道外在住中学生の美幌高校入学促進アプローチについて

答弁　町長 平野浩司

木村議員の御質問に答弁いたします。なお、最初の美幌高校の生徒確保に向けた取り組みについてですが、後ほど教育長のほうから答弁させていただきます。移住定住促進の窓口についてですが、本町における移住定住施策は、人口減少対策として平成２７年度から重点的な取り組みを始め、その取り組み内容につきましては、美幌町移住・定住ポータルサイトにより、住まい、仕事、病院、子育て環境など、美幌町での暮らしに役立つ情報を発信するとともに、東京、大阪、名古屋で開催される北海道暮らしフェアへの参加や移住体験施設、四季彩美幌の運営などさまざまな取り組みを行ってきております。これら移住促進支援策を利用された方の移住実績につきましては、４年間で１９名となり、内訳としましては、移住体験施設を利用した方が６名、起業化支援事業による移住者が１３名となっております。また、移住促進支援策を利用していない移住者につきましても、転入者と転出者で見られる転出超過割合が減少傾向にあることから、これらの取り組みが一定程度成果を出し始めていると考えているところであります。御質問の民の力を生かした官民連携で行う移住定住促進専門窓口の設置についてですが、本年４月より、地域おこし協力隊員による移住定住サポーターを配置しており、移住定住に関する専門窓口として活動をいただいております。今年度の活動内容につきましては、移住定住希望者の対応を行うとともに、各市町村の取り組み内容の収集と本町における取り組み等の課題の洗い出しを行っているところであります。今後につきましては、これらの調査内容の検証を進めるとともに、御指摘のありました先進地の取り組み内容につきましても参考にし、より効果的な移住定住施策の推進を図ってまいりたいと考えております。次に、女満別空港と美幌町を結ぶ交通手段の確保についてであります。女満別空港への交通手段の確保についてでありますが、北海道北見バスの女満別空港連絡バスにおける町内の停留所は、美幌バイパスの高野交差点付近にある高野第３のみであり、利用しづらいことから美幌駅など市街地への乗り入れを求める声をいただいているところであります。このため、市街地への乗り入れについて、北海道北見バスと協議を行ってまいりましたが、運行所要時間や運行経費、需要見込みなどのこともあり、運行ルートの変更は難しい状況となっております。現在、美幌町観光まちづくり協議会による女満別空港までのコミュニティータクシー実証実験が行われておりますので、その動向を注視しているところですが、観光振興を図る上で女満別空港へのアクセスのあり方について検討をしていきたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

道外在住中学生への美幌高校入学促進アプローチについてお答え申し上げます。ここ数年における美幌高校の入学者数は、平成２５年の１５４名をピークに年々減少しており、特に農業科定員８０名、生産環境科学科、地域資源応用科においては、平成２５年に７４名が入学しましたが、本年度は２３名と３分の１以下となり、これまでも大きな定員割れが続いております。このような背景から、町では農業科の生徒確保に重点を置いた対策として、平成２９年度より美幌高等学校農業科間口対策補助金を開始したほか、寄宿舎、報徳寮の維持運営に対して支援を行っております。農業科の生徒募集は、これまでもオホーツク管内の中学校を中心に、釧路や十勝管内エリアまで拡大を図っておりますが、いずれも農業科を有する競合校が点在しており、生徒募集は少子化の影響も重なり、厳しい状況を肌で実感しているところであります。御質問の美幌町と美幌高校とが連携した学校運営と道外中学校へのアプローチに係る今後の対策についてでありますが、本年度も美幌高校支援のため、各種事業に補助しており、その一つに使途目的が多様な魅力発信事業があり、生徒募集活動にも使用できるものとなっております。このため、本事業を活用した積極的な募集活動を展開したく、美幌高校と協議した中で取り進める方向で検討したいと考えているところであります。美幌高校は、町内にある唯一の高校であるとともに、オホーツク管内唯一の農業科を持つ高校でもあります。昨年設置しました北海道美幌高等学校教育振興対策協議会において、オール美幌体制で生徒募集につながる魅力ある高校づくりを進めるために取り組んでいるところであり、行政としましては、今後とも関係団体や保護者などから意見を傾聴し、さまざまな方策を調査研究しながら、引き続き、美幌高校、地域と連携した中で、事業支援を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようお願いいたします。以上、お答え申し上げました。どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

