（1）美幌高校の支援について／（2）特産品開発について／（3）新庁舎建設について

質問　8番 岡本美代子

私は、さきに通告いたしました３点、３項目について質問いたします。まず１点目、美幌高校の支援についてです。美幌高校の支援について。１月２７日に、町の１３０周年記念事業の一つとして高校生模擬議会が開催され、高校生の目線でのまちづくりの考えを１４名の生徒が、真剣な姿勢で町長に質問しました。私たち町議会議員も、一層頑張らなければならないと思いましたし、高校生活の中から出ている現実的な不便さも早期に解決しなければと考えています。少子化が進む中、町の高校として、町民挙げて応援していかなければならないと考えていますが、高校生模擬議会でも、他町の支援策など取り上げられていましたが、美幌町でも、平成２９年度には他町から通学する生徒に対する１０万円の補助や、平成３０年度からは、寮の運営に対する補助などの支援が始まる予定ですが、他町村から比べ、支援策が十分でないと考えます。このまま生徒の減少が続けば、間口削減の対象になってしまうのではないかと考えます。町長は、管内高校の支援策についてどのように認識しているか、また、今後の美幌高校の支援策についてお聞かせください。２点目は、特産品開発について。１項目、グリーンビレッジ農産加工室の整備についてです。昨年から美幌ブランド認証制度に取り組み、町内の特産品に美幌ブランドの認証を与えていますが、平成３０年度は、ブランド認証の開発について５０万円の補助を出すなど、美幌の特産品開発に力を入れる予定ですが、大きな企業や自社工場を持っていない団体などは、新製品開発の試作品をつくる場所もないのが現状です。グリーンビレッジ農産加工室も利用できると思いますが、回転式蒸気釜、高圧殺菌釜など、特産品開発のための整備は不十分であると考えます。今後、整備する予定をお聞かせください。３点目は、新庁舎建設についてです。役場庁舎改築に伴うエネルギー対策についてです。平成２９年度も秋ごろから徐々に燃料費の値上げが進み、寒冷地に住む私たちにとって、光熱費の負担は家計に大きく響きます。役場庁舎、分庁舎の燃料費（光熱費）について、過去２年間の推移をお示しください。また、役場庁舎改築時には、エネルギー対策も基本構想（案）に盛り込んでいると伺っていますが、現在の考えをお聞かせください。以上、よろしくお願いいたします。

質問　8番 岡本美代子

私は、美幌高校の支援に対する質問は結構やっていまして、特に、この３月は入学希望者が年々減っていくので、いつも危機感を持って何とかしなければという考えのもとに、このように質問をさせていただいています。そういう考えは、ここにいる皆さんも同じ思いでいると思いますが、子供の将来の夢に向けて、それぞれの進路に行くということは自由なので、いかにして地元高校が魅力ある高校になって、選ばれる学校になるかということが一番の前提ですが、答弁にありましたように、少ない子供を地域で奪い合うような状態が続いているのだなと思います。ただ、今回、隣町の高校が、４０名の定員のところ４４名の出願者でありました。普通科だけでいいますと、美幌は８０名のところ４７名の出願者ということで、津別町は、平成３０年度予算で３,２９１万円の予算組みをして、町からの支援をしております。どういうことをしているかといいますと、教科書、副教科書代金全額補助、３年間で約４万円、制服購入費全額補助約５万円、通学バス代７５％の補助、入学時校納金２万円の補助、国立大学入学一時金３０万円給付、これは返還義務はなしということです。また、商業系検定受検料全額補助、模試及び英語、数学、漢字検定の受検料など半額補助、海外研修、ニュージーランドなどの研修で自己負担が５万円ということです。長期休暇期間中における公設塾の開設、希望者への給食の実施、部活動大会遠征費などの補助、各種行事、講演会などへの補助です。一生懸命頑張った結果、町の持ち出しも大きいですが、４４名という入学希望者かなと思います。隣町だけでなく、管内においても多額な負担をして、学校、高校を支援しているという現実を、町長は十分御存じだという今の答弁でしたので、その上に質問を続けていきます。私は、昨年も同じことを申し上げたと思うのですが、遠軽町は出願予定者が１７０人を超えているのです。そんな中でも、町は１,０００万円を超えるお金を支援しています。美幌も、先ほどの答弁にありましたように、昨年、ことしと寮の存続のための補助や、昨年使わせていただいたのは、美幌の支援は始まったばかりだと思っていますので、私は今後に期待したいと思っています。学校は学校で生徒確保のために一生懸命頑張ってくれています。例えば、町の広報配布時に、回覧板で美幌高校の様子を毎月出してくれていました。ただ、このことについては、全体に回覧で回すより、中学生のところにピンポイントで持っていったほうがいいのではないかということで、ことしからこれが行われるかどうかわかりませんが、ことしからは、また違うＰＲの方法を考えていくという話を伺っております。先ほど、少ない生徒を町村間で奪い合いになっているということでしたが、答弁の中で近隣都市部への中学生のＰＲ活動にも支援していきたいとありました。この辺のところをもう少し詳しくお答えいただきたいと思います。

