子育て支援の取り組み状況

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

２番森平議員よりの一般質問に答弁を申し上げます。子育て支援への取り組み状況ということでご質問をいただきました。答弁をいたします。次世代育成支援推進行動計画は、平成１７年度より行動計画を定め、平成２２年度に後期の行動計画を策定して現在に至っております。議員ご指摘のとおりであります。平成２７年度からは、子ども、子育て支援法の施行に伴い、新たな子育て支援事業計画を定めるよう国の法律で規定されたところであります。平成１７年度に策定した次世代育成推進行動計画に沿いつつも、その時々に必要な政策等には計画にとらわれることなく、子育て支援の充実に向けて鋭意取り組んでまいりました。取り組んできたという思いを強く持っております。その取り組みの一部の事例を申し上げますと、すくすくサポート祝品、保育所の土曜保育の実施、ＮＰＯを活用した子育て支援、乳幼児、児童、生徒の医療費の無料化や、学校給食費や学用品等の無償化等、美瑛町で子ども達が健やかに生まれ、育まれる環境の充実を図るべく取り組んでまいりました。１点目から３点目の質問へ一括お答えする形になるかと、恐縮ですが思っておりますが、次世代育成支援対策行動計画に関しての評価について、今後策定する子育て支援事業計画に反映すべき支援施策に関する事項などを審議していただくために、美瑛町子育て会議を昨年度設置したところであります。外部の委員さんへ審議していただくよう、現在、進めているところでありますので、ご理解をいただきたいというふうに思ってます。今後、委員さんとのいろんな意見交換をしていきながら、これからの子育てに取り組んでいただきたいということであります。よろしくお願いいたします。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

再質に答弁を申し上げます。町長の所信が出てないぞということで再質をいただきましたが、子育てを平成１７年度より計画を作って取り組んできたということの子育て支援推進でありますけども、これ議員もご理解いただくとおり、国もですねやはりその都度その都度ある程度人気取りのような部分があってですね、子育てが話題になると子育ての法律を作って町村は計画を作りなさいと、そういう政策を打ってまいります。我々も最近そのことにだいぶ飽きてきまして、いい加減にしてほしいなと。正直そう思うことも多々あります。それはなぜかというと、国はですねテレビだとかそういうものを通じて国は格好いい言葉を言うんですね。その場で格好いいことを言いながらですね、後のことはじゃあお前たちやっとけという話なんですね、具体的に言うと。このことについて、じゃあ国が言ったことの責任をどうとるんだということについてですね、国も検証することはないわけですね。ですから介護保険のようなことが起こってしまうんだというふうに思います。ですから、そういった部分についてやはり我々も注意深くこのことは理解しながら対応してはならんというふうに思ってます。法律で作れと言われて、それを法律で作らんと法律違反になりますんで、計画などといったものがそういうもんであるということも理解をしていただきたいというふうに思ってます。ただ、やはりそうは言えども、子どもをどう地域の中で育てていくかということについては、地域にとって重要な案件であるというふうに理解をしておりますし、そういうことが次世代計画の中でどこが実現されたんだという議論一つ一つに今の段階では私もお答えすることもできませんけど、ただ、町長として美瑛町のまちづくりの中で必要とされる、こういう順番で必要とされるものを見据えて子供たちの育てる環境を整備していこうという思いは、やはり常に政策の中で動かさせていただいてきたというふうに思ってます。ただ、財政再建の部分が長くありましたんで、その部分について町長不満だよという方はたくさんおられることは存じておりますけども、しかし、そういう思いを持ってきたということについてご理解をいただきたい。医療費の無料化ですとか学校給食の無料化ですとか学用品の対応ですとか、こういった部分についてはそういう思いを持って取り組んできたということでご理解をいただきたいというふうに思ってます。じゃあ今後どうなんだということでありますけども、基本的にはやはり子供さんを安全に、そして安心に育つことができるかどうか。これはですね非常に難しい問題で、美瑛町だけでこの問題を解決できるかというとできる問題ではありません。特にやはり経済的な基盤そして社会的な基盤、両方がそろっていないと、この目的には、当然個人の努力もそうですけど、個々の家庭の努力もそうですけども、そこが全部そろわないと安心が実現されたということになりませんので、ここの部分についてやはり我々も町づくりを進めながら住民の方々が働く場を持ったり、生活環境を改善できたり、町が少しでもいろんな取り組みをすることによって住んでる方々の活動領域が広がったりという、そういうやはり全体的な取り組みと結びつけていかなければ、子供だけを幸せに育てるんだという議論は成り立たないような気がしています。そんな面から全体のまちづくりの全体を通してやはり実現をしていくことになると、これが私自身の持っている考え方であります。しかしそんな中でも、子供を育てる中でやはりお母さんやお父さん、そして周りの方々への少しでもサービスを提供するというようなことは必要なことでありますから、例えば少子高齢化の中で今後やはり子供が２人、３人と、なかなか子供を産まなくなった時代でありますから、そういう方々に対する適正な支援策、そしてまた、今だいたい設計が決まった段階でありますけども町の中のスーパーの跡地、こういった部分についてもお母さんや子供たちが自由にいつでも使えるような、そういったような施設としての整備ですとか、そういったものを進めていきたいというふうに思ってます。当然既存の保育所ですとか、それから子供たちの育てる環境、学校も同じでありますけども、基盤の整備等を進めていかなきゃならんというふうに思っているところであります。そんなことで、町長の所信という部分については、今のようなことでご理解をいただきたいなというふうに思ってます。それからあと国の施策、前段で少し嫌みのような事を言いましたけども、やはり何といっても国、地方それぞれの立場を持って協力し合って子供を育てていくという、そういう理想をやはり掲げなければならんというふうに思ってます。経済成長ですか、経済成長の合間に子育てとか福祉だとか言ってるようでは、やはり目的は達成できないんではないかというふうに思ってます。やっぱり３本柱、４本柱、５本柱というものをしっかり立てて、そしてその仕組みをつくり上げながら国の運営の中で福祉の充実とかそういうものをやっていかなきゃならんのではないかと。今、少し経済成長一辺倒に向かい過ぎてるというふうに思っていますので、この部分については我々も意見等述べさせていただいたり、地域として少しでもそういう国の状況から生まれてくる隙間のようなものを埋めるような取り組みもしていきたいというふうに思います。以上であります。（「はい」の声）

