二つあります

質問　6番 中村倶和

６番、中村倶和です。質問方式は時間制限方式。質問事項は二つあります。まず、第１、町民の要望や相談ごとに迅速に対応し解決のための体制づくりについて。質問の要旨、行政の第一の目標は、町民の幸せを実現することであります。今日、様々な負の要因が国民と町民の生活を脅かしていることは、今さら言うまでもありません。町民は、健康で健全な暮らしを続ける上で様々な問題を抱え、解決できない、あるいは我慢を強いられている方々が大勢居られます。町長は、先般の就任挨拶の中で、「行政の仕事は、町民の皆さまが日々幸せを感じることができるまちをつくることだと思います」と表明されました。これまで役場庁舎には、町民の声を直にお聞きし、対応する部署はありませんでした。多くの町民は、行政の姿勢に歯痒い思いを通り越して、不信と諦めさえ感じてきたのです。ある町民は、「役場に行っても相談なんてしてもらえないでしょう」と嘆いているのです。そこで、以下の２点についてお考えを伺います。（１）役場に町民相談の専門窓口を設置することについて。（２）もしも設置するとすれば時期はいつか。質問の相手は町長です。二つ目の質問事項、広報びえいを「みんなでつくるまちづくり」の中心的役割とするために。「広報びえい」は、「行政と町民をつなぐ」重要な媒体であることは言うまでもありません。「行政と町民をつなぐ」ということは、役場のお知らせを流すだけではなく、町民から行政に対して、町民の声や要望、提案などが伝えられなければなりません。つまり、行政と町民の間の双方向の情報交換と共通認識です。私は、４年前の９月の定例会において「広報びえい」の改善について質しました。しかし、この春まで進展はほとんど見られませんでした。さて、多くの町民は様々な用件で毎日役場にやってまいります。したがって、各部署の日常業務の中では、町民の声は随所に、かつ容易に発見できるのではないでしょうか。こうして発せられる町民の声は、「広報びえい」に反映するべきと考えます。町長は、選挙公約や就任の挨拶ならびに町政執行方針において「みんなでつくるまちづくり」を重ねて表明されてきました。広報びえい８月号では「びえい未来トーク」を呼びかけ、９月号では「町民まちづくり提案事業」を掲載した姿勢は、首尾一貫したものとして期待しております。角和町長は、山積する課題にお忙しい日々と推察しますが、緊急の課題には早急に手を打たなければならないと考えます。町民の声と力をまちづくりに取り入れることは、民主主義の核心でありましょう。「広報びえい」を「みんなでつくるまちづくり」の中心的役割にしていくことは、町長の公約と合致するものと考えます。そこで、広報びえいについて以下４点を伺います。（１）広報びえいは、「みんなでつくるまちづくり」にどのように位置づけますか。（２）広報びえいを、行政と町民の間の双方向の情報交換の場にするべきではないか。（３）町民の声の欄を常設することについて。（４）町民の声の欄には、無記名で町民の声の要約を掲載することについて。質問の相手は町長です。よろしくお願いします。

質問　6番 中村倶和

はい。中村です。まず、質問事項１について質問を続けます。回答の中でですね、住民生活課に総合窓口が設置してあるとお答えになりました。確かにこの上にはもうほとんど気がつかないんですけども、設置看板があります。しかし、総合窓口はですね、町民の要望や相談に特化した専門窓口ではないと私は受け取っておるし、そしてそういうカウンターにはですね、総合窓口の表示はありません。町民はですね、先ほど言いましたように町民の声としてですね、相談窓口を設置してあるという認識はされていないんです。対応する職員はですね、業務と兼務であってですね、加えて、人事異動が頻繁に行われます。ですからね、現状としては実質的にですよ、町民窓口の機能は果たせてないと十分に果たして、ある部分は果たしてるんでしょう。でも、十分とはほど遠いと思います、どのようなご認識か伺います。（「はい」の声）

質問　6番 中村倶和

はい。伺いました。他の行政窓口ではですね、相談総合窓口というのは確かにあります。そしてある専門的な知識が要する場合は担当部署から職員を降りてきてもらってそこでお聞きするという体制になってるのが多くあります。それはそれとしてですね、町民窓口のあるべき姿を私は考えなければならないんだと思うんですね。総合窓口の担当者はですね、やっぱり役場の色々な部署の窓口の業務、これをやはり少なくても概括的にはつかんでおかなければならない、そういう務めがあると思うんですよ。もしも、総合窓口担当者がですね相談窓口の担当者、その上でですね助言やアドバイスを行っていくと。さらにですね、町民がある提案について、お話してくるという場合はですね、マネジメントの知識も必要ではないかなと思うんですね。そして実際の活用する能力、これが求められるんではないかなと思うんです。だから、そのためにはですね、担当者の能力とその経験、これに全てがかかっていると。これはすぐできるものではありません。それは時間かかるでしょう。しかし、やっぱりそういうものを目指さなければならないなと。新しいまちを目指すにはですね、そう思うんですけどもそういうご認識はいかがでしょうか。（「はい」の声）

