（1）ホテル誘致の取り組みについて／（2）ＬＣＣ就航誘致活動について

質問　4番 上杉晃央

それでは、私は、観光振興対策２項目について質問をいたしたいと思います。１点目は、ホテル誘致の取り組みについてでございます。２０１３年に訪日外国人旅行者は１,０００万人を超えて、２０１７年には２,８６９万人と大幅に増加をしております。政府は２０２０年の目標を４,０００万人に定め、積極的に取り組んでいます。２０１７年政府観光局の資料によると、トップの中国は１５.４％増の７３５万６,０００人、次いで韓国が４０.３％増の７１４万人、次いで台湾が９.５％増の４５６万４,１００人、次に米国１３７万５,０００人となっています。美幌町は、通過型観光の解消が大きな課題となっていますが、町内の宿泊施設が極めて少なく、観光客やビジネス客のほとんどが隣接する北見市や網走市のホテルに宿泊しているのが現状です。町として、これまでのホテル誘致にどのような取り組みをしてきたのかお尋ねいたします。２点目は、ＬＣＣ就航誘致活動についてであります。平成２８年の女満別空港の乗降客数は、８２万４,７１５人で、北海道では、第３位の旭川空港１０５万９,１２０人に次いで第４位となっています。道内空港で国際線の定期運行は、新千歳空港、函館、旭川の３空港のみであります。一方、低価格運賃で運行サービスを行うＬＣＣの就航誘致の取り組みの成否が今後のホテル誘致に大きく関連すると考えます。平成３０年８月から釧路空港と関西国際空港のＬＣＣ就航が実現しています。女満別空港の乗降客数から見ても、ＬＣＣ就航による乗降客の増加は大いに期待でき、現在の誘致活動の取り組み状況と、実現するための課題についてお尋ねいたします。以上でございます。

再質問　4番 上杉晃央

それでは、１項目めのホテル誘致の取り組みについて再質問をさせていただきたいと思います。じゃらんのリサーチセンターが調査した、外国人が日本観光に求めているものということで、温泉が７３.５％、心を癒すリフレッシュが５５.８％、自然景観を楽しむというのが４５.３％、郷土料理を食べるというのが３８.５％となっています。また、政府の官公庁が似たような調査をしておりまして、この中では、パーセントは出ておりませんが、日本食を食べる、ショッピング、自然景勝地を見る、繁華街のまち歩き、温泉入浴の順というふうになっております。二つの調査結果から見て、私は、このオホーツク、道東にはこれらの要望を満たす観光資源がたくさんあるのではないかなと思っています。強いて言えば、繁華街のまち歩きというと、大きな都市がそうたくさんありませんのでここは抜きにしても、他の項目については、外国人のお客様の要望を満たすものがあるのではないかと思います。美幌町の観光革新戦略ビジョンを、この質問に当たって目を通させていただきましたが、滞留型及び滞在型並びに体験型観光の推進ということが出ておりまして、その中では、体験型観光メニュー化及び受け入れ体制づくりの推進というのをこのビジョンの中では、最重要戦略の一つとして位置づけられています。既に町は、会議所とか含めていろんな機関と連携をとりながら、峠の雲海だとか、星空観察、また、ことしはヨガを健康と癒やしの体験会ということで大々的に有名な先生らしいですけども、お呼びしてやっております。先ほど答弁の中にあった、グラマラスな、いわゆる魅力的なキャンピングの造語であるグランピングというのを、峠の湯でもモニター事業で実施するという意欲的な取り組みについては、私も評価をしているところでございます。グランピングをいろいろ調べてみましたけれども、まだ日本では歴史が浅く、自然を感じながら、どこまでの質を求めていくのかということで、インターネットで見ても、かなりハードに相当グレードの高いものをかけて整備したところから、そうではなくて、食とか体験に重視をしたような取り組みということで、どの程度の質を求めていくかというのは、これから、慎重な検討が必要ではないかと思います。美幌を含めた地元やオホーツクには、恵まれた食材ということで、肉であるとか、魚介類、野菜などこういったものを提供したバーベキュー、グランピングでは、グラマラスのＧをとってＧＢＱというのだそうです。豪華な食材を提供するバーベキューということなのですけど、こういったものにさらに、体験メニューということで、美幌だけではなくて周辺の魅力ある観光資源を案内などするということで、自分の町だけということではなくて、オホーツクというエリアを活用して展開することによって、私は可能性が大いにあるのではないかなと思います。そこで、これ以外に、美幌の魅力の再発見ということで、可能性だとか検討しているものが何かございますでしょうか。

再質問　4番 上杉晃央

私もその取り組みをしていることを知っております。こういう、いわゆる観光振興対策とあまりかかわりがないというふうに思っていたのですけれども、全国のいろんな外国人の行動をみていますと、体験型の中には、お祭りであったり、世界的に有名になったカラオケだとか、和太鼓だとか、折り紙、書道だとか、茶道とか、あるいは生け花、美幌で言えば、外国人の留学生の人たちが来たときに、町内のいろんなボランティア団体の皆さんに、ホームステイして体験していただいている日本のどこにでもあるような伝統行事の体験が、実は外国人に興味があって人気があるというふうに書いてありましたけども、こういったことなども、美幌町で外国人の方を受け入れたりするときの一つのヒントになると思いますが、その辺についてどのように考えていらっしゃいますか。

再質問　4番 上杉晃央

私もフェイスブックで、グランピングの取り組みを峠の湯でやっているということは、実際に那須主幹か誰かに紹介されていたのを拝見いたしました。それで、なぜ峠の湯なのかというのがわからないのですけど、私は、逆に言えば、今町長のおっしゃったように、みどりの村のキャンプ場をもう少しいろんな形で手を加えた中で、このグランピングに活用をすることも一つのヒントなのかなということで、要は、来られた観光客の方が、どれだけ満足度の高い楽しみをそこで提供できるかということで、単に豪華なバーベキューだけやるのではなくて、やはり、美幌町や周辺でいろんな体験をして楽しめると、そういうプログラムをどれだけ用意していくのかということが１番重要かと思います。今は、峠の湯で実証の事業をやっておりますので、その評価は評価で、今後明らかになったら、美幌町内でも、私はみどりの村のキャンプ場というのは非常に緑豊かで景観のいいところですから、そういったところでも可能性を探ってみてはどうかと思いますが、今後に向けてグランピングの事業について、場所などについてはどのような考え方をお持ちでしょうか。

再質問　4番 上杉晃央

観光革新戦略ビジョンに掲げる、宿泊施設の誘致の取り組みというのは、確かに、この中に書き込まれて検討するというふうにはなっているのですけれども、今、町が既に取り組んでいる、いわゆる体験型メニューの開発と比べると、私は少し取り組みが現実的に弱いのでないかというふうに考えておりますが、この辺は、町長、率直にどのような感想をお持ちでしょうか。宿泊施設の誘致と比べて、体験型メニューのほうが非常に積極的にいろんなことをやっていますが、宿泊施設の取り組みが弱いのではないかと私の印象ですけども、町長はどのように考えていらっしゃいますか。

再質問　4番 上杉晃央

ここに書かれているのを見ると検討ということですけども、これを実現するのはかなりハードルが高いということで、重々わかった中で質問しておりますけれども、ホテルとは違うのですが、一つ参考になるのかなということで、実は、小清水町にアウトドアのグローバル企業であるモンベルというのを誘致に成功いたしました。これは、どういうことで成功したか、インターネットを見ると書かれておりますのでわかると思うのですが、挑戦したのは役場の職員なのです。あそこは御存じのように、涛沸湖で野鳥観察をしているということで、日本野鳥の会のオホーツク支部というのが小清水町にあるのだそうです。私もそれは聞いたことがありますけれども、そこの会員の方が、モンベルの社員の方と知り合ったということを役場の職員が耳にして、直接何とかモンベルに掛け合えないかということで、町長に話して、町長がモンベルの社長に会って、モンベルの誘致を要請したのがきっかけだというふうに聞いています。前段話したようなホテルの誘致というのとモンベルは内容が違うとは思うのですけれども、前も一般質問させていただきましたけども、美幌町の出身の方とか、町とご縁をいただいた方の中に、もしかするとホテル誘致に結びつくような人脈が隠れているのではないかなというふうに、私は日ごろ思っています。以前、そういう質問をしましたが、町はこれまで、これらのホテル誘致に対して、今申し上げたような人材の方などにチャレンジしてみようとしたような、そういう取り組みだとかそんなことはありましたでしょうか。

