（1）ホテルスエヒロについて／（2）空き家・空き地問題について

質問　4番 山上他美夫

令和２年度第３回定例会において、大綱２点について市長に質問いたします。マスクの方は外させていただきます。まず大綱１点でありますが、ホテルスエヒロについて、お伺いいたします。中心市街地の都市機能が整備されている、そこに住む人々もいきいき感じられることは、訪れる人々にとっても良いまちとしての印象を与えるものであります。その意味で、今の美唄市は中心市街地を見た時に、その都市機能が十分とは言えず、今後の都市計画において十分に検討すべき点であると考えます。そこで質問ですが、美唄市の都市機能の中で現在、一番の問題点はホテルスエヒロの休館問題であると考えております。同僚議員も初日にホテルスエヒロについて質問いたしましたが、私も昨年12月にホテルスエヒロについて存続を危惧する質問をいたしましたが、残念ながら長期にわたる閉館となってしまいました。ホテルスエヒロは美唄市の中心に位置して、都市機能としてなくてはならない会議室、宴会場、そしてコンベンション機能になっております。そのホテルスエヒロは本年の４月１日から新型コロナウイルスの感染症により一時的な休館を宣言し、未だにいつ開館するか見通しが立っていません。いつ再開するのか、このまま廃業をしてしまうのか。市内の商工業者、市民団体そして多くの市民がその必要性について改めて気づき、ホテルの再開に関心を寄せております。市内唯一のコンベンションホールとして、市外からの来賓を招致する記念式典や市民団体の会議、周年事業、小売業者の展示販売会など、ホテルスエヒロは美唄市にとって、不可欠な施設であります。また、美唄市は本年市政70年を迎え、商工会議所は建設業協会も同じく70周年を迎えます。さらには、美唄ライオンズクラブは60周年、ロータリークラブも50周年を再来年に迎え、これらの式典及び祝賀会が開催をするには、ホテルスエヒロは不可欠であり、美唄の品格にも関わる重要な施設であります。そこで市長にお伺いしますが、市としてホテルスエヒロとの再開に向けた話し合いはしておられるのか。話し合いをしているのであれば、どのような内容なのかをお伺いしたいと思います。２点目の質問として、ホテルビジコーが本年３月にオープンしましたので、ホテルスエヒロのホテル経営はかなりの影響が及んでいるものと思いますが、営業を再開しようとするにも、経営が成り立たなければホテルを再開するという経営判断には大変厳しいものがあると想像ができます。深川市は、コンベンション機能の確保の為に山下市長が政策判断を行い、ラ・カンパーニュホテル深川に対し、本年２月に工事費の一部として合計3,400万円の支援をしたことは耳に新しいことであります。そのような意味で、ホテルスエヒロについて市長は重要というか、必要性をどのように考えておられ、もし再開が難しいと判断された時には、経営支援も考えておられるのか。または、その他の方法や案をお持ちなのかをお伺いしたい、そのように思います。続きまして、大綱２点目の質問ですが、先般行われました、市長とのふれあいトークでも、市民の方々から空き家・空き地についての質問が何人かから出されておりました。私は昨年７月の第２定例会でも空き家・空き地問題について質問し、また、同僚議員も何度か質問されておられますが、改めて空き家・空き地の問題についてお伺いいたします。市の総合計画素案では５つの挑戦の中に、人と自然が共生した安全・安心の街づくりという言葉をうたっておりますが、自然と共存する以前の問題として、住む環境が荒廃していては、本末転倒であると考えます。空き家・空き地をいかに管理していくかは、荒廃した空き家を解体するだとか、空き地の雑草を刈るだとか、確かに１つの方法ではありますが、人口減少が進行する状況の中では、さらに空き家・空き地が増え続けるのは必然でありまして、私の住む神明町内会でも戸数はわずか33件でしかありませんが、毎年１件ずつくらい空き家が増え続けております。今現在でも私のところには倒壊しそうな危険家屋をどうしたらいいのか。100坪の土地を20万円でいいから誰か買う人を探してほしい。それらの問い合わせが寄せておられますが、美唄市の人口は20年後に１万1,000人になると予測があるので、空き家・空き地は人口減少に比例して、ますます増えていくとすれば、２軒に１軒は空き地・空き家が増えていく、そのように想像ができ、とても管理ができる状況ではなくなり、居住環境がどんどんと荒廃していくことは目に見えていると想像ができます。これらの人口減少と高齢化社会を迎えるにあたり、住民が極力まちの中心街に居住を構え、居住地域が集約されることが行政負担の軽減により、行政サービス、そして道路、上下水道、都市ガス、電気、通信などインフラ整備の向上にも繋がり、住みやすいまちとしての生活環境が整うものと考えております。これらの状況や今後の施策を考えた時には、市政の中で空き家・空き地問題は最重要課題と位置づけし、これまでの空き家・空き地の管理方法から、もっと真剣に踏み込んだ政策が必要であると考えます。そこで質問ですが、現在、美唄市では空き家は危機管理室、空き地は生活環境課と別々に管理していますが、空き家・空き地は１つの部署で一括管理すること、そして専門の部署で担当する事が最善の策であると考えますが、部署の統合と専門部署の設置について、市長のお考えをお尋ねいたします。次に現在、国では空き家・空き地問題を今後の都市環境における重要な課題として問題解決に様々な政策を打ち出しています。法務局では人口減少時代における所有者不明土地対策として、所有者不明土地の利用の円滑化等に関する特別措置法が令和元年６月１日に全面施行されており、所有者不明土地の利用促進が図られております。さらには、国土交通省が空き家再生等推進事業、そして、空き家等対策の推進に関する特別措置法、そして、全国版空き家・空き地バンクをネット上で開設していますが、その全国版空き家・空き地バンクでは全国の市町村、行政単位が空き家・空き地を紹介して、道内では18の市町村が登録をしております。近隣では三笠市や上砂川町、由仁町、北竜町も登録して空き地・空き家を紹介し、移住・定住政策にも活用しており、その全国版空き家・空き地バンクの登録と情報発信は各市町村の担当部署が窓口となり、積極的に情報の発信をしております。美唄市も空き家・空き地の所有者に対して、今後は積極的に譲渡、売買などの意思確認の調査を行い、中心市街地の空き家・空き地に市の郊外からの移り住みを促すとか、移住定住者に譲渡斡旋をするなど、新たな政策を打ち出すことがこの問題の解決になり、今後の都市計画行政において大変重要であると考えます。北海道新聞の今年の８月28日の新聞によりますと、直近10年間で道内では2,634の建設業者が消えている。週に換算すれば、毎週５社の建設会社が道内から消えているという記事が掲載されておりました。その傾向は特に人口減少地域が顕著であるところが大きいと書かれており、美唄市も今後、人口減少が進めば、建設会社などの減少は避けられない事と思います。ということは、市の発注の公共事業にも支障が出てくると考えます。建設設備工事の移譲を考えた政策も必要かと考えたとき、中心地域への住みかえや市外からの移住・定住促進を促すことが大切だと考えます。その意味で、市街地の空き家・空き地に人々が住まいを移し、移住定住者にも空き家・空き地を斡旋する政策が重要で、市が専門の担当部署の設置を行い、積極的に空き家・空き地を市内外に情報を発信していく政策をなすべきと考えますが、いかがお考えか、市長にお訪ねいたします。