質問　6番 中村倶和

はい、中村です。角和町長はですね、さっきの行政執行方針の中でですね、町民の相談に真摯に対応することは行政の役割であるとお答えになりましたね。非常に町民の期待が大きいんです。そこで現在のですね総合窓口、現在ある総合窓口ですね、この機能を高めていくと。今おっしゃったようなことと重複かもしれませんが、重複するかもしれませんけども、町民の相談窓口へ転換していくと、高めていくということではないかと思うんですね。そのためにはですね、町長が期限を決めてですね、相談窓口をはっきり設けると。そうカウンターにもそういう風に宣言すると札を出すと、そして体制づくりを指示すると。これはね、町長の専決事項だと思うんですけども、これが第一歩ではないでしょうか。伺います。（「はい」の声）

質問　6番 中村倶和

はい、難しい問題ですけれども実質的にですね、どのように発展していくか、今後に期待したいと思います。二つ目の質問について質問を続けます。町長はですね、町が町長との町民とのキャッチボールにより、まちづくりに努めていくとお答えになりましたね。これはですね、これまでにない表明であり、大いに期待します。しかし、このテーマはですね非常に大きなテーマで実現していくためにはですね、考え方、これまでの考え方をやっぱり大きく変えていかなければならないんだと思うんですね。これまでそうした双方向の場がなぜ作られてこなかったのかということを一つ考える必要があると思うんですね。法治国家はですね、法律や条例など法体系がつくられて、そのもとで行政が成り立っている。それは言うまでもありません。したがって町の職員をですね、法令遵守を第一にして仕事をしているというふうに理解しています。例えばとして、ある町民が申請した事案がですね、申請した要求がですね、もしも法や条例に照らし合わせて、合致しなければ通らなければ、当然申請は受理されません。このようにですね法令は選別の役割があると、言葉はきついかもしれませんけど選別なんですね、ハードルがあって、それが振り分けられる訳ですね。このことには異論は別にありません。しかしですね、除外された事案、これはですね町民の声があることには変わりはありません。これはですね検討課題であると捉えるべきではないでしょうか。ここが非常に重要だと思います。法令遵守と町民の声を実現する努力は、まさにこの両輪の車の両輪である訳ですね、法令遵守というのと、それからその除外された町民の声を実現する努力、これは車の両輪であると私は考えています。これまでですね、行政はですね、この両輪の考え方がなかったのか、または希薄であったのか。そういうことが原因ではないかなと私は考えているんですけども、ご認識を伺います。（「はい」の声）

質問　6番 中村倶和

はい。確かに予算などの場合、予算の可決ですね、議論と可決、しかしこれもですね、法令に基づいて議会がある訳ですね、法のもとに。ですから、やはり法のもとの法治国家のやっぱり原理だと思うんですね。それでですね、先ほど申し上げましたように、除外された事案も町民の貴重な声であると。それがですね、今後、公共の福祉や町民の幸せにつなげていけるのかどうか。町の発展にとって生かしていけるのかどうか。これが今後ですね、十分に検討されなければならない課題だと思うんですよ。そして、大きなことを言いますとね、憲法の前文にはですね、日本国民は全力を挙げて崇高な理想と目的を掲げて達成することを誓うと、こうある訳ですね。全力を挙げて、とある訳ですよ。全力を挙げて掲げる、全力を掲げてやるとやっていくと。つまりですね、町民の声を町民に町の発展に生かすためにですね、町は、全力を挙げなければならないということなんですね。これはね。分かりきったことなんですけどね。ついつい忘れてしまう訳ですよ。町長の認識をご認識を伺います。（「はい」の声）

質問　6番 中村倶和

はい、お伺いしました。期待しております。それでですね、先ほどの言ったですね、法令や条例によって、実現できなかった課題ですね。これをですね、どのように扱っていくのか。これは投書箱やですね、それからメールによるその要望だとか色々ありますよ。町長の対話だとかですね、区長、町内会を通していろんな声があります。これ、概括的に総括的に言ってる訳ですけどね。そういう事案ですね、実現できなかった事案、これはですね、果たして記録してるのかしてないのか、記録してないで捨てているのか、もうなかったことになってしまうのか、年度明けたらもうなかったことになるのか。または記録に残してですね、今後の検討課題にしていくのか。やはりこの分岐点はやっぱり重要だと思います。ですからね、いろんな要求がですね、毎年同じ所から出てくる訳ですよ。同じ町内会からね、例えば道路については、道路改良事業をやってくれと。同じところから毎年来るんですよ。だから、それは記録に残してないから、そういうことになるんじゃないでしょうか。これは一つの例であってね、これ全般の問題です。町長のご認識を伺います。