今後の新型コロナウイルス感染症対策について

質問　1番 戸澤義典

今後の新型コロナウイルス感染症対策について御質問いたします。今年１月１６日に神奈川県の３０歳代男性が国内で初めて新型コロナウイルス感染者として発表されて以来、若干古いですが、９月１日現在、延べ６万９,１５０人の感染が確認され、９,４７０人が今も治療を続けています。その間、残念ながら１,３１４人の尊い命も奪われました。北海道内においても、いまだ１２７人の方が治療を受けております。国は、今年２月１６日、専門家会議の初会合を開き、２５日には対策の基本方針を発表し、２６日には全国的なスポーツや文化イベントの中止・延期・縮小を要請いたしました。北海道においても、２月２６日、鈴木知事が２月２７日から３月４日までの間、道内小中学校の臨時休校を要請し、２月２８日には国に先駆けて緊急事態を宣言いたしました。美幌町は２月２３日、新型コロナウイルス感染症対策本部を設置し、各種対応策を協議検討してきております。町長自身も２月２６日、美幌町ホームページに町民に向けて、日常的感染予防策をお願いする旨のメッセージを掲載し、その後も３月４日、３月１７日、３月３０日の３回にわたり町長メッセージを美幌町全戸に配布し、感染予防に努めてきております。また、妊婦、基礎疾患を有する方、７５歳以上の独居・夫婦世帯等へのマスク等の配布や、プレミアム商品券発行事業補助金、営業・経営継続支援金事業など美幌町独自の支援も行ってきました。それら対策が功を奏して、人的被害や大きな経済的ダメージを回避できている状況と思慮しているところであります。８月２８日に厚生労働大臣の会見がありました。「今までの感染者等の分析から、若年層を初め、感染者のうち８割の方々は軽症または無症状のままで治癒している。その一方で、高齢者や基礎疾患を有する方を中心として、２割の方々は、肺炎症状が悪化し、さらに５％程度の方々は人工呼吸器管理などが必要になっている。こうした新たな知見などを踏まえると、この感染症を過剰に恐れ、社会経済活動を停止させるものではなく、めり張りの効いた対策を効果的に講じていくことによって、重症者や死亡者をできる限り抑制しつつ、社会経済活動を継続することが可能になると考えている。また、今後の季節性インフルエンザの流行期も見据え、重症化するリスクが高い高齢者や、基礎疾患のある方への感染防止を徹底するとともに、医療資源を重症者に重点化していくこととします。」と述べております。感染者に対する権限の運用についても、「指定感染症という位置づけは維持しつつ、政令改正も含めて検討し、こうした方向性にあったものに見直しをしていく。検査体制についても、重症化するリスクが高い高齢者への感染を未然に防ぐため、積極的な検査を実施していく。感染者が多数発生している地域などでは、医療機関や高齢者施設等に勤務する方や、入院、入所者を対象に症状はなくても定期的に検査を実施する。市区町村において、個人の希望に基づき、一定の高齢者や基礎疾患を有する方に検査を行う場合には、国が支援する仕組みを構築し、そうした検査も進めていきたいと考えている。」とも述べております。このように、新型コロナウイルス感染症対策の今後の国の考え方に基づき、美幌町として今後の対策をどう考えるのかお聞かせください。

再質問　1番 戸澤義典

再質問に入る前に、美幌町の町民の暮らしを支援する対策、あるいは事業者を支援する対策など、近隣市町に先駆けた美幌町における各種対策を評価したいと思います。特に、特別定額給付金事業につきましては、水道料金等の口座情報を活用して、申請が非常にわかりやすい、簡単ということで、簡素化や支給が非常に早かったということで近隣市町からも非常に評価されております。そういった、事務手続の迅速化の一連の行動については大いに評価したいと思います。また、３月４日を皮切りに、町長のメッセージを職員の方が自ら全戸配布した身軽さと、３回にわたり町長のメッセージを配布した。最近は出していないですけれども、そういう初期動作といいますか、初期の感染対応については非常に評価しているところであります。これは全般的に見ても、他市町と比べて、大いに自慢できる対応をしていると私自身思っておりますので、職員の方々の労苦に感謝と敬意を表すところであります。それでは、再質問をさせていただきたいと思います。まず、美幌町新型コロナウイルス感染症対策本部を設置していますけれども、この構成メンバーに、感染症の見識者とか、経済の関係者がいるのか。もしいないとすれば、そういった意見を取り入れる、あるいは情報を仕入れることができるのか。例えば、道に聞くとか保健所に聞くとか、そういう情報を取り入れた中で、対策本部はいろんな対策をしているのか。そういう組織上の観点についてお話しいただきたいと思います。

再質問　1番 戸澤義典

この感染症に関する事項とか、いろんな対策、情報も含めて、そういうものを承知した上で、会議をしていると理解いたしました。何回か会議をしている中で、今まで行ってきた経済対策、町民に対する支援も含めてやってきていると思います。その中で、経済対策以外で何か内容としてなかったのか。特に、今回ＰＣＲ検査センターを設置すると思うのですけれども、対策会議の中で、例えば、こういう状況でこうなったときには必要だから、美幌町もＰＣＲ検査センターを設置しようとなったのか、そういう観点も含めて、対策会議で経済支援以外で何か目的を持ってやっていることがあれば紹介していただきたいと思います。

再質問　1番 戸澤義典

よくわかりました。それでは観点を変えて、新北海道スタイルの実践という観点で質問させていただきたいと思うのですけれども、今、役場庁舎にはつい立てを立てて窓口業務等の対応をしています。新しい庁舎を建てておりまして、来年の５月以降、新たに供用開始になると思うのですけれども、新しい庁舎の飛沫感染防止パネルは、今後のコロナを考えると恒常的になってくると思うのです。一時的なものではなくて、恒常的なものが必要になってくるだろうと思うのです。そういう観点で、新しい庁舎にはそういうものがつくようになっているのか、あるいは、設計にはないから新たにでき上がってからつけるように考えているのか、その辺を教えていただきたいと思います。

再質問　1番 戸澤義典

今のものを持ち込むということで、経費はかからないですけれど、やはり一時的なものではなくて、ずっと続くと思うので、例えば、上から降ろして使えて、何もないときは上げておくとか、多少お金がかかると思うのですけれども、もし国からの補助金が使えるのであれば、そういうものをつけるとか、あるいは、ソーシャルディスタンスですか、待合室とか、職員間のスペースも経済部が入ってくるので、当初設計していた頃よりも距離を取るためにはもう少し広く使わなければならない部分が出てくると思うのですけれども、そういう観点も含めてどうでしょうか。新しい庁舎に移動したときには。

再質問　1番 戸澤義典

役場を利用する町民の方も待合室で待つ機会もあると思います。今はどこの商業施設、工業施設もそうですけれども、きちんとテープを貼って、この位置で待ってくださいとか、待合スペースの椅子ですと真ん中は座れないようにして間を空ける形とか、そういうふうにやっていますので、それがいつ解除してもいいか先が見えない中で、そういうものも含めて、現在建設中ですから、少し修正するだけでできると思うのです。行ってからという話ではなくて、今から考えて、実際に引っ越しして配置するときには、今までの計画はこうだったけれど、ここを少し直そうとか、そういうことが必要ではないかと私は思います。次に、北海道コロナ通知システムを当然知っていると思います。例えば、博物館に行って携帯電話をかざして、もしコロナ感染者がいたら通知が来るというものを、美幌町の公共施設で取り入れているところがあるのか、博物館で取り入れていればうれしいですけれど。それから、国がやっている接触確認アプリがあります。ＣＯＣＯＡという。私もやっていますが非常に簡単です。それに対する町としてのＰＲが余り見られないです。ホームページを見てもないし、広報でも見たことがない。そういったシステムの促進という観点で、何か対策を取られていればお聞かせください。

再質問　1番 戸澤義典

町内の方々が出入りする施設は必要ないと思うのですけれど、町外あるいは道外、東京とか、よくお客さんが来られる、博物館はどうかわからないですけれども、そういう施設は導入すべきではないかと思うのです。ウイルスを持って来場するという形になりますから、そういうところはぜひ検討していただきたいと思います。それから、国が推奨しているＣＯＣＯＡです。これについては、携帯電話、スマートフォンを持っていれば、簡単にインストールして、位置情報をオンにしておけばすぐできますので、ぜひＰＲしていただきたい。国もＰＲしていると思います。利用してくださいという形で。何とかＰＲの手段を考えていただいて、町民の方が１人でもこういうシステムを利用できるようにしていただければと思います。次に、ＰＣＲ検査についてお伺いしたいと思います。誰でも、いつでも、どこでもと言っている人もいますけれども、それには私は反対です。町民皆が受けたらいいというのは、今日受けても明日感染する可能性があるから、そういうのは反対ですけれども、ただし、必要な人には必要なときにやるべきだという考えがあります。そこで、美幌町が出したＰＣＲ検査センター設置の資料をいただいて、国保病院で抗原検査ができますと書いていたのですけれども、今、国保病院ではＰＣＲ検査は検体をとって送ると思うのですけれども、抗原検査自体は国保病院でやって、検査結果が出るようになっているのでしょうか。

再質問　1番 戸澤義典

８月２８日に国の今後の対応方針ということで、感染拡大地域においては、高齢者施設などで働く人や施設の利用者に対するＰＣＲ検査や抗原検査などの定期的な一斉実施を自己負担のない行政検査として公費で行うことを盛り込んだとありました。通常は、コロナ感染の疑いも症状もない人へのＰＣＲ検査は保険適用外となるため、自費で受ける場合は２万円から４万円かかると言われております。これらを踏まえて、美幌町には高齢者施設、介護施設、障がい者施設がありますけれども、今は美幌町あるいは管内で感染者が発生していないと思うのですけれど、例えば、美幌町に感染者が出ました。それが増えてきましたといった場合、高齢者施設、介護施設、障がい者施設で働いている方、入所している方は非常に不安に思うと思います。そこで、国が定義している感染拡大地域においては、国が面倒を見ますと言っていますけれど、この感染拡大地域という定義がわからないです。例えば、私が言ったように美幌町で二、三人、コロナの患者が発生したといった場合は、国の補助とか、そういうのは得られるのでしょうか。

再質問　1番 戸澤義典

福岡市は８月２６日、介護従事者を対象にＰＣＲ検査を受けた場合の費用の一部を助成する方針を固めた。一定の身体接触が必要な介護の現場では、職員と介護施設の利用者が密になり、感染が拡大しやすいと。利用者には高齢者や基礎疾患がある人が多いため重症化のリスクも高いということで、福岡市は一部助成しますと。あと、東京都は９月３日、高齢者や障がい者の入所施設を対象に、ＰＣＲ検査などの費用を支援すると発表したということで、従来２万円以上かかるとされる、症状のない人などの保険適用外のＰＣＲ検査が自己負担なく受けられるというように、いろんな市町村でも、いろんな条件を踏まえてですけれども、補助の対象にする、無料化にするとやっているところもあります。今言ったように、感染拡大状況がわからないという場合、基礎疾患のある人や、そういうところに従事している職員、入所者の方は非常に不安を抱えていると思うのですけれど、美幌町独自で何か一定の条件を決めて、こういった場合にはそこの職員、入所者は補助します、美幌町で面倒を見ますというような施策は今後考えられませんでしょうか。町長。

再質問　1番 戸澤義典

医療崩壊は絶対に起こしてはだめですから、ぜひ医師会の方と相談して、国は支給する要件が不透明だけれど、美幌町においては、例えば、介護施設の職員が感染した場合は、職員、あるいは入所者全部含めて、ＰＣＲ検査をやりたい。町の補助でやりたいということを検討していただければと思います。次に、イベントの関係で再質問させていただきたいと思うのですけれども、美幌町もふれあい祭りとか図書館フェスティバル、それから赤ちゃん誕生記念植樹とか、敬老会が中止だと発表されております。民間ベースで何かイベントをやろうとすると美幌町のイベントを基準に考えがちです。美幌町の敬老会が中止だから、うちの自治会の敬老会もできないという形になると思うのです。昨日、９月１９日からイベント人数を緩和しますと国が発表していますけれど、非常にわかりづらいです。例えば、感染リスクの少ないイベント、クラシック音楽コンサート等については１００％以内に緩和とか、その他のイベント、ロックコンサートとかスポーツイベントについては、５０％以内とか、余りにも美幌町とかけ離れた規模のイベントの話をしていますので、非常にわかりづらいです。例えば、パークゴルフ大会は、外で風通しもいいし、大人数でやるスポーツでもありませんから、パークゴルフ大会はこういうことに気をつけてやればいいとか、カラオケ大会もこんな感じであればいいとか、ほかのサークル活動もやっていると思うので、そういうものも含めて、ある程度、こういうイベントについてはこういうことに気をつけてやりましょうとか、飲食を伴うイベントについてはだめとか、あるいはスペースを開けてやるとか、そういう基準を周知すれば、もう少しイベント関係が盛り返していくのではないかと思うのですけれども、その辺はどうでしょうか。町長。

再質問　1番 戸澤義典

新北海道スタイルの考え方がもともとそうなのです。道民となっていますけれど、ライフスタイルのチェンジとか、事業者のビジネススタイルのチェンジですとか、それらの取組を可視化して工夫が工夫を呼ぶということで、新しいビジネスチャンスの拡大だということをうたっていますので、ぜひ、何でも中止にすれば楽だと思うのですけれども、そうでなくこういうふうに変えて挑戦していきましょうということが大事だと思うのです。民間団体レベル、民間が企画するものについては、どうしても町のイベントを参考にしてしまって、町ができなければ無理だとなってしまうと思うのです。特に、敬老会もそうです。美幌町でできないから自治会もできないとなって中止になることが結構あると思うのです。だから、ぜひ挑戦していただきたいと思います。次に、視点を変えまして、教育委員会に関係すると思うのですけれども、３密を回避した少人数学級の編成ということで、教育実行会議が政府に要請したということで、安倍元総理の諮問機関ということで、効力を発していないかもしれないですけれども、ポストコロナの学びの検討を進める教育再生実行委員会のワーキンググループは８日会合を開き、３密を避けるための少人数学級実現に向けて、教室や教員の確保といった環境整備を政府に求めることで合意したと。上限が４０人、小学１年生は３５人となっている規模を、会合では将来的に２０人まで減らすべきだという意見も出たということで、いろんなところが国に提言していると思うのです。国も、すぐにはそのようにならないと思うのですけれども、美幌町も必然的に美小、東陽小あたりは、去年のデータで１学級多いところで３５名ぐらい。少ないところだったら、２５名とかです。旭小だと多くて、去年の１年生は４１名もいたのです。去年の１年生が１クラスです。旭小学校は全部１クラスしかありませんので、３７名とか３２名とか、３０名をほとんど超えているところが多いです。美小、東陽小は２０名学級もありますけれども、いずれにしましても、今後、今まで３５人学級だと言っていたのをもう少し下げて、この提言があるように２０人学級ぐらいにしていかなくてはならないと思うのです。そういった中で、国の動きは、まだ要請して何も出ていないと思うのですけれども、例えば、美幌町独自で２０人学級を推奨していく場合に、加配教員、そういう方たちのお給料を町で見なくてはならないですし、そういうことが可能であるとすれば、国の法律上、規則上、美幌町でクリアできればできるのか。美幌町で財政面をクリアしたとしても、法律があってできないのか。そういう法律はないからできるのか。町独自で２０人学級をやるといった場合、できる可能性はあるのでしょうか。

再質問　1番 戸澤義典

制度的には可能ということで、施設的には、昔は各４個クラスぐらいで使っていたと思うのです。現状は、例えば２０人学級とすると１学年３個クラスぐらいです。１８教室とそれにひまわりですとか、いろいろあると思うのですけれど、施設的には若干狭いという認識でよろしいでしょうか。

再質問　1番 戸澤義典

わかりました。制度上はできるということで、あとはお金と施設の問題ですね。次に、オンライン教育について、ＧＩＧＡスクールの関係でタブレット等を準備していると思うのですけれども、生徒へのタブレットの配付時期はいつ頃になるのか。また、オンライン教育の開始可能時期はいつ頃になるのかお聞きしたいと思います。

再質問　1番 戸澤義典

ハード面は年度内にそろうでしょうということで、教える教員の知識も含めて、オンライン教育を開始できるのは来年４月以降からできるのか、もう少しかかるのか、その辺をお聞かせください。

再質問　1番 戸澤義典

今年の冬には間に合わないですね。来年４月以降からできるということで、期待したいと思います。最後の質問になります。感染者に対する誹謗中傷対策ということで、美幌町のホームページを見ますと、いろいろと対策をやっていますと書いているのですけれども、ほかの町と比較しても、誹謗中傷対策ですとか、町民皆様へこんなことに気をつけてくださいというお願いが見られなかったのです。美幌町のホームページにはいろんなことが書いてあるのですけれども、対策のことをいろいろ書いてはいます。その中で、ぜひ一度参考にしてもらいたいですけれども、赤平市のホームページを１回御覧になっていただきたいと思うのです。１番最初に、市民の皆様へお願いということでいろいろ書いています。カーソルを下ろしていくと、新型コロナウイルス感染症に伴う差別や偏見、誹謗中傷をなくしましょうということで書いているのです。報道を見ますと、コロナに感染した当初はひどい中傷を受けた。いたずら電話が来たと結構見ます。ある程度理解してもらったら、頑張ってという励ましのメッセージに変わったということで、どうしても偏見の目を持つと思うのです。そういうことがないように、今は美幌町ではコロナが出ていませんし、感染拡大していませんから、ふだんからそういうメッセージを伝えていくことが誹謗中傷対策になっていくと思うのです。誰でもかかる、誰がかかってもわからないです。あした、私がかかるかもしれないですし、町長だって３日後にかかるかもしれない。それはわかりません。誰でもかかる可能性があるということをもっとＰＲして、かかった人には誹謗中傷ではなくて、思いやりの気持ちで接することが大切だということを広くＰＲしていただきたいですけれども、どうでしょうか。

再質問　1番 戸澤義典

再質問の冒頭に述べたように、美幌町の今までの対策は非常に評価していますし、町民の方も非常に評価していると聞いております。ぜひ、この評価を裏切らないように、今後も町民のための対策を取っていただくことを期待しまして、一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。