再質問　4番 山上他美夫

自席より、再質問をさせていただきます。ホテルスエヒロの再開に向けて、経営者との話し合いをされ、ホテルは再開の意向もあるとの話でありますが、営業再開の可能性はホテルビジコーもオープンしたこともあり、ホテル部門の収支を考えたときにはかなり厳しい事と思います。また、コロナ感染症の収束はワクチン対策が来年度中旬ということを政府やＷＨＯも話しており、ホテル再開にはコロナ収束を見通した時に、来年度中旬以降と考えられますが、長期の休館において再開する場合、建設設備関係者の話によれば、長期間休業したビルの設備はかなりの改修費用が必要だとの話も聞いております。さらに、答弁の中で美唄応援団づくり事業として、市内宿泊費の一部助成をするとのことですが、美唄応援団づくり事業は営業をしていて、初めて受けられる助成であり、ホテルスエヒロは営業をしていないわけですから、ホテルスエヒロには恩恵が見込めないものと考えております。私は美唄市に必要なコンベンション機能を維持する為に、もっと踏み込んだ支援策が必要と考えております。例えば、支援策として私なりに考えてみましたが、１つの方法として、ホテルスエヒロを美唄市が譲り受けて、宿泊施設はワンルームマンションとして、地域おこし協力隊や単身者の住居に貸し出し、会議室、宴会は指定管理者による運営を行う。また、その他の方法として、最近、菅官房長官がテレビのインタビューで高齢者社会で外国人労働者の必要性から、日本人学校の拡充が重要だと発言されており、ホテルスエヒロの宿泊施設は日本語学校として借り上げ、会議室、宴会場はホテルスエヒロにそのまま営業をしていただくというふうに市民、また経済会、皆さんで話し合えば、色んな運営の方法が生まれてくるものと考えられます。是非、ホテルスエヒロの再開に向けて営業が継続できますよう、検討していただきたいと思いますが、市長の考えをお伺いいたします。また、空き地・空き家の情報を積極的に発信することにより、市内の空き家・空き地の流動性が生まれることは建設工事も盛んになり、経済が活性化しますので、前向きな対応に期待するところであります。当市は昨年３月に美唄市立地適正化計画を策定し、人口減少に対するコンパクトなまちづくりを進めるために、居住誘導地域を設定いたしました。そこでお聞きしますが、空き家・空き地が増え続けている当市の現状を鑑みたとき、今後の都市計画において、美唄市立地適正化計画にうたうコンパクトなまちづくりを市長はどのように考えておられるのかをