでも起きるものですから、どれが本当に安全かというのはなかなかつかめません。でも、子供たちは気づいていると思うのです。何かあったときに。だから、何か気づいていることがあった場合、今回の点検の中に生かせるのかなと。それについては、どこまで吸い上げることが可能なのか、再度お願いします。

質問　12番 松浦和浩

ぜひ、子供たちの生の声を生かした道路の改修を目指してほしいなと思います。決して、大人の意見がだめだというわけではないですけれど、やはり今学校に行っている子供たちの声を最優先すべきかなと思いますので、ぜひその辺はいい結果が出ればいいなと。次に４番目ですけれど、過去から認定している危険箇所はどうなのか。僕はあると思うのですけれど、この回答では具体的にないですけれど、実際にどうなのですか。その辺お願いします。

質問　12番 松浦和浩

結果、交通事故が少なければいいと思います。続けて４番目の最後です。関係機関への要望とありますけれど、具体的に関係機関も先生方も含めて、道路の見回りだとか、点検だとかはチームをつくってやっているのか、それとも、何かやり方があるのか、お願いします。

質問　12番 松浦和浩

まず、１から４点わかりました。次に大きく２点目に絡みますので、二つ目の町道改修計画、過疎計画の中に１９本だったか道路補修工事が入っていまして、その中の半分ぐらいが多分通学路に触っているのではないかと思うのです。大きく二つ目の１点目の通学路が含まれているのかというのは、含まれていると。実際、具体的に過疎計画に入っている道路の改修工事の中に何本ぐらいありますか。

質問　12番 松浦和浩

この間、過疎の道路の番号の書類をもらいまして、確認を取ったのですけれども、相当数子供が歩いているなと。特に、美幌小学校の向かい側の道路を含めて、意外と今回の計画の中に子供が多く歩く道路が多い。ここで確認ですけれど、今回の国からの合同点検の後、各市町村において実施計画をつくりなさいというときに、ちょうど過疎計画に入っている道路が多いので、その分では相当計画的でいいのかなと。ただ、過疎の起債も含めた部分と、今回の道路点検をして、相当直さなければいけないとなったときに、国の交付税措置だとか、そういう対策だとかがダブルで出るのか、それとも、町の単独でやるのかだとか、点検後の改修工事については、どのような形で今のところ国から示されているのか、わかればお願いします。

質問　12番 松浦和浩

通学路は生活する方も歩きますので、美幌町にとってはインフラ整備、社会基盤整備ということで重要な政策だと思うのですけれど、これらの道路の改修工事を思っていた以上にやらなければいけない場合、美幌町の財政を考えるときついと思いますけれど、これらの道路については点検後、早期の改修に向けて取組の方向、あとは、路線がどうだという調査報告も含めて、結果が１２月ぐらいに出ると思うのですけれど、その１２月ぐらいに１回調査した後どうなるかではなくて、どこまで必要だというのは、議会側にも提示してもらうことはできるのですか。

質問　12番 松浦和浩

今、教育関係者に聞きましたけれど、このことについては最後になりますので、町長にお聞きします。これらの交通事故対策を含めて、今回の点検後、来年度の予算も含めて、美幌町としてしっかり道路整備をするという形は当然町長もあると思うのですけれど、できる限り速やかにやれるような方向で、ぜひ取り組んでもらいたいですけれど、町長の気持ちを伺えればありがたいと思います。よろしくお願いします。

質問　12番 松浦和浩

来年からの道路工事については、今年から設計に入りますので、ぜひ安全対策を優先して取り組む形での来年の工事の結果が楽しみだと思っていますので、よろしくお願いします。続きまして、ＪＲの跨線橋についての質問に入ります。ＪＲの跨線橋につきましては、以前から数名の議員が質問をして、いろんな回答をもらっていますけれど、出るたびにＪＲ側の回答で、ＪＲがＪＲがＪＲがと。美幌町としてＪＲに働きかけても難しい、このままでは高齢者が荷物を運ぶのが大変となったときに、跨線橋の改修をＪＲに頼むと、人が少ないからきついというのはわかりますけれど、美幌町から病院に行く方、体の悪い方、あとは子供たちも相当数北見に行く人がおります。過去と違って、高齢者の数が多くなったものですから、僕も過去からほかの町会議員の一般質問を聞いていますけれど、もうそろそろ駅の跨線橋は荷物を運ぶのも大変だという段階で、何か手を打つという考えを町長はお持ちではないでしょうか。