再質問　4番 上杉晃央

今、なぜ小清水町の例を出したかというと、ちょっとしたヒントからある職員が意欲的に動いたことが、町長の耳に入って、そして町長が具体的に行動して、そして、実現するというようなこともありますので、これは東川町に行ったときも、松岡町長がモンベルのことについて語っておりましたけれども、そういった面では、ぜひ、美幌町出身者でなくても、いろんな御縁をいただいた方の中に、そういう分野に非常にネットワークを持っている方も探せばいるのではないかという淡い期待をしておりますので、ぜひ今後とも、そういったことは継続してやってほしいと思いますが、町長の決意をお聞かせください。

再質問　4番 上杉晃央

町長から、町が動くと民業圧迫とかということで、私も行政にいたときにそういう経験をしておりますけれども、美幌町はこれから人口減少になって、どんどん厳しい状況が続いていく中で、こういうビジョンに基づいて、できるだけ宿泊型が１番望ましいですけれども、滞留型で美幌町に多くの人に来ていただくという意味では、申しわけないですけど、既存の宿泊施設ではなかなか現状美幌にお泊まりいただけないという状況がありますので、そこは町長が美幌町のトップとして、英断をもって確固たる信念で、そういった取り組みをしていただきたいなと、私は期待をしております。一例紹介いたしますけれども、茨城県の坂東市というところは、ＪＲの駅がないところのようですが、特定目的会社を設立して、都市再生整備事業で２０１６年１２月にビジネスホテルのグリーンコア坂東という７階建てで１２０室の誘致を実現いたしました。これらの取り組みは、駅がないとか、そういうことがあるにしても、関東圏なのでいろんな立地は違うと思うのですけれども、結構大変な中で誘致の実現をしております。建設用地を１０年間無償で提供すると、これも私有地ではなくて、市が用地を購入して提供するという取り組みを議会と協議しながらしたり、固定資産税と下水道使用料を１０年間免除するという優遇措置などをして、実現にこぎつけた例もあります。本当に参考になるのかどうかわかりませんけれども、いずれにしても、今、町長がいろんな難しさはあると言ったのですけども、今後も情熱を持って、粘り強くホテル誘致の取り組みを期待したいと思いますが、再度、町長のホテル誘致に対する強い決意をお聞かせください。

再質問　4番 上杉晃央

今、町長のほうから、商工会議所とか、観光物産協会をはじめ、関連のところと十分に連携をとりながら強い思いで取り組んでいくということについて、ぜひ今後とも、粘り強く取り組んでほしいなと思います。ただ頭だけ下げてお願いして、簡単に来てくれるような企業はないと思いますので、やはり、誘致に当たってはそれなりに町の財政的な支援とか、あるいは税の免除とかそのなようなことも一つの判断材料になってくるのではないかと思いますので、そういった部分の取り組みを積極的にしていただくことを期待して、この質問を終わりたいと思います。次に、ＬＣＣの就航について再質問させていただきます。１回目で質問しましたように、私は、格安で運行できるＬＣＣというのは、もしこれが実現すれば観光客はふえて、ホテル誘致にも影響を与えるというふうに確信しております。ただ、ＬＣＣの運行が多い西日本圏域、九州、四国、中国、近畿圏、ここは非常に中国、韓国、台湾に近い立地がありますので、ここと東北海道を比べると、非常に距離的にハンデはあるのだと思います。しかしながら、答弁にもありましたように、ことしの８月に釧路空港にピーチ・アビエーションが飛行機を就航させました。今後の状況によって、道東の複数路線の開設を考えているという答弁がありましたが、町長も見ていらっしゃると思いますけれども、道東観光、オホーツクが遠いということで北海道新聞の方に、このＬＣＣの就航に合わせて何が課題なのかということについて書かれています。新聞によると、ピーチの井上慎一さんという最高経営責任者いわゆるＣＥＯは、道東の複数運行に関西線を就航する可能性については大いにあり得るというふうに道新の取材に答えておりますので、ピーチ自体は東北海道を観光エリアとして、非常に魅力的な地域であるという受けとめはしてくれていると思うのです。平成２７年６月にオホーツク地域も含めた東北海道が、国の広域観光周遊ルートに初めて認定をされております。課題として、この東北海道周辺一帯を面とした周遊ルートの創設だとか、魅力ある体験プログラムの充実を図るということなのですけども、具体的に、町長にお尋ねしたいのは、女満別空港は協議会があっていろいろやっているのですが、この東北海道のこれらの課題をしっかり議論したりするような組織というのが、現実にあるのかどうか。今後、どのように取り組まれるのか、その辺の状況についてお知らせください。

