（1）町長の政治姿勢について／（2）高齢ドライバーによる事故軽減策について

答弁　町長 平野浩司

稲垣議員の御質問に答弁いたします。町長の所信表明の中で掲げた三つの柱、１０の基本目標についてですが、本町のまちづくりを進めるに当りましては、「美幌の活力を高め、次代につなげるまちづくり」をスローガンに、活力あるまちづくり、次代につなげるまちづくり、安全・安心なまちづくりの三つを柱として、１０の基本目標に沿って取り組んでまいりたいと考えているところであります。この中でも、最重要課題といたしましては、一つ目の柱である活力あるまちづくりの中では、人口減少社会への挑戦、二つ目の柱である次代につなげるまちづくりの中では、安心して子育てできる支援の強化、三つ目の柱である安全・安心なまちづくりの中では、地域を安全、安心、災害に強いまちにと捉えております。具体的な手法につきましては、今後、各部局との協議または指示等により進めてまいりたいと考えているところであります。また、想定している取り組み内容といたしまして、１点目の人口減少社会への挑戦につきましては、関係人口の創出、自衛隊即応機動連隊の新編による隊員の増強、外国人労働者の就労確保などにより、人口減少対策に向けた取り組みを進めてまいりたいと考えております。２点目の安心して子育てできる支援の強化につきましては、ゼロ歳児保育の充実、第３子の小中学校給食費の無料化、発達支援センターの充実及び子育て世代包括支援センターの設置などの施策により、安心して子育てのできる環境整備を図ってまいりたいと考えております。３点目の地域を安全、安心、災害に強いまちにつきましては、活力ときずなのある自治会づくりの支援や、ボランティア活動の支援を通し、地域コミュニティーの充実を図ってまいります。また、高齢者世帯等のボランティア除雪や地震等の緊急時における行動訓練の充実などを通して、安全、安心、災害に強いまちづくりの構築を推進してまいりたいと考えているところであります。なお、解決の時期につきましては、任期期間中、早期の実現に向けて取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解賜りますようよろしくお願いいたします。次に、高齢ドライバーによる事故軽減策についてであります。高齢ドライバーの交通安全対策についてですが、近年、高齢ドライバーによる事故が全国各地で発生し、重大事故につながっているものもあり、これらの事故が大きく報道され、全国からも注目が集まり、その対策が叫ばれているところであります。平成２９年末の統計によりますと、全道で６５歳以上の運転免許証保有者は、７８万４５７人で、保有率は４８.２２％となっております。町内におきましては、６５歳以上の運転免許証保有者は３,８３３人、保有率は５６.７％となっており、全道よりも高い数値となっております。平成３０年中の人身交通事故の発生件数は、全道で９,９３１件であり、そのうち、６５歳以上のドライバーによる事故が２,５２５件で２５.４％となっております。美幌警察署管内では２５件、そのうち美幌町内では１９件ありました。１９件の事故のうち、６５歳以上のドライバーによる事故が７件で３６.８％となっており、全道より高い数値となっております。このような状況の中、本町では、高齢者の運転免許証の自主返納を促し、交通事故の減少を図るため、平成２８年４月より、高齢者等運転免許自主返納支援事業を実施しており、満年齢６５歳以上の方などで自主返納された方に、バスの回数券やタクシーの利用券を、お１人１回限り、２万円を上限に助成しており、今後も高齢者の交通事故の減少を図るため、現制度により維持していきたいと考えております。自動ブレーキなどの安全装置つきの自動車などに対する補助につきましては、現在考えておりませんが、政府で検討されている内容について注視していきたいと考えております。また、高齢ドライバーの方々には、危険認識度やドライバーとしての自覚について十分に認識していただくことが重要であることから、高齢者に向けた交通安全に対する意識啓蒙等を優先して実施してまいりたいと考えております。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

今回、町長選に臨むに当たりまして、これまで教育長として仕事をさせていただきました中で、皆さんといろいろ仕事をしている中で、私なりに後段考えていたことというのが、今回具体的にこういう柱というか、まちづくりに対する思いをまとめたものであります。その一つとして、まずは、もうちょっと美幌町が元気であってほしいというのがもともとのベースであります。町を元気にするためには、やはり皆さん方の結集ということがあって、実際には、そういう力を皆さんが結集させることと、そして、自分も教育長を経験させていただいたことで、人を育てなければいけないという思いの中で、次代につなげるまちづくりということは、しっかり人を育てていかなければいけないということを強く思って、美幌町の将来を見据えて、次代につなげるまちづくりを進めたいという部分で考えれば、皆さんの元気をしっかり引き出した中で、美幌の活力をしっかり高めたいというのが、今回、ベースとなった思いであります。

