山積する町の課題に速やかに取り組み解決していくために

答弁　町長 角和浩幸

６番中村議員のご質問にお答えをさせていただきます。質問事項は山積する町の課題に速やかに取り組み、解決していくためにでございます。ご答弁を申し上げます。美瑛で生まれ育った若者が美瑛で働き子育てしたいと思える町、町外の方がいつか美瑛に住んでみたいと思える、年齢を重ねても最後まで幸せに住み続けられるまちづくりを目指し、町長就任以来、町民と共に進めるまちづくりを柱に、農林業や観光業の振興、福祉、医療、教育の充実等に取り組んでいるところでございます。魅力あふれるまちを実現するため、４つのまちづくりの方向性とそれを実現するための具体策について今も変わることなくこれを理念としてまちづくりを進めております。１点目につきましては、これまで「びえい未来トーク」や「町民まちづくり提案事業」等、町民の皆さまとの対話を通じて、様々なご意見やご提案に真摯に耳を傾けることを続けてまいりました。美瑛町の魅力向上と町民の皆さまの安心できる暮らしのために、執行方針を柱に要望が寄せられたものを整理し、速やかに取り掛かること、コンセンサスを得るために時間を要するものなどをしっかり判断して事業化を進めていく考えでございます。２点目につきましては、「びえい未来トーク」は町民の皆さまとの対話を大切なまちづくりの柱に据え「共感」してもらうことから始めていきたいとの考えからスタートした取り組みであります。「びえい未来トーク」の開催に当たり、町民の皆さまからのご意見やご提案などの内容により、その場でお答えできるものもございますが、中には予算計上が伴うものや関係機関などとの調整が必要なケースもあることから、内容を検討させていただいた上で、改めて返答させていただく場合もあることをご理解願いたいと存じます。３点目につきましては、広範囲に存在する本町の普通河川は、地域により流域面積や護岸方法、断面の大きさなど、様々な形態を有しており、危険度に関する統一基準の設定は容易ではないことから、これまでも有事が想定される気象状態においては、気象庁を始めとする関係機関等からの情報収集に努め、町民の皆さまへの的確な情報発信とともに、その対応へ万全を期すよう体制の整備を図ってきたところでございます。また、防災・減災対策として、国や北海道が管理する下流の上位河川とも連動した地域の安全向上、充実が不可欠となっていることから、関係機関との連携を図りながら河川パトロールや沿川住民からの聞き取りを日常的に実施するなどして、状況の蓄積把握と迅速な対応に努め、安全安心なまちづくりに取り組んでまいります。４点目につきましては、あたたかい街並みを形成し、歩道拡幅や電線類地中化等による良質な空間整備を目的に実施した「丸山通り線」の改修工事が完了し、歩道の舗装材については沿線住民を含めた検討会の決定を受けて、現在のインターロッキングを使用しております。この舗装材は、アスファルト舗装と同様、冬期間の凍結は避けられないことから、日頃から気象状況や気温等に注視し、焼砂等の散布による滑り止め対策を実施し、町内全域においても冬道の危険性の解消に向けた安全確保に努めてまいりたいと考えております。５点目につきましては、平成２０年度と平成２５年度から３０年度におきまして、冬期間の生活費の増嵩や燃料費高騰などの不測の事態から町民の皆さまの生活安定を図るため、臨時的に冬の生活支援策として、非課税世帯等に対し現金又は商品券により１万円の支給を実施いたしましたが、灯油価格が夏場から９０円台で安定して推移していること、非課税や子育て世帯に対しまして「プレミアム商品券事業」を実施していることや支援の必要な準要保護世帯に対しての法外援護事業を引き続き実施することなどから、現時点では、今年度において臨時的な対策の実施の判断を猶予しているところでございます。最後に６点目につきましては、平成２８年度より福祉ハイヤー借上事業を実施し４年目となりましたが、これまでの経過から高齢者や障がいを持つ方の交通手段を確保する施策として有効であると考えており、次年度以降に向けて地域差だけではなく、年齢等も考慮した中で、町民の幅広いニーズに対応した助成制度について検討を進め、高齢者や障がい者等にやさしいまちづくりに取り組んでまいりたいと考えております。以上でございます。よろしくお願いします。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、激励の意味も込めてという風に受けとめさせていただいております。もちろん、選挙の際にお約束をしました公約、文字どおり公約でございますので、これを実行できるかどうかは私に課せられている課題でございます。これがお約束のことでございますので、一つずつ確実に実行していく決意はもちろん持っている次第でございます。その上でどのようにしていくのかということだと思います。予算の伴わないものでございましたら、できるものから手をつけてまいっております。例えば今、ご指摘をいただきました、びえい未来トークなどの開催というのはすぐできるということで開催をさせていただいておりますけれども、そうではなくて、予算措置が伴うというものにつきましては、やはり、もちろん議会の皆さまのご承認を得ることは必要でございますし、全体の財源の中で考えながら、緊急性の要するものに優先順位をつけながら、判断しつつ、一つずつ実行していくというという、原則、考えのもとで、今取り組んでいるところでございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