質問　8番 岡本美代子

もう少し具体的に、例えば、誰が行ってこういうことをＰＲするのか。もちろん先生も行くのでしょうけれども、生徒などを連れて行ってやるのかということもお答えいただきたいと思います。私は、答弁にもありましたように、本当にこの辺で少ない子供たちを奪い合うよりも、生産環境科学科などは農業科の根幹をなすところですので、そこの人数が少ないということは今後も危惧されます。今のはやりと言ったらおかしいのですが、今、農業女子という言葉もありますし、テレビでは、古いところでは日曜日の鉄腕ＤＡＳＨ村から始まって、一人農業とか、教育テレビでも芸能人が農業に取り組むという番組が多くなって、視聴率もいいのか、結構長く続いています。私は、空港も近いので、行ったり来たり、親たちが来るということにも非常に立地がよく、農業科という科を考えても都会にアピールしていくのも非常によいと思っています。首都圏の中学校の行事にＰＲに行くのも、どういう形で行くのか。例えば、具体的に交流のある中学校などがあるのか、その辺もお聞かせください。

質問　8番 岡本美代子

昭和５６年生まれぐらいの子供は、交流で日野市に行ったり、こちらで受けたりした経緯もあると私も記憶しております。例えば、東京農大に来た方が、網走を好きになり、住むようになったり、商売をしたりという話もよく聞きます。今、移住・定住の話がありますが、人口減少社会を考えると、高校生から家を出すということは大変で、受ける側もそれなりの覚悟は要るのですが、移住・定住と考えれば、これは本当に力を入れるべきことではないかと思っています。すぐに実るかどうかはわかりませんが、長い目で考えて、若い人たちに訴えていくことは非常にいいと思います。いつも職員とか校長がＰＲ活動をしているということですが、もし予算があれば、生徒が行って、それこそつくった野菜などを持って行って、交流ができればよいのではないかと考えます。期待するところです。生徒まで連れていくとなると、ちょっと予算がかかりますが、そういう考えに対して町長は、よし応援しようという気になるかどうか、お聞きします。

質問　8番 岡本美代子

町長が積極的対応をとっただけだという話をされましたが、間口削減の対象にならないように、やるべきことは今の間にしっかりやっておくべきだと思います。過去に、私も、間口削減の対象になったときに関係者として居ましたが、ある程度、人数がいるということは、子供の学校生活に対しても非常に広がりがあります。小さくなればなるほどやれることが限られてしまいますので、今のままでは本当に対象になってしまうのではないか。やれることを全てやるべきだと私は考えています。先ほど、都会の子供たちをという話がありましたが、３年間は無理だということであっても、１年間とか数カ月の単位で、例えば、留学生を３カ月とか引き受けるというときに、それが生徒数にカウントされるのかどうか、もし御存じでしたら教えていただきたいと思います。言い方がわかりづらかったかと思いますので、もう一度、言います。高校生の交換留学というか、３カ月とか１カ月とか、長い方は１年ということで、ニュージーランドと美高でやっていますが、例えば、日本国内であっても、それが１年間とか３カ月とかでも生徒数にカウントされるかどうか、その辺を御存じあればお聞かせ願いたいと思います。

質問　8番 岡本美代子

その辺のところも調べていただきたいと思います。３年間というのはなかなか大変でも、都会の高校からこちらに１年間来るとか、そういう交流の仕方から始まってもよいのではないかと私は考えます。美幌では、みらい農業センター、美幌高校と農家の方が、グリーンツーリズムの大阪の高校生を修学旅行で引き受けています。私たち経済建設常任委員会も、どういう実態になっているか知りたくてお話を聞いたことがあります。そんな中で、例えば、都会の子供を預かると。こんなことはないほうがいいのですが、例えば大震災があったときに、交流している学校の子供さんはこちらのほうで預かりますという協定などを結んで、そこから交流が始まれば、なおさらいいのではないかと思います。そういうことも視野に入れつつ、都会との交流の道筋をつけていったらいいのではないかと感じますが、もし教育長に何かお考えがあればお聞かせください。