答弁　町長 平野浩司

人口減少社会への挑戦ということで、あえて挑戦という表現を使わせていただいたのは、何もしなければ変わらないという部分、前向きでありたいという思いであります。ですから、ただ淡々とそういう状況に陥るからやるということではなくて、どうせやるなら一歩進んで前向きに、自分から、こちらから進んでいこうという思いが強かったものでしたので、表現として挑戦という表現をさせていただきました。今回、挑戦の中で何点か書いてございます。その中でいけば、関係人口ということも今回使わせていただきました。通常であれば、交流人口というのが一般的なお話でありまして、このごろ、国が関係人口というような言い方をされています。私は、ふるさと美幌という思いの中で、所信表明でも書いておりますけれども、要は、美幌にかかわる人たちを結集したいという、それがやはり大切なことだと思ってて、どちらかというと、従来の美幌町で育った、美幌町にいる人たちが一つのまちをつくるという概念はそうではないと。ですから、外から日常的であれば仕事のために来た人もそうですし、学校に来て学んでいる人もいる。それにプラス美幌町出身の人が何かの理由で帰れなくて、美幌を思っている人もいるし、逆に何らかの形で美幌町の、例えば知人がいてその方とつながるとか、それから、ふるさと納税なんかもそうですけれど、そういうふうに美幌町に意識を持ってというか、フリーに来る方ではなくて、もうちょっと意識を持って、美幌町を思っていただける方の力を結集したいということの中でいけば、関係人口という言葉、これを使うときに、皆さん何だということがあったので、美幌町にかかわる人を少しでも多く結集したいという、そういう言い方を選挙中はさせていただいておりました。実際、具体的に書かれているものは、そういうことをすれば、例えば、自衛隊の即応機動連隊の部分についても、前任の土谷町長時代から一生懸命町を挙げてやっております。そういうことをしっかりやり遂げられれば、一般的には少し人がふえるという意味から、人口減少を逆に少しふやすことができるとか、そういうことで、この中に入れさせていただいております。それから、答弁の中で、外国人の労働者の就労確保についても、これからの時代は外国の方に頼るものも出てきていますし、実際に、今、農業の加工施設なんかについては中国とか、ベトナム、それからミャンマーの方は津別町のほうで、美幌に住んでいただいていますが、そういう人たちの環境もきちんと考えていかなければならないという思いがあります。ですから、美幌町に来ていただいて、自分の国に帰った時に、日本で働いたときに美幌町は本当によかったという話で考えれば、そういう人たちの就労の部分でいけば、そういう人たちが持っている文化とか、それから、逆に日本語をきちんと学んでもらうとか、日本の文化を知ってもらうとか、そういう組織づくりをすることが、より美幌町を選んでくれるという思いの中で、人がふえるということを頭に描きながら、載せさせていただいたのが実態であります。

答弁　町長 平野浩司

関係人口というお話をさせていただければ、皆さんに説明してきた部分においては、美幌町に縁のある、縁のあった人たちや、これから地域にかかわってくる人たちをふやしたい。そして、美幌ふるさと会を充実したいという部分でいけば、今まではそこに住むことが一つの人口増という部分、それは交流人口と同じ概念なのですけれども、かかわってくれることも一つの人口のふえ方だというふうに思っているのです。ですから、何らかの理由で、そこに住むというのは限られるかもしれませんけれど、そこにたくさん人が集まってきて、またそこから戻っていったとしてみれば、一つのエリアの中での人の動きという意味ではふえるというような、私はそういう認識を持っているので、それをしっかりやっていきたいという部分があって、この中の一つの人口減少社会への挑戦の中の自分の思いではあります。

答弁　町長 平野浩司

全てが新たなことで考えているということではありません。例えば、ふえるという部分でいけば、農村ツーリズムなんかも町全体でやっています。そういうことをしっかりやっていく仕組みをつくるということも考えております。私が、経済部長だった時期は、美幌町で農家民宿的な都会から来た子供たちを受け入れて、泊めてくださいということが厳しい時期でありました。でも、今状況は変わってきて、全てではないですけれども、余裕が出てきた中で、受け入れなども協力していただける方々も出てきていることもあって、そういう宿泊ということを考えれば、農村ツーリズムというか、そういうことをやっていくことが大きくではないけれど一歩としては進んでいけるのかなというふうな思いがあって、これとこれとこれが自分で具体的に施策として考えているのだという部分でいけば、そこまで完璧に考えている状況ではありません。