答弁　町長 浜田哲（町長は2019年3月まで）

はい、２点について答弁を申し上げます。先ほどの杉山議員さんとの論議の中から、地域でどういう体制をじゃあ考えていくんだということでありますけれども、実は昨年、精神的な障害をもっておられるという方々に対する国の制度的なものが変わりまして、町村でもそれぞれ相談をされる体制をつくらなきゃならんということで、社会福祉協議会ですとか関係する機関といろいろ協議をして、なかなか前に進まないということで、町の方でしっかりした窓口をつくりますということで去年実施をさせていただいて窓口をつくりました。そういう面では、今後の介護保険の見直し等も併せてということになりますけども、やはり行政が外の団体の方に何かお願いしますと言うだけでは、やはりもう成り立たない段階に入るだろうと。介護保険のように企業ですとか、そういう団体を相手にした仕組みを一度国が作りましたんで、ある意味で言えば、その地域に根差した歴史的にいろいろ取り組んできたものが一回壊れています。そういう部分をもう一度再構築すると言いますか、もう一度次の時代に合わせた中でやっぱり仕組みをつくっていくということになる、大変難しいことを取り組んでいかんきゃならんくなるというふうに判断をしています。ですから、例えば町とそれからボランティア、それから各福祉法人とか団体の方々といろいろ協議しながら役割分担をする。一方ではまた、新しい組織を作ってその中で対応していくというような、少し我々としても今の段階では予想のしきれない部分も生まれてくる可能性はあると思ってますが、いずれにしても行政はそういった中ではやはりボランティアの方々、福祉関係の法人の方々、我々、３本の柱の中の１つだという意識を強く持ってですね、行政運営をしながら仕組みを構築していくということが重要なことになっていくんではないかなというふうに思ってます。それから２点目の保育所の労働環境でありますけども、これについてはですね、ちょっと申し訳ないんですけど、去年、一昨年に担当者に、実は５年ほど前に１回給与改善してます。所得とそれから給与体制も見直しまして給与も実際、実質的には上がっていますけども、去年、一昨年もう１段見直してくれと。つまり、役場の職員が保育業務に直接当たっていた時と今の福祉法人が当たってきた部分では、やはり人件費の部分で差がありますんで、やはり働いている方々が少しでも意欲を持てるような給与体系もう一度チェックしてくれということで一昨年検討させたんですけども、去年その案が出てきたんですけども、ちょっと私にとっては満足のいかない内容だったもんですから、もう一度今年検討せと、さらに検討加えれということで業務の指令出してますんで、今年中にはある程度の形になって来年から反映されていくようなものになるかというふうに思ってますんで、そういった案ができましたらまたいろいろとご意見をいただければなと思っていますんでよろしくお願いします。