（1）除雪業務について／（2）新型コロナウイルス感染症について／（3）令和3年度町政執行方針について／（4）令和3年度教育行政執行方針について

答弁　町長 平野浩司

馬場議員の御質問に答弁いたします。なお、令和３年度教育行政執行方針につきましては、後ほど教育長から答弁いたします。初めに、除雪体制についてですが、１点目の生活等に欠かすことができない幹線道路、バス路線、通学路線等について、日中でも積雪等の状況に合わせて除雪すべきについてですが、一斉除雪の深夜帯実施については、既にご理解をいただいているところですが、幹線道路等を日中除雪する場合には、道路の一時通行止めをしながら、各交差点に堆積された雪を除雪する必要があること、あわせて、進入車両や小中学生等、歩行者の往来、重機の死角など、視界不良の中での作業実施となり、大きな危険を伴うことが予想されます。以上のことから、今後においても、原則として、深夜帯の一斉除雪で対応したい考えであります。しかし、これまでも救急車等の緊急車両の通行については、美幌消防署と連携を図っており、また、路線バス運行業者からも随時情報をいただきながら個別に対応しておりますので、ご理解をお願いします。次に、２点目の道路の除雪後、交差点の雪山を早急に解消すべきについてですが、降雪の状況により、直営班で全町的に支障のある箇所を調査し、排雪路線と角取り箇所を整理し、順次解消しているもので、今年の実施箇所としては排雪路線１４本と角取り箇所約２９０か所を実施しております。なお、今後においても、降雪状況により除排雪が必要となる場合や大雨・融雪期の路面整正など、各業者の皆さんにご協力をいただきながら、随時対応してまいりますので、よろしくお願いいたします。次に、新型コロナウイルス感染症について。新型コロナウイルス感染症のこれまでの取組と今後の対策についてですが、世界で猛威を振るい、我が国でもいまだ収束が見通せない新型コロナウイルス感染症でありますが、昨年２月に町の感染症対策本部を設置し、感染の防止と町民生活、町内経済への影響を最小限にとどめるため、多くの施策を講じてまいりました。御質問の１点目、各対策の実施結果及びその対策の検証をどのようにされているのかでありますが、各部局において実施結果の検証及び関係団体や協力団体との協議を行った後、町の感染症対策本部会議において、引き続き対策が必要であると判断された事業について、令和３年度の当初予算として計上したところであります。また、年度途中に必要な対策が生じた場合には、その都度、補正対応により必要な予算を計上する考えであります。次に、御質問の２点目、町政執行方針における、新型コロナウイルス感染症対策における５項目の具体的な対応策でありますが、一つ目のワクチン接種につきましては、国から示されるスケジュールに沿って安全、円滑にワクチン接種ができるよう、美幌医師会の御協力を得て、接種体制の準備を進めております。町民の皆様が接種を受けやすいようにコールセンターに業務を委託し、休日も含めて午前８時から午後８時まで接種の予約や問合せに対応できる体制を整備いたします。詳細が決定いたしましたら、優先接種の高齢者から個別通知により接種の案内をする予定であります。２点目の相談・検査体制の確保でありますが、これまでも新型コロナウイルス感染症に関する相談窓口として、保健師による健康相談を行ってまいりましたが、今後は、新型コロナワクチン接種に関することも含めて、町民の皆様からの健康に関する相談に対応してまいります。また、昨年１２月に美幌医師会が町内にＰＣＲ検査センターを開設しました。これまで１４件のＰＣＲ検査を実施し、全て陰性であったとお聞きしております。引き続き、維持管理費について助成しながら検査体制の確保に努めてまいります。三つ目の医療提供体制の確保でありますが、国保病院に設置しました発熱外来において、発熱患者の診察及び検査を引き続き実施できるよう、体制の確保に努めてまいります。昨年３月に設置した発熱外来は、令和３年１月末現在で２０４名が受診され、検査を必要とする場合は、保健所によるＰＣＲ検査、簡易検査キットを用いた抗原定性検査、院内検査機器を用いた抗原定量検査の実施など、段階的に検査を拡大し、実施してきたところであり、検査結果は全て陰性となっております。令和３年度予算では、これまでの検査体制を継続するための費用や院内感染防止対策に必要な資材として、防護服、フェイスシールド、アルコール消毒用品などの購入費用を計上しております。四つ目の感染防止対策の徹底でありますが、役場庁舎をはじめとする公共施設や集会室などの指定避難所は、不特定多数の方が利用する施設であり、密閉、密集、密接といった感染リスクが高くなりやすい環境であると認識しております。そのため、引き続き、手すりやドアノブ等の消毒に必要な消毒剤やマスク、手指消毒液等の衛生資材のほか、災害時における避難所対応や各種事業等の受付の際に感染リスクを低減させるための個人用防護具の備蓄を行うとともに、必要資材が不足することのないよう、管理を徹底いたします。五つ目の雇用の維持と事業の継続でありますが、感染症の影響を受けている事業者に対し、その活動を支えるための支援策を講じてまいります。具体的な事業内容としましては、切れ目のない消費喚起と事業者支援のため、プレミアム商品券２回分の発行と販路拡大などに取り組む事業者支援のため、小規模事業者持続化補助金を、また、新型コロナウイルス感染予防に対応した店舗、事務所づくりの推進のため、店舗等感染予防対策リフォーム促進支援事業を令和２年度に引き続き実施してまいります。以上のとおり、必要な対策に係る経費について当初予算で計上しておりますが、町民生活、町内経済への影響を注視しながら、その時々で必要に応じた追加の対策をしっかり講じてまいります。次に、令和３年度町政執行方針について。財政運営計画の令和３年度予算への反映についてですが、平成２４年度に策定しました第２次美幌町財政運営計画でありますが、平成３０年２月に一部改定、令和２年３月に元号表記及び文言の修正を行い、現在に至っております。御質問の運営計画をどのように予算に反映させたかでありますが、町では、平成３０年２月の改定後、役場庁舎や消防庁舎、屋内多目的運動場などの事業費に大幅な変更が生じた場合に対応するため、令和元年度及び２年度に中期財政試算を行っております。試算の結果、基金残高や実質公債費比率に大きな変動がないことから、運営計画の変更は行っておりませんが、令和３年度の予算編成においては、令和２年１１月にお示ししました中期財政試算における普通建設事業費の一般財源額、地方債借入額、公債費、主要３基金の残高などから大きく逸脱することのないように注視しながら予算編成を行っております。令和２年度の中期財政試算と令和３年度当初予算における比較でありますが、普通建設事業費における中期財政試算の一般財源額３億７,７３７万３,０００円に対して、令和３年度当初予算は３億６,３６３万１,０００円、１,３７４万２,０００円の減であり、地方債借入額、公債費、主要３基金の残高においても、運営計画及び中期財政試算の数値から大きく逸脱することなく令和３年度予算を編成したところであります。今後も、新型コロナウイルス感染症に係る対応に加えて、人口減少問題や社会保障関連経費の増、公共施設の整備など、厳しい行財政運営が予想されますが、その時々において、きめ細やかな試算を行いながら、健全な財政運営の維持に努めてまいりたいと存じます。次に、企業誘致活動についてですが、本町における企業誘致につきましては、今年度、稲美工業用地内には、小麦や豆類の集荷、卸販売を行う北海道グレインカンパニーに進出していただき、旧北見東京電波跡地には、衛星通信アンテナ建設のため、米国グローバルスター社に町有地を取得いただいたところであります。具体的な企業誘致活動内容につきましては、北海道東京事務所など関係機関及び団体から情報収集を行うほか、町ホームページに稲美工業用地について掲載しており、問合せがありましたら、利用可能箇所などについてお答えしております。また、今回のグローバルスター社のように、稲美工業用地以外であっても紹介できるものがあった場合には情報提供をしております。この地域には、農林漁業の揺るぎない生産基盤があり、特に本町は、これらの関連産業の集積、また、女満別空港から近く、４本の国道と高規格道路の交通アクセスの利便性、さらに災害の少なさなどの特性があります。今後におきましても、この特性をＰＲしながら、一次産業の関連産業やアフターコロナを見据えたＩＣＴ産業の誘致を目指して企業誘致活動を継続してまいりたいと考えておりますので、ご理解をお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