議員おっしゃるように、現状といたしましては管内の中学校に対しまして、美幌高校と私ども教育委員会が一緒に伺ってＰＲ活動を行っております。このほか、高校といたしましては管外にもアプローチをかけている状況であります。しかしながら、１回目で御答弁申し上げましたように、競合校との関係もありまして、なかなか実を結んでいないというのが実情であります。そのような中で、私どもが高校と一緒に考えておりますのは、地域未来留学制度というものでございます。こちらは、移住定住フェアと首都圏に行ってＰＲするというイベントでございますが、このような形で地域未来留学フェスタを年に何回かやっておりますけれども、内容としましては、北海道から沖縄まで全国から入学生を募集している地方の公立学校、これは美幌高校もそうでありますが、こういった学校が約５０校集まって、東京、大阪、名古屋、福岡で合同の学校説明会を開催しているという状況であります。道内からは、奥尻町、礼文町、音威子府村といった団体から応募している状況であります。実際に成果的なものもありますけれども、内容といたしましては、移住定住にもつながる側面も有しておりますので、こちらをできないかということを協議会なり、高校と協議をしている段階でありますので、よろしくお願いします。

答弁　教育長 矢萩浩

ただいまの魅力発信事業でございますが、こちらは平成３１年度予算で新規に計上させていただいております。ことしの主な内容といたしましては、１点目としては、商工会議所と連携して笑顔プロジェクトとの取り組みといたしまして、町内で生産されましたアスパラ、トマト、ニンジン、カボチャを使用したアイスクリームのレシピを開発するということであります。これは２・３年生で総合実習の中で行っております。２点目としては、同じく笑顔プロジェクトとかかわる取り組みとしまして、美幌高校で生産されました肉の加工品を中心とした美幌町のお歳暮ギフトを作成しております。そして、消費者アンケートの結果から、味や見た目、その他の要望といったことを今後の製造に生かす、マーケティングだとか、そういったことにもつながっている状況であります。３点目でありますが、北見農政事務所、日本政策金融公庫、北見食品加工技術センターと連携して、美幌産の小麦を使用したパン、スイーツの商品開発を行い、美幌産小麦の魅力を発信しております。４点目としては、商工会議所の新年会行事、町の新年交礼会でありますが、こういったところで研究、試作したものを披露したり、ふるさと納税の返礼品として活用しております。そのほか、食育の関係でありますが、美幌高校の小麦を地域の企業と連携して製麺加工し、町内小中学校の給食として提供している、こういった事業を行っております。いずれにいたしましても、こういったことで美幌高校の取り組みを町内の小中学校はもとより、先日、食育の関係では全道版のＮＨＫニュースでも取り上げていただいております。そのことで、外部に対する情報発信、さらには、在校生に対しても、自信をつけるだとか、自分たちの高校に誇りを持つ、ふるさと教育の側面があるのかなという思いでやっているところであります。よろしくお願いします。

答弁　教育長 矢萩浩

すみません。先ほど答弁させていただいた魅力発信事業でありますが、議員おっしゃる生徒募集の関係でいきますと、美幌高等学校教育支援事業補助金がございます。事業費で約５７万円です。この主な内容としましては、管内外から入学する生徒の確保及び間口対策を目的として、学校のＰＲ活動に対する経費を支援しております。主な内容といたしましては、学校の紹介ポスター、パンフレット、さらには広告の掲載、学校ＰＲチラシの作成、配布といった内容であります。学校のＰＲチラシについては、約１,０００部作成してＰＲしております。また、このほかに、議員おっしゃるようなＳＮＳ、やはり今中高生だとか、若い世代を中心に広がっております。そういった影響力を加味しながら、これは学校が直接やることがいいのか、さらには協議会がやるべきことなのかということを整理しながら検討していきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。

答弁　町長 平野浩司

現在、移住定住サポーターということで１名勤めていただいております。任期２年の中で、ことしが２年目ということであります。どういう内容をやってもらうかというのは、後ほど説明しますけれども、私の認識としては、サポートをどうすべきか、それから今後どうなるかということをしっかりまとめた中で、今後、担当者とも話していきたいと思っています。今までの継続できている部分があって、私もこの扱いについてはいろいろと思いはあるので、それはこれからお話しします。ただ、置いたときの思いとして、どういうことをしてもらいたいという内容について、担当から御説明させていただきたいと思います。

答弁　政策主幹 後藤秀人

移住定住サポーターの３年間の取り組み計画ですけれども、まず１年目、美幌町に来て、美幌町をまず知っていただくということを本年度やっております。さらに、１回目の御答弁で申し上げましたとおり、本町の取り組みの課題を今洗い出してもらっているところです。洗い出しをする手法として、各市町村に出向いて、移住定住の取り組みについて情報収集をしているところでございます。その収集した情報をもとに、本町の移住定住促進の取り組みにマッチしている部分、そういったものを吸い上げて、より効率的な施策を展開していくということでございます。協力隊員につきましては、最大３年間ということが定められておりますので、来年度２年目になりますが、そういった取り組みを進めていって、３年目に本町において移住していただくための活動も含めて取り組んでいただくという計画でございます。以上です。

答弁　政策主幹 後藤秀人

１年目の本年につきましても、継続している事業ですので、そういったものは活動の中に入っております。移住希望者の対応も行っておりますし、さらに、グルメマップですとか、そういったできることをやりながら、本町のことも知っていただく。そして、来年に向けてさらにパワーアップといいますか、バージョンアップするためにさまざまな課題なり、取り組み内容を他市町村の取り組み内容も含めて、今検証を進めているということで、来年４月以降、さらに効率的な活動をしていけるように取り組んでいるところでございます。

答弁　町長 平野浩司

私先ほど移住定住サポーターを２年目と言いましたけれども間違いで、ことしは１年目ということであります。採用するときにどういうことをしてもらうかということでいけば、今お話しした話なのですけれども、本当にそれがいいのかは、私は正直言って良いとは思っていないです。移住定住の窓口としていろいろなサポートとか、情報収集というのもあるのですけれども、それだけではなくて、本来は違うのではないかと私は思うところがあります。窓口的なことを、あえてそういう方を置いてやらなくても、職員で十分できる話ではないかと思っているし、今までの流れからいけば、それを１番理解しているのは職員ではないかと思っているのです。やはり美幌に根づいてもらうということは、思いとか、何で美幌に来たかということ、そして自分が美幌でどうしていきたいということを今来ている彼女としっかり話した中で、３年後はこうしていきたい、そのために何をするかとか、そういうことをしていかなければ私は意味がないと思っています。ですから、窓口として一生懸命頑張っていただいている部分はそれでいいのですけれども、私はそればかりを望むという気持ちがないので、今いる方については、今後についてじっくり話す機会をつくって、きちんとその方がどういう形で進んでいくかということは、お互いに確認したいと思っています。雇用したときの話と私が考えている部分に差異があるということだけは御理解いただきたいですし、今の方を否定するということでもないということであります。

答弁　町長 平野浩司

考え方としてはそのとおりだと思います。今回の質問の趣旨の中に、官民が連携してという部分のほかに、寄り添う対応、そして、本当に好きな人が専門でという、ここが多分木村議員がおっしゃりたいことだと思うのです。ですから、最初に何かの理由で来られたときに、その人が次に来る人たちにどうするかといったら、それは事務的な話ではなくて、その方が美幌を選んでいただいて、私もそうなのよというような話を含めたり、困り事をしっかりと寄り添う、そのことが輪として広がる。ある意味では、移住された方の一つの輪の核となっていって広がるということだと思っています。ただ、その中で気をつけなければいけないのは、やはり地域とのかかわりもしっかり持ってもらわないと、要は、新たに来た人たちが、別な集団にならないようにだけは気をつけなければいけないと私は常に思っています。ですから、地域に溶け込んでもらって、美幌でイメージするのであれば、日常的に自治会に一緒に行ってもらって、その方が来てくれたことでちょっと地域が変わるとか、そういう刺激剤になったり、そういう忘れてはいけないことは、繰り返しますけれども、地域のかかわりをしっかり持った中で輪を広げるということ、これは、私ども行政が直接する話でもないので、言うならば、小国町とか上士幌町はそういうやり方をやっています。そのまま美幌に通用するかどうかは別として、ベースになっていることは木村議員がおっしゃることと、私が思っていることは同じではないかと思っております。

答弁　町長 平野浩司

美幌に来ていただく方の中でいけば、今、移住定住として町全体の動きの中でいけば、総務サイドでやっている部分と、それから、昔から新規就農という形でもやっております。ですから、その辺のバランスもしっかり地域で受け入れるような体制、それから、木村議員がおっしゃった、何かのきっかけで美幌に来た方のサポートは行政としてしっかりやった中で、それが窓口という形になるのであれば、その充実を図っていきたいと思います。そして、来た方が今度は独自で本当に美幌を好きで地域とかかわって、美幌を盛り上げてもらうような努力はしていただきたいと思いますし、私としてもしっかりサポートしていきたいとは考えております。