繰り返しになるかもしれませんけれども、もちろん緊急性のあるもの、必要性のあるものについては、適宜、その都度、図っていくつもりでおります。もちろんそのための指示を出していくところでございます。ただ、一方で行政の中で当初予算を組んで、そして補正予算というのはどういう時に組むのかという考えたときに、次から次へと補正でやって良いという訳ではないという風にも考えております。まず、年間で必要なものは当初予算の中でしっかり見る、それ以外、緊急的に発生したものに対して補正で対応していくというのが原則的な考え方ではないかと私は思っておりますので予算の編成執行につきましてはそのような考え方のもとで執り行っていきたいなという風に思っております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、美瑛の築いてきた１２０年や、１２０年以上ですけれども、の多くの先人もちろんいらっしゃいますけれども、松浦武四郎はその中で、江戸末期に既に今の美瑛の中に足を組み入れた先人でありまして、美瑛のまちの基盤のところで関わっている偉大な方であるという風に認識をしております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、正確にはその時の、ちょっと議事録を見直さないと正確な表現ではないかもしれませんけれども、私が今、思い返してその時の思いといいますのは、松浦武四郎の功績というのはもちろん大切でございますし、それを伝えていくというその行為については非常に重要なことであろうという風には今も認識しておりますし、恐らくその場でもお話したかなと思うという風に思っています。ただそれと、その時に、具体的にお話出たのは、武四郎が辿った後のルートを看板として、看板、目印、指標として整備し設置してほしいというお話でした。その大きな看板類となりますと、１点は予算の面でその時のお話ししても何百万というようなは数字も出ておりましたし、実際にこれは町が予算の算定した訳ではないのでどのぐらいの額か分かりませんけども、ある程度の予算額がまず想定されるということと、今のお話も出てましたけれども、生涯学習としての位置づけで武四郎の歩みというものを守り伝えていくというのか、あるいは観光の面でそれを整備していこうとするのか、あるいは、ある公園の中に建ててほしいというお話もあったんですけれども、公園整備の公園の案内の一環としてやっていくのか、その他いろいろ実際やるにしても、その場では答えきれない、検討しなければならない様々な事情がございまして、そういうようなことも含めていったん持ち帰って検討させていただきたいというお答えをさせていただいたところであります。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、美瑛町内普通河川につきましては、議員が１番ご存知のとおりでございますけれども大変広大な美瑛町の面積の中で、もうそれぞれ縦横無人に川が走っているというような状況でございます。普通河川の数１３９本、総延長５２２キロと議員ご存知のとおりでございますけれども、その管理のあり方でございまして、１本１本に水位を設定していくというのはなかなか現実問題、困難ではないかなという風には今は考えております。対応としては、防災に対してパトロールをもちろんしておりますので、そのパトロール時によって危険度の判断をさせていただいております。また、先ほどご答弁申しましたけれども、一級河川含め、気象庁から全体的なデータというのも頂いておりますので、そのような情報を総合的に判断した中で防災対策には当たっているところでございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