馬場議員の高等学校との連携・支援についての御質問にお答えいたします。昨年６月、北海道教育委員会が定める公立高等学校配置計画案において、令和５年度から美幌高校の１間口削減が示されました。これを受け、美幌高校を守る会による学級減の撤回を求める署名活動が実施され、８月２０日に北海道教育委員会の小玉教育長を訪ね、１万４,４００人分の署名と請願書を手渡しております。その後、９月７日には、計画案のとおり、令和５年度に１学級減、学科検討中の内容が示されましたが、その決定時期については地域の検討状況等を勘案し、令和２年度から３年度に先送りするとした計画が公表されたところであります。御質問のこれまでの取組と今後の対応策でありますが、取組としては、オホーツク管内を中心とした中学校訪問、中学生対象のオープンスクール、中学校教諭と保護者を対象とした学校説明会、総合的な学習の時間を活用した高校教諭と先輩からの講話、毎月発行の美幌高校だより「報徳の風」を町内中学校の全生徒に配布、ＪＡびほろの広報誌「グリーンタイム」に美幌高校に関するコーナーを掲載いただくほか、以前に本町と親交のあった東京都日野市内の中学校にポスターやパンフレット送付などを行ってきております。一方、今後の対応策でありますが、まずはしっかりと地域に美幌高校を取り巻く状況を説明し、その上で、これまでの取組はもとより、高校と一体となって町内中学校への訪問をより強化しながら、オホーツク管内の中学校訪問においても美幌高校の宣伝を積極的に行う考えであります。あわせて、令和３年度生徒募集より、地域資源応用科の道外入学者枠が２名新設され、生産環境科学科と合わせた４名が道外より受入れ可能となりました。このことを契機として、全国展開する地域みらい留学制度を活用した新たな取組を進めていきたいと考えております。今後とも、中学校の卒業者数が減少する中で、生徒募集の確保は大変厳しい状況にありますが、地域の特色を生かした教育活動が進められていることを広くＰＲし、道内外から一人でも多くの生徒に入学してもらえるよう、北海道美幌高等学校教育振興対策協議会や関係諸団体と連携し、美幌高校の各種取組に対して引き続き支援してまいりますので、ご理解賜りますようお願いいたします。以上、お答え申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　施設管理主幹 以頭隆志