答弁　まちづくり主幹 田中三智雄（まちづくり主幹は2020年3月まで）

北見バスとの協議の関係ですけれども、実務者レベルになるのですが、毎年最低１回は補助金の関係で北見バスと協議、説明を受ける場がありますので、その場でお話をさせていただいたり、あとは、随時電話等でお話をさせていただいている状況で、その中で、経済団体からも御要望が毎年ありますので、毎年という形にはなりますけれども、その中で、北見バスと電話なり、直接会ってお話はさせていただいているという状況になります。

答弁　総務部長 小室保男（総務部長は2023年6月まで）

今、担当主幹から回答したとおりなのですけれども、決して力を入れないで協議の場を持っているということではありません。基本的には補助金の申請等で顔をあわせる機会がありますので、そのときにはきちんと地域の要望として、実際に停留所が高野地区にあるわけですけれども、現実的に考えてあの場所で降りて市街地に入ってくるのはまず難しいと、聞き取りをしっかりとしたわけではないのですけれども、ごくまれに降りる方がいるということは北見バスからもお聞きしております。ただ、例えば市街地、駅前に入るということになれば、運行経路の見直しになりますので、北見バスとすれば、空港までのアクセスが一定程度時間がふえてしまう、時間がふえることを差し引いても乗るお客様がいれば、需要に見合った運行経路の見直しは当然するのだろうと思うのですけれども、なかなかそういう状況にはないという回答をいただいております。ただ一方で、町なかにしっかりお客様、町外の方を迎え入れたいという思いもありますし、町民の皆様の利便性もしっかり確保したいという、こういうことは行政としても課題と認識しておりますので、北見バスとの協議もそうですけれども、ほかの手段も考えて、何とか皆さんの交通アクセス、地域の公共交通の利便性を高めることを考えていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

議員から当初、バスの路線確保を要望という部分で質問がありました。これについては、担当の主幹と総務部長が言ったように、ポイントは何になるかというと、乗る方がいるかいないか、ここだと思います。バスは、当然経済効果というか、運行していくらの世界なので、しっかり需要があるか、経済効果と言うより需要があれば収入になるから走らせると思います。町としては需要がなかったら、お金を出せばいい、補填してやればいいという話になるのですけれども、それはほかに方法がなければそういう方法をとるのですけれど、私はほかに方法があると思っているのです。今、木村議員から計画が立つか立たないかという話を考えると、まさにそこなのです。だから、定期的という概念を捨てて、言うなら、いつでも来る、乗り物が来るという環境をどうつくるかということだと思います。だから私は、今回の答弁の中では、コミュニティータクシーの実証実験の中で、今後この内容を注視しているというのは、問題が結構あること、先ほど議員がおっしゃったとおり、１人だっていいじゃないのという考え方があります。それから、乗る方が、例えば駅からでもいいのですけれど、駅に送るのであれば、あと五、六分走れば、空港まで皆さん送る。ですから、町の中でその場所まで行くかということを頭に入れたときに、町民の方々は皆さん空港まで送るということで、なかなか需要はないのかなと。ただ、今後高齢になって免許を返したときに需要があるということが見込まれたときは、ではどうしたらいいか、バスよりもタクシーとかそういうものがいいのではないかといった場合に、自由に行き来できるというのはデマンド的なタクシーの運行というふうに思っております。私も土日は空港から帰ってくるとき、職員の方に迎えに来てもらうのを一切やめました。全部タクシーを使っています。仮に、タクシーを呼ぼうと思えば、番号さえ知っていれば、今報徳にありますから１０分もあれば来るのです。ということは、待つということを考えると、この辺の形をどうするかということと、あとはタクシーが１回私の家まで行ったとしても２,８６０円ぐらいだと思います。そこに補填したとしても、先ほどの北見バスにお願いして、例えば、飛行機の時間に合わせて試算をしてもらったら、軽く１,０００万円超えます。そこを考えれば、１日の需要の人数を考えて、今回の補助みたいにやったとしても、その金額は１００万円か２００万円のレベルで十分に、そこをしっかり検証して、何がいいかというポイントは、私どもが行くことよりも、来てくれる人がきちんと来られるということ、そして、将来は高齢の方が足がなくなることを考えるということを念頭に置いて、何度も言っていますけれど、早急に方向性を出したいとは考えております。