繰り返しになりますけども、パトロールには努めているということとそのパトロール、あるいは地域住民の方からの情報提供というのももちろん重要な情報として取り入れさせていただいておりますけれども、その中で、どこが危険で、それが何センチなのか、何メートルだろうかっていうのはやはり、広大なこの流用面積の大きい中で、どこのポイントを取るかっていうのは非常に難しい作業でございまして、日ごろ水がほぼ流れてないようなところも含まれております。そういうような中で、一つ一つ、どこをとって基準にするかというのが困難かなという風に考えておりますのと、いざ本当に氾濫の危険が迫った場合に、その水位を見に行っていただければければならない、住民の方に。川に近づくことになりますので、川には近づかないで逃げていただくというのが今の避難の原則かなとも思っております。そういうことも、総合的に考えまして今、水位というのを全てのところに置いてけというのは難しいのではないかなという風に判断しているところでございます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

現状で言いますと、町道ですので、一元的に町の方で管理をして対応しているという状況でございます。町内会、住民の方でございますので意思疎通を図っていくということも当然重要なことでございますけれども、焼砂をまく、どこの点で町民との意見交換が必要になるか、ちょっと分からない面もありますけれども、例えば、行政区長会議、町内会長会議の場で方針を説明して理解いただくとかそういうことは今後やっていかなければいけない点かもしれないなという風に今聞いて受けとめました。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

端的に今ご質問は、各家庭の住宅事情の把握ということでございますと理解してますけれども、当然個人情報プライバシーの問題でありますので、どこまで関われるのかというのは、把握せよって言われてもちょっと難しい面があるのかなという風に考えて聞かせていただきました。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

はい、まず、先ほどご指摘いただきました社会的弱者を生まないという姿勢につきましては私は本当に、それが行政の１番大切なところだろうと、肝だろうと思っておりますので、その姿勢を忘れずに、それを核に取り組んでまいりたいという風に決意を新たにしております。その上で一つの表れとしての冬の生活支援でございますけれども、今年はこれ、以前にも消費税対策としまして、商品券の発行、国ですけれども実施しております。先ほどご答弁申し上げましたけれども、準要保護世帯に対する支援というのも引き続き行っているところでございまして、大体、対象となられる世帯というのは、被っているのかなという風に考えているところでございます。そして、その消費税対策に伴います商品券でございますけれども、現状ですと交付が対象者の３９％の方しかご利用なっていないという現状もございます。それはどうして使わないのかのところまでは分かりませんけれども、もしかしたら、そこまで必要性がないということなのかもしれません。そういうような、現状どういうような使われ方をして、どこが必要とされているのかなども考えさせていただきました。それと今までの、昔、現金給付、福祉灯油としての時代もあったようですけれども、ここ近年ですと商品券での取り扱いとなっておりますけれども、それが本当にその冬の生活の支援に結びついている支援なのか、どのような使われ方をなさっているのか、その辺が見えにくいなという面もございます。必要なかったということではございませんけれども、より効果的により本当に必要とされる方が使いやすい支援のあり方というのは、別の形もあるのではないかという思いもありまして、ちょっと判断を猶予させていただいているところでございます。もうなんかアイデアになっちゃいますけど、今議員からご指摘いただいた家の構造という面で、家の構造そのものに手を加えることができるということであれば、そちらに対する支援をしていくというのも、より直接的な、役に立つ、新しい事業になるのかなという、新しいアイデアをいただいたなと思いながら聞かせてもらいましたけれども、そういうような全ての方、満遍なくザーっというのではなくて、本当に効果のある支援のあり方というのも検討させてもらいたいという思いもありまして、今回の補正予算でございますので先ほどの話ではないですけれども、緊急性がある、必要性がある時に補正で処置するという形の予算計上の仕方をとっておりますので、今そこの判断は猶予させていただいてるところでございます。ただ、今後現場の町民の方から様々な声が寄せられるかもしれません。そういう声を真摯に聞きながら、判断させていただきたいと考えております。