馬場議員からお問合せをいただきました、日中の幹線道路の除雪についてでございますが、御答弁をさせていただきましたとおり、やはり安全の確保という面が非常に大きいと認識しております。一方通行で除雪ショベルのみを走らせるのは、物理的には可能だろうという認識はございますけれども、日中の幹線道路は車両の通行が非常に多い中、各部の交差点に雪が堆積したままにすると、本日もそうでしたけれども、除雪をしない場合には３０センチメートルを超える雪が交差部に残されるという状況になります。そこを車両が進入してくることによって、車両が乗り上げてしまう、あるいは車両が損傷してしまう、そんな心配もされるところです。また、幹線道路沿いは、子どもたちを含めて歩行者の往来も非常に多いという状況がございます。降雪時は当然、視界不良になりますけれども、降雪がない状況でも重機の死角はどうしても生まれる状況にあります。そう考えると、安全の確保ということで、交通誘導員を必ずつけて作業しなければならないことから、確かにがたがたな路面でご不便をおかけする面はありますけれども、通行が可能な場合には深夜帯を基本にしたいという考えでございます。なお、日中の幹線道路の除雪というご要望でございますけれども、確かに、他の市町村で実施しているところもございます。その市町村に確認したところ、やはり、事故が非常に危惧されるという声は実際に聞いてございます。また、運転するオペレーターからも、日中の除雪は危険が伴い、非常に怖いという話も直接聞こえてくるところであります。実際に道内で除雪に関わる事故を調べましたところ、道内の除雪に関わる死亡者は今年は１２名発生しており、負傷者も４９名出ているということを新聞報道で確認しております。これは、除雪機に関わるもののほか、屋根の雪下ろし等も含めての人数でございますので、この人数が必ずしも除雪作業に関連しているわけではないですけれども、実際に他の町村において、今年の１月５日午前１０時に除雪作業のために車両を移動しているときに、後ろに人がいるのに気づかずバックをしてしまって、雪山に挟まれて、その方が亡くなったという新聞報道もされているところでございます。そう考えると、安全面を十分考慮した中で除雪をしたいという思いでありますので、基本的に深夜帯とさせていただきたいということでございます。なお、通常の除雪以外で災害等については、随時対応をしていくものであります。それについては、また別の判断ということでございますので、よろしくお願いいたします。

答弁　施設管理主幹 以頭隆志

馬場議員からお問合せをいただきました個人で重機をお持ちの方の利用ということでございますけれども、現在、除雪及び排雪業務をお願いしている美幌町内の業者につきましては７事業者でございます。その７事業者に除雪排雪をお願いしているところですが、委託契約、単価契約、また、安全等の説明をしながら、美幌町との契約の中で実施しているものでございますので、民間の方だと、その方の御都合や実施する場所など、その方によって都合が変わってしまいますので、基本的に委託契約をしている７事業者できちんと対応してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

除雪の考え方については、今、担当から説明をさせていただいたとおりであります。基本的にということでご理解をいただきたいと思います。私も、馬場議員が言われることは本当に分かります。ですから、担当がいろいろと協議した中において、通行とか歩行の安全、言うならば、重大な危険を及ぼす場合には、今までも日中に対応してきております。ただ、いつもやれるかというのは、できないこともあるので、原則の話をさせていただいております。担当としては、状況を見た上で、町民の方々の通行に支障が生じると判断した場合には、災害的な対応ということで、役場と関わっている業者の方々に協力いただいて、事故を起こさないようにやるということは確認しておりますので、そのようにご理解いただきたいと思います。雪山についても、今言われたように、ちょっと時間がかかっているのではないかという認識については、私どもとしては、極力解消する努力をしたいということで、ご理解いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

答弁　経済部長 石澤憲（経済部長は2022年3月まで）

私からは、お尋ねの営業継続支援金並びに経営継続支援金を新年度でなぜ予算計上していないかという御質問でございます。答弁書にありましたとおり、切れ目のない消費喚起並びに事業者支援というくくりの中で、プレミアム商品券を２回発行していくということで、切れ目のない経済対策を主眼に置いてございます。そうは言いながらも、経営継続支援金ということで、影響の大きい事業者に対する支援は現在も引き続き検討してございますが、令和３年度当初予算には計上してございませんけれども、それは状況に応じて今後しっかりと対応するよう検討してまいりたいと考えておりますので、ご理解をお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

２月１２日に議員の皆様からご意見をいただいたことについては、感謝申し上げたいと思います。先ほどの質問の中で、当初予算をまとめる段階で、はっきりできるものについては当初予算で計上させていただいております。それ以外の部分については、対策本部会議の中で協議をしております。その中で今考えているのは、大きく三つに分けて考えております。まずは、緊急に対応すべき項目として何があるか、それから、早急に新年度予算の中で追加で出せるものがあるのか、それから、ちょっと時間をいただいてもまだ施策としてやれるものがあるのか、皆さんからいただいたことをそれぞれの担当部局に全部持ち帰って、今、何をどの時期にという取りまとめをしております。その内容について、今、ここでこれとこれというのはお示しできませんけれども、そういう詰めをやっているところです。今後につきましては、どの時期でということについては、議員の皆さん、言うならば議長と相談しながら、そのタイミングを皆さんにきちんと御説明して、不足とする対策について実施する準備をしていきたいと思っておりますので、ご理解をよろしくお願いいたします。

答弁　民生部長 那須清二

ただいまの御質問でございますけれども、まず、周知につきましては、個別の周知になります。接種が近づきましたら、個別に受診券を送付することになりますので、受診券と分かりやすいパンフレットを同封しての周知を考えております。また、町広報、ホームページを通じての周知のほか、例えば、高齢者等で分からないという方には、個別に民生委員等を通じて周知するなど、あらゆる方法を使って周知をしてまいりたいと考えております。よろしくお願いいたします。

答弁　病院事務長 但馬憲司

ただいまの御質問でございますが、国保病院といたしましては、あくまでも診療行為ということで、発熱の症状がある方を対象に検査をしていくということで、診療に関わるものということで検査をしていくという考え方でございます。

答弁　町長 平野浩司

ただいま御質問いただいた財政運営計画については担当から説明させていただきます。私からは先ほどの質問の中で、民間でできる検査、要は不安を感じている方々に対する検査について、意見はいろいろいただいていますけれども、今、私どもとしては、そこまで広げるという検討はしてございませんので、そこを訂正というよりも、今の私どもの状況をお話しさせていただきたいと思います。国保病院、他の病院においても、発熱等の症状があって診療ということであれば受診いただけますし、状況によっては発熱外来、国保病院に行ってくださいという指示で検査がされるということです。皆さんからいただいたＰＣＲ検査などを受けられる体制をということについては、どういう方々に対して町が支援するべきかということは、今、しっかり検討している状況であることだけをお知らせいたします。あとは、担当からお答えいたします。

答弁　総務部長 小室保男（総務部長は2023年6月まで）

先ほど御質問いただきました歳入の方策について御答弁を申し上げます。自主財源の確保は、従来からの大きな課題でございますが、なかなか厳しい状況にございます。ただ、昨日の令和２年度補正予算でも御説明させていただきましたが、ふるさと納税について、過去と比べましても、現在、伸びてきている状況でございます。そういった中で、現在、特設サイトの最終段階に来ておりますが、サイトもこの３月末には完成する予定でございますので、そういったサイトを活用して、広くふるさと納税の増収を図ってまいりたいと考えてございます。いずれにしても、美幌町の歳入構造として、大体４割しか自主財源がないという状況であります。国の財政に大きく依存している状況に変わりありませんので、そういった状況を少しでも回避できるようにあらゆる努力を重ねてまいりたいと考えてございますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

特別職の給与の削減でありますけれども、前任の町長においては自主的に削減をしてきた経過があります。私はそういう考えを持っておりません。今、町長として与えられた給与がもし高いということであれば、それは皆さんから意見をもらって、きちんと直すべきだと思っております。やはり、与えられた仕事を一生懸命やりたいと思っています。そういった部分においては、特別職の報酬を削減するということとは別だと思っています。与えられた報酬においてしっかりやる、それに対して町民の方からやれていないという意見が出たときには本俸を削減するという手続をしっかりしていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

宿泊施設の確保については、本当に喫緊の課題だという認識はあります。しかしながら、現実はこのコロナ禍においてなかなか動きが取れていない状況であります。その当時も、今もそうですけれども、町が直接ホテルを建設する考えは持っていなくて、できるだけ民間の力をお借りして、何らかの支援も含めて考えていきたいということは変わっておりませんので、これからもしっかりと努力していきたいと思います。よろしくお願いいたします。