答弁　町長 平野浩司

観光まちづくり協議会に参加させていただきまして、その中で基本的にお話しさせていただいたことは、進めることをしっかり一緒にやっていきたいという話をさせていただきました。観光まちづくり協議会が主になってやっていくことではあるのですけれども、私の一方的な捉え方かもしれないですけれども、要は、行政がそれを応援するということではなくて、一緒にという私の概念があります。私は、役場職員という部分を考えれば、ノウハウも含めて１番研さんもしている、機会も多いということで、すごく能力はあると思うのです。そういう中でいけば、まだまだそこにかかわって、町が中心にとか、行政が中心ということではなくて、具体的な手法とか、アイデアはどんどん出せる力を皆さん持っているので、一緒にいろんなことをやって、町として早くその一つの中で、前へ進めていこうということをお話しさせていただきました。そして、概念論かもしれませんけれども、今までは美幌町の観光というような一つのイメージではあるのですけれど、今の一つの見方とすれば、観光が一つのまちづくりになるということで、これは名前もそうですけれども、観光まちづくりという概念の捉え方の話も自分なりの話をさせていただきました。そういう意味では、観光ということに取り組むことが、本当にその町のベースとなるまちづくりにもすごく影響もしていくし、そういう概念を持って皆さんでいろんなことを取り組むことが大事ですよねという、今までどちらかといったら、観光がこういうことを頑張っているというか、どこかはずれるのですけれど、その行為自体がもうまちづくりの一つだということの考えで進めることが非常に大切だと思うし、皆さんもそういう形で進めていただいていることに感謝申し上げたいというお話もさせていただきました。

答弁　町長 平野浩司

包括センターの考え方でありますけれども、私が当初考えていたのは、要は、子育て、それから障がい者に関する情報提供とか、乳児、幼保、学童の一元的な相談も含めた総合的な子供総合相談センターの設立ということで、ネットワークをしっかりしていきましょうというお話をさせていただいております。今回就任してから、内部でいろいろと状況をお聞きしたときに、今ここに書いてあります子育て世代包括支援センターの設置が求められて、それをやろうとしているということを聞いて、まさに自分が考えていた、生まれてから高校生ぐらいまでの部分の流れをしっかりできるセンターということで、何か施設をつくるということではなくて、ネットワークというか、しっかりそういう流れをくんだセンターをつくるということで、今回、実際に選挙中にお話ししていたこういう表現をさせていただきました。これは本当にこれから大事だと思いますし、今の町の進め方において、教育委員会と民生部が分かれている部分においても、私も教育長の立場で違和感がある部分もあったり、その辺は今後いろいろ研究した中で、トータル的に一括できちんとしていけるような、かかわる人たちが安心して子育てができるようなシステムを一層強化していきたいという思いがあって、今よりも強化したいという意味であります。今、美幌町は他と比べ、しっかりやっていると思っています。それに上乗せしたいという思いなのですけれど、では現実にどこまでというのは、これから皆さんと協議をしっかりしていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

この体制については、いつまでというより本当に早い時期にでき上がるというふうには理解しております。実際に北見市とかではやり始めていますし、美幌町はもともとの基盤があるというふうに私は思っていますので、先ほど言ったように、何かの施設をつくって、そこがこうですよということではないので、関係する人たちがしっかり連携をつくって、切れ目のない支援をしっかりするという思いでありますので、担当のほうからは早い時期に、ということは来年とかそういう意味ではなくて、年度内にはこういう体制がつくれるというふうに、私は理解しております。

答弁　町長 平野浩司

最初の人口減少の問題というのは、美幌町だけが検証していくということではなくて、全国的にそうでないところもあるかもしれませんが、基本的にはそうなっていきます。ですから、私はそのことはそのことできちんと受けとめておりまして、あまり悲観的には考えてない状況ではあります。どちらにしても減る部分を、総合計画もそうですけれど、計画で推計した将来どれぐらいまで下がるという中で、それを評価したときに、実際に曲線と評価する年数になったときの差が、きっともって皆さんの努力の差なのかなというふうに思っています。ですから、減少することに対しては余り悲観的に考えないで、何か一つの推計の部分を下がらないような、少しでも上になるような努力をこれから皆様方としていく必要があると思っています。どちらかというともともと余り悲観的に考えないほうなもので、どうせやるなら何とかプラスでいきたいなという思いを常に持っております。当然、高齢の方が多くなるのは、これも当たり前であれば、やはり皆さんが元気でというか、その人がやっぱり元気でなければいけないです。年齢を重ねた中で、ただ、年齢を重ねるだけでは困るということがあるので、しっかり元気で、それなりに年を重ねていくことに努力をしていく必要があると思うし、そういう環境をつくっていく必要があるかなとは思っております。