質問　8番 岡本美代子

地元の子供が地元の学校へ行くというのは大前提ですが、それぞれの目的がありますので、そこは自由に選べる、より自分の夢をかなえられるところに行くというのが子供の進路ということになると思います。その中で、普通科も勉強を頑張っていただいて、進路に対してそれなりの成果を上げています。普通科がなくなると、より生徒数も減ってしまうのではないかと思いますので、どの科もある程度守らなければならないということで、非常に難しさがあると感じています。答弁にもありましたように、仮称・美幌高等学校教育振興会を立ち上げたいという答弁でしたが、この辺は、具体的にいつごろとか、どなたが中心にとか、もう少し詳しくお話を伺えればと思います。

質問　8番 岡本美代子

目標というか、いつごろまでにという考えはお持ちでしょうか。

質問　8番 岡本美代子

先日の卒業式で、卒業生は２万人いるという話でしたので、本当に美幌高校を応援しようとする人たちが町内外に多いと思います。私は報徳会の役員をしていますが、ある程度つながりを持って実現するような、本当に５００円ずつでも１,０００円ずつでも応援していただくと。よく学校卒業生などにこういうものが回ってきますが、小口でたくさん集めるとか、そういう具体的な取り組みをぜひお願いして、このことについての質問を終わらせていただきます。次に、グリーンビレッジの加工室について移らせていただきます。答弁では、現在、加工室には１６種類の機器があり、その多くは平成３年建設当時のものということなので、すごくもつのだなと思いますし、壊れて整備をしたというものは自分でも知っていますし、グリーンビレッジは利用しているので現状はよく把握しているつもりですけれども、農業が基幹産業と言いながら、最初の質問でもしましたように、大きな食品加工工場があって、加工品はたくさん出ています。ただ、小さなものを出していく苦労は本当に大変なのです。今、食品衛生を取り巻く環境は非常にうるさくなりましたので、どこででもつくれるわけでもなく、グリーンビレッジが何かをつくって売れるような体制をつくれればいいのではないかと思います。町長はどの程度御存じかわかりませんが、グリーンビレッジを積極的に使って特産品をつくってもらうという考えをお持ちなのかどうか、お聞かせ願います。

質問　8番 岡本美代子

保健所の絡みと言いますが、制度がちょっと緩くなった部分などもありますので、必ずしもあそこでつくったものを売れないということではないのですね。実際に今もつくっておりますし。町長は、あそこの施設だけでは、いずれかの時点でとおっしゃいましたけれども、実は、この質問はずっと前からしたかったのですが、なかなか現実味がないといいますか、こういう施設を新しくどこかにつくって、例えば身近なところでは大空町の道の駅メルヘンの丘にある加工施設とか、呼人のみんぐるとか、メルヘンの丘はところ狭しと加工の機器が並んでいます。そこには、ふだん、農家の奥さんとか、普通の主婦が行って、いろいろなものをつくったりしています。実際に、そこでつくったものは販売もできるような施設になっています。そういうところを借りながら、研究している人もいますけれども、大空町の人でないとだめだとか、みんぐるもすごく機器はそろっていますが、網走市ですから、網走市の人は無料で使えるけれども、何せ稼働率がよくて使えない。ましてや、売る物をつくるということではないのです。私が、ぜひわかっていただきたいのは、今、つくっている方々がどういう苦労をしているかということです。あのグリーンビレッジを今すぐ改修ではなくて、どういう機械があれば、何ができるかということを担当者の方に知っていただきたいと思っています。答弁の中でも、担当者の方が関係の方と懇談をするような話がありました。まず、担当者はかわるということがありますが、どういう機械があったら何ができるか。それと近隣の状況ですね。近隣の状況を見ていただきましたら美幌がどういう状況かわかるのではないかと思います。私たちも経済建設常任委員会で、メルヘンの丘に行きましたが、ぜひ行って機器の状況などを見ていただきたいと思います。先ほど、平成３年に整備したと言いましたが、もつものはこんなにもつのです。２５年以上ももっているのです。ただ、足りないものはいろいろあります。例えば、先ほど何点か書きましたが、いろいろあるのですけれども、ぜひ、こういうものが必要なのだということを担当者の方にわかっていただきたいと思っています。その辺のことについてどうでしょうか。