再質問　4番 上杉晃央

私の理解が薄かったというか、このひがし北海道自然美への道ＤＭＯというのが、この道東エリアの広域観光を協議する組織だということですね。ここに例えば、昨年、ことしでもいいのですが、誰が美幌町を代表して出席して、どのような課題や、これらの東北海道の魅力あるプランをつくるためにどのような議論がなされているのか、紹介いただければと思います。

再質問　4番 上杉晃央

この新聞によると、北見商工会議所の永田会頭が、オホーツクには十勝の帯広市や道南の函館といった絶対的存在がなく、自治体や観光協会が自分たちさえよければいいという広域連携の視点が薄いということで、この中でも、実は道新の視点から見ると、非常に東北海道エリアは広くて、移動に相当時間がかかるので、もう少しエリア間でしっかり連携したりする、そういったことの必要性について、大学の先生も含めて書かれているのですが、美幌町が直接行政が入っていないとしたら、ここに町として、経済部長のお話にあったように期成会とか、そういったところを含めて、どのような意見を、誰が持ち寄って、そういった会議で反映して、連携しようとしているのか、その辺の状況がわかればお知らせいただきたいと思います。

再質問　4番 上杉晃央

この中で、せっかく国が東北海道をそういうエリアということで、初めて認定していただいたということで、道東、東北海道が、地域がそれぞれ頑張るというのではなくて、それぞれの良さを連携しながら、観光客に満足してもらうという取り組みが大事だと思うのですが、そこで、１番ネックになっているのは、何だというふうにお考えですか。そういう中で、課題として最もネックになっているのではないかということについて、どのようにお考えでしょう。

再質問　4番 上杉晃央

町長が言うに、私もこれを読んでみて、いろんな課題というのはあると思うのですけれども、二次交通を整備する支援というのが、東北海道エリアは広いので、この中でも釧路空港から女満別まで１００キロと離れていて大変だということが書かれていて、本州のほうのいろんな取り組みを見ると、例えば、簡単にはできないと思いますが、二次交通の整備にデマンド型のバスを空港から運行するだとか、あるいは格安のレンタカー、行政が支援しているのかどうかはわからないのですけど、１日１，０００円のレンタカーを用意して、空港から釧路にいってくださいとか、そのような観光客の利便性を高めるような取り組みをして、成功しているところもありますので、ぜひ、町長のお話のように、せっかくピーチ自体も状況によっては、東北海道のほかの空港と関西を結ぶ路線について、さらに飛ばしてもいいというＣＥＯの発言なんかも道新の取材で述べておりますので、ぜひ、ＤＭＯは、釧路にあるようですけれども、ここは行政も積極的にかかわって、できれば、二次交通網の整備をどうやってしていくのかとか、阿寒は、これを見るとお客さんを空港から運んだりというようなことは阿寒独自にやっていて、向こうは向こうのエリアで釧路圏ですから、それはそれで努力しているのですけども、やはり離れている女満別、帯広、釧路、こういった３拠点の連携をどうしていくかということが、今後のＬＣＣ運行に、私は大きなインパクトを与えていくことだろうと思いますので、ぜひ、首長として、いろんな機会があれば、この辺の取り組みについて情報交換なり、そういったことができるような取り組みをすべきではないかと思いますがいかがでしょうか。

再質問　4番 上杉晃央

このＤＭＯのほうには、行政が直接かかわっていないというか、会議に入っていないということですけど、会議所とか、あるいは観光物産協会とか民間レベルでは恐らくかかわりが、この新聞によるとあると思いますので、ぜひ、町長の答弁にあったように、それぞれの地域を線で結んでいって、来た方が十分楽しんでいただける、北海道の中でもこちらの東北海道エリアというのは、私は潜在的な魅力のある観光周遊ルートになり得ると思っておりますので、今後とも、オホーツク管内で、ぜひ、一つの考え方をまとめて、釧路圏や帯広圏の方を含めて、しっかりと連携をとっていただくことを期待して、私の質問を終わりたいと思います。