答弁　町長 平野浩司

定住自立圏構想についてはコメントを差し控えたいと思います。これは今、北見市を中心にやっていることでありますので、立場的にはそれに賛同するということで前任の町長が一つの思いとしてやっておりますので、これは差し控えたいと思います。私は、今回皆さんにお話しした中でいけば、広域行政というだけではなくて、広域の連携ということをもうちょっと考えていかなければいけないのではないかと思っています。それは、具体的には観光なんかは行政というよりも民間の人たちが、津別町とか何町かで峠のルートを使ってやったりとか、それから、教育でも、みんなでこの地域をというか、余り美幌美幌ではなくて、私がよく使うのはオホーツクとして全体を見ていく必要があるのかなというふうに思っています。連携の中で、私は基本的に期待しているのは、町村間の連携は当然なのですけれども、縦の連携の部分でいったら、もう少し北海道という立場の自治体が、私どもの基礎自治体になる町村を補完してほしいというか、どちらかというと縦の連携の部分でいけば、期待しているところはあります。あくまでも、前面にいるのは私どもでありますので、もうちょっとこの辺の中間層の人たちが、その能力とか力を下のほうに貸してほしいし、逆に、皆さんがおりてきて一緒にやっていただくというような、連携でいけば、水平思考とか、それから縦型の垂直志向の中でいけば、このごろ気にしているのは、私の周りの部分もそういう垂直の考え方を変えてきているので、そういう思いがあります。

答弁　町長 平野浩司

高齢者の方々に対する部分については、きのう、上杉議員の御質問もありまして、その中で、上杉議員にお話をした中では、交通安全対策ではなくて、交通弱者対策としてしっかりやっていきましょうと。その中で、今ある交通機関、バスとかタクシーなどの状況を踏まえた交通ネットワークをこの一、二年でしっかり考えて整理をしてお示しするというお話をさせていただきました。そういうことが頭にあって、今回の答弁の中でいきますと、現行の中でやらせていただきたいという、いうならば、免許返納を動きとすれば、皆さんも雰囲気としては多くなってきているのは御存じのとおりだと思いますし、そのベースにあるのは運転する方の自覚というか、自分はそろそろ問題を起こしますという自覚があるとすると、家族にも、それから他人を傷つけたくないということの中で進んでいくということで、現行維持をしたいというお話をさせていただきました。もう一つは、今回の中でいけば、そういう安全というか、具体的に国はサポカーＳという言い方をしているのです。セーフティーサポートカーＳというような、要は、国が今いろいろな機種を定めて、もともとはこの中でいけば、セーフティーサポートカーがベースになってて、これはいろいろな運転支援システムがついていて、これは一般の人が標準的にきちんとつけたものを乗ってほしいという話で、Ｓになると高齢者にという話であります。当然これからも、国がその業界と一緒に進めている話なので、これはこれで進めるだろうというふうに思っています。あわせて、つい最近、道新にも出ましたけれど、経済新聞なども１面で高齢者向け新運転免許の話も出てきたということの中でいけば、ある程度これは、あえて町が支援しなくても、要は、今言ったような状況をきちんと伝えていけば、ある意味では、そういう事故がなくなるし、どうしても足がない人はこういうものを使った形で車を購入する。ただ、車を購入する場合は高いのです。その中で、その支援状況をいろいろ調べたら、本当に何十万円も出しているわけではなくて、５万円とか３万円という話になったときに、それを買える人はいいですけれど、本当に皆さんがチャンスがあることであれば支援も考えるのですけれど、やっぱりある程度のお金を持っている方が支援を受けて、限られるということであれば、額から言ってそういうことはしないということの中でいけば、長くなりましたけれど、やっぱりふだんの中でしっかり今の置かれているところを、再度皆さんにこういう状況だとしっかりすることが大事かなと思って、今回答弁をさせていただいた状況であります。