質問　8番 岡本美代子

苦労をわかってほしいというのとは、ちょっとまた違って、こういうものがあるからこういうものができるとか、その辺のこともちょっとわかっていただきたいと思います。自分たちが例えば苦労したとしても、それは楽しみながらやっているという一面もありますので、本当に苦労だと思ったらきっとやめているのではないかと思いますが、わかってほしいのは、どういうものがあればどんなものができて、こういう製品が出せるのだというところをわかっていただきたいと思います。例えば、先ほど言いましたほかに、煮沸ボイル槽、スチームコンベンション、これは消毒や温度を上げて焼いたり蒸したりすることができるものです。それから、レトルト用の高温度の釜は、中心部を１２２度に熱して殺菌するとか、それからエアカーテンとか、いろいろあるのですが、そういうものがあれば特産品の幅がすごく広がります。そして、答弁にありましたように、施設の改修は考えていないと言いましたが、施設を改修しなくても、まだまだ機器は入ると私は思っています。担当者が早くみんぐるやメルヘンの丘に行って、どこのまちはこういうものをそろえて、こういうものをつくっているのだなということを実感していただきたいと思います。

質問　8番 岡本美代子

大空町では、缶詰ミートとか、それから、いろいろな豆の缶詰などを出していますが、缶詰などをつくれるものがあれば、防災食は地元の食材で、地元の人が防災のときの携帯の缶詰とか、そういうものを地域の食材でつくれたらとてもいいのではないかと思いますが、町長はどう考えているのでしょうか。

質問　8番 岡本美代子

時間もなくなってきましたので、グリーンビレッジに関する質問は終わりますが、そういう機械があれば、私がつくりますという方は町内にたくさんおりますので、ぜひ現実になるように取り組んでいただきたいと思っております。庁舎のエネルギーについて入っていきます。平成２７年度で１,４４２万２,０００円、２８年度は少し上がって１,５５５万６,０００円という回答でした。現在の役場庁舎は１９５９年建設で、新庁舎への引っ越す年度までを入れますと約６２年間この庁舎を使うことになります。新庁舎を今後６０年間使用することを考えますと、世界的な流れの低炭素社会に配慮したものであるべきと考えています。答弁では、基本構想（案）において、環境に配慮した庁舎にするとともに、地球に優しい新エネルギーの活用などを検討しますとしており、３０年度の基本設計において、新エネルギー設備の費用対効果などを比較検討するということですが、私が危惧しておりますのは、こういうことは、時間がないとか、工事費が割高になるなどの理由で余り取り組まないで終わりとなるのではないかと危惧しています。その辺のところについて、いや、いや、美幌は新エネルギービジョンとか第６次の総合計画でも一般住宅にも太陽光パネルを推進しているからそんな町ではないということでしたら、町長のエネルギーに対するお考えをお聞かせください。

質問　8番 岡本美代子

補助があるとはいえ、十分な資金があるという中での新庁舎建設ではないと思いますが、費用対効果というのは何ぞやということになると思うのです。例えば何年を考えて、その費用対効果を言うか、今後６０年、後世に使っていただくものであれば、その後で使う人たちは、嫌でも人口は減っていきます。今よりは力のないまちになるかもしれません。そんな中で、やはり先輩方はよく考えてつくってくれたなという庁舎にしなければならないと思っています。それを決断した町長として、後世に評価されるのではないかと思っています。一時的な費用対効果というのは、もうちょっと行政的には、ここ何年間ということになるのかもしれませんが、後世に残すものとして、本当に後で喜ばれるものをつくっていくべきではないかと思っています。一般住宅を若い人が建てるのであったらどうするかということだと思うので、私はもう新しいもの、太陽光パネルも本当はやりたいのだけれども、あと何年かとなるとできないということもありますけれども、これから若い人が家を建てるのであれば、本当にゼロエネルギーということを考えるのではないかと思います。ここに来て一番感じたのは、明かりを遮断して電気をつけるということも、もうちょっと工夫すれば、直接、光は入らないけれども明かりはとれるというつくり方もできるのではないかと思います。私は建築家でもありませんので、余り知識は豊富ではありませんが、時間がない中でも、職員を先進地に派遣してエネルギーの勉強をしてこいとか、そういうお考えはありませんか。

質問　8番 岡本美代子

私は、一時的に費用は高くなるかもしれませんが、いろいろなものの組み合わせがいいのではないかと思います。太陽光パネルも、敷地は限られていると言いつつ、都会から見たら広い敷地ですから、視点を変えて新庁舎建設に取り組んでいただきたいと思います。例えば、防災対応の庁舎であれば、太陽光パネルで明かりをとるということも可能だと思います。そうなると、太陽光パネルと、それを修理する人たちも育てていかなければならないと感じております。時間がありませんので、これで終了いたしますが、６０年に１回の庁舎建設です。後世に残し、後で評価されるような取り組みをすべきだと思いますので、このことを最後に申し上げて、私の一般質問を終わります。