質問　12番 松浦和浩

私もマンパワーでの対応というのもいい方向に行くかもしれないと思っています。ただ、跨線橋はＪＲだと言っても、この跨線橋も何十年もたつ相当古い跨線橋です。いずれは朽ち果てる。その前にＪＲを存続しなければいけないというのが地域の大きな要望だと思うのです。ＪＲ貨物も含めて石北本線の存続運動を、今オホーツク地区でも一生懸命やっている時期、ＪＲをもっと使おうと言うのに、ＪＲはお金がないから工事できません。ＪＲはもっと使ってくれ、美幌町も頑張りましょう、でもＪＲのだから直せないとなれば、いつまでたってもＪＲの活路が出てこないです。どこかで１回見切りをつけるために、僕は構内歩道も可能なのか、そして、１番線を大きく直さなくても、１両か２両ぐらいの乗り口の部分だけでも１番ホームの改修でも可能かなと。１番ホームを使っていないのが、三、四十年前からではないですか。ずっとそのままで来ているＪＲについても姿勢を正してもらわないといけないと思いますけれど、我が町美幌町も使っている町民のために、もう少し駅の利用についての活路を検討するのもいいのかなと。ここに地域公共交通計画の策定を進めていく中と回答がありますので、駅の利活用について、もう少し具体的な案があるのかどうか、最後に町長にお尋ねします。

質問　12番 松浦和浩

この部分については、１０年以上、２０年以上前から多くの町民が言っていることであって、今始まったことではないです。本当に残念ながらＪＲも旅客便の人の減少で大変です。でも、我が美幌町もその中で何かの手を考え直すときが来たと思っていますので、ぜひ１年以内に何かの行動なり、方策なりを示す形で、前へ進むことが町長できませんか。

質問　12番 松浦和浩

ぜひ、若い職員もいますので、いろんな案を用いて何か進めばいいなと思っていますので、これについてはどこかの折を見て、また一般質問させていただきます。あとは、ぜひ町民のために、駅が利用しやすくなるように、何の努力でもいいですから、一つ一つやってもらいたいということを切に願って、次の質問に入ります。続きまして、街路樹の話です。説明を間違ったら困るので、町長と建設部には写真を渡していますので、それを見てもらえればある程度わかると思うのですけれど、まず街路樹の関係の中で、公園通と栄通です。これについては、十数年前にイチョウの木とカエデだったか、芯から切ってしまって、冬になれば丸太になっている。そして、枝が残らない。なぜかと言うと芯を切ってしまったから。芯を切っていなければ大枝が残るのです。でも、切り過ぎると大枝も出ないので、小さな枝は葉っぱが出てくる枝で、小枝なので枯れてしまうのです。なので、何年たっても丸太が太くなるだけで、大枝にならないというのが現況です。これが景観的にどうなのかと私もいろいろと考えたのです。多分、町長も過去の経緯を見たらわかるのですけれど、生き活きエコタウンびほろ、平成１３年度、これに書いている文言の中に街路樹をきちんと整備しましょう、美幌町は緑の町にしましょうという政策が町なかの計画に入っています。この後すぐに街路樹をどんどん切ってしまったのです。せっかく計画をつくっても、当時は切ってしまったのです。それは当時の話だと思いますけれど、この策定委員の中で、美幌町職員で残っているのは町長と中山さんだけです。あとは退職しています。そのときに町長も企画課長としてこの計画に入っていました。今度は、緑の基本計画、これも街路樹のことが書いてあります。でも剪定基準はない。なおかつ、美幌町は森林認証の町ということで、当時は緑をもっと大切にしよう、そして、緑の路線をつくりましょうと過去の計画にありました。今その計画はどうなっているのか。僕が思うに、１回も何の変更もない。大きな進捗もないという中で、ただ時間が過ぎてきたなと。何年も見ているうちに、公園通と栄通の萌芽がどんどん激しくなってしまっている。根っこから出てくる段階ですから、もう木の形にならないです。これを１０年前も、数年前も、去年も、地域住民から建設部にどうにかならないのかと苦情が入っているのです。僕はそれを聞いていますし、僕が言ったこともあります。去年は、相当怒ってしまって言い過ぎたと言っていた方もいますけれど、やはりその人も、何年間もたって、この木は木にならないから早くどうにかしてと、景観としてよくないということを言っているのです。切った当時、平成１７年のときの町長も今後景観を見ながら考えたい。この木が元に戻るまで待ってくれという言い方をしたのですけれど、僕は戻りませんと言いました。その後どうするかを、きちんと緑化推進計画の中で何か取扱いをしなければならないという回答をもらったのです。僕は平成１７年に一般質問をしていますけれど、その後も質疑の中で１回も栄通と公園通の樹木の剪定替え、要するに植え替えの話が出てこない。このままずっと冬になったら棒になって、ただ葉っぱが出る。これは本当にイチョウの木ですか、子供たちはそれを見て育つのですよということで質問をしました。再度、町長にお伺いしますけれど、樹木の植え替え時期、緑の基本計画には年数の計画がないですけれど、もうこの木を処分して、新しい樹木を植える時期ではないかと僕は思うのですけれど、町長の見解を聞きたいです。

質問　12番 松浦和浩

いい回答なのか、難しい回答なのか、聞くほうが困ったのですけれど、街路樹そのものの考え方が、美幌町の場合は植えるネットワークを作ろうという基準はあったけれど、そのときにあった街路樹をどうするかというのがなかったとわかっています。議員になったときもそうでしたから。それからもう２０年、いまだに解決しないです。２０年たって、先ほど言ったとおり、萌芽は全然元へ戻らないです。だから、もういいではないですかというのが単純な僕の考えです。これは地域の知っている方々も無理でしょうと。これを切った後、何を植えるか、どうするかはそれこそ切る前提でみんなで話さないのかというのもあるのです。だから、地域の人の声を聞くのもありかなと。そういう地域との話合い、景観を重視する人の考え、あとは、維持するときの剪定基準、育成するときの基準も含めて、道の林務だとか、そういう方々の声を一堂にどこかで聞く時期を持たなければ答えが出ないのかなと思うのです。いろんな意味合いで、町民の声、いろんな人の声を聞くということがこれからのまちづくりだと思いますので、１本の木、２本の木でもきちんと多くの方の意見を集約して、美幌町としての方向性を出すべき時期、この二つの路線については時期が来ている。ほかの町の話ですけれど、照葉樹、短い木を植えたり、木の枝が大きくならない木だとかいっぱいありますけれど、本当にどれがいいかというのはまだ答えが出ていないのは私もわかっています。ただ、木がなければ寂しいというのはわかります。さっき町長が言った、木のトンネルというのはせせらぎ公園に行ったら、東側が木のトンネルになっていて、唯一いいなと。あと、町内にはほとんどないです。ただ、散歩したり、歩いて買い物に行った人が、やはり木があるところは気持ちがいいと。唯一、木が伸びていて気持ちいいのは、１０７号、美幌小学校の一つ南側、北３丁目、２丁目の間のほそかわパンの通りの小学校側の木はちょうど電線がないのできれいに立っています。もう一つは、写真で見てもらうとわかるのですけれど、新町の道道。ここも電線を配置していませんので、木がきれいに立っているのです。これを見ていると、多くなくてもある程度の木が必要かなと。二つ目の質問で、桜通の桜の話がありますけれど、先ほど回答では、桜通についても専門家と話をすべきだとなっていますけれど、６年ぐらい前に、新町１丁目の旧保健所、今のゆうあいセンター、そこにある公園の桜を見事に切ってしまったのです。自治会として要望もしていなかったのですけれどいきなり木がなくなって驚いた。残念ながら、桜の大きな木はなくなって、地域の人たちも誰がどうやって切ったのだろう、何で切ったのだろうと当時は思っていました。そういうふうに地域の人たちが知らないうちになくなってしまって、この桜は何年たったらもっと大きくなるのかなと言っている最中に、地域の要望も聞かずになくなって、地域としては驚いたのです。同じく、公園通の木を切ったときも同じでした。ぜひ、今後はそういうことのないように、何かの方策を練ってもらいたい。景観もしっかり考えてほしいと思っています。二つ目の質問の中で、電柱、電線含めて、多分電話線は５.５か４.９の幅の高さで、電気線は１０メートルぐらいでいくと。不思議と美幌町の街路樹はほとんど電話線と電線の下に木が立っているのです。そこに立っていないのは数箇所で、ほとんど立っているので、間違いなく５メートルになれば全部引っかかるのです。先ほど言ったけれど、公園通を切ったときは、電話線に引っかかるから切りますと言われて切っているのです。でも、もう電話線には届きません。大きくならないので。先ほど質問した桜通は、桜の木が立っていますが、電話線にかかっているのです。電話線にかかるから切ったという通りと、電話線にかかっても切らない。先ほど確認したのですけれど、桜の木は変に切ると枯れてしまうのです。この桜通の桜も２本ぐらい、桜は分かれるのだけれど、分け目を切ったら本体も腐ってしまうので、桜の剪定は相当厳しいのです。今回、同時に桜の木が桜通の電話線にかぶっている。これを今後どうするのかというところで、剪定をどうするかではなくて、ここの木だけ残して切ってしまったところもある。そうであれば、この通りではないところにもかかっている木があるけれど、それもどう残すのか。専門家だけで判断できるのでしょうか。

質問　12番 松浦和浩

過去の話で申し訳ないですけれど、美幌町の駅を中心に電線埋設化の話があったときに、大通まで行けないかと。電線埋設の中で木をどうにかできないかという話もあったのです。当時は、美幌町はバリアフリー計画がないので無理ですよと。国交省の調査で、駅の乗客が少ないので、通りを歩く人の人数が少ないから電線埋設に該当にならないということもあったはずです。町長も知っていると思うのです。その後、本当に残念ながら、緑の話をどうするかというのが止まっていたものですから、１０年たちましたけれど、ぜひ、どこかで見直しをかけてほしい。この緑の基本計画ですけれど、剪定基準、今後の剪定をどうするかも含めて、再度追加するなり、方向性を出して、緑豊かな美幌町をつくってもらいたい。町長一つ返事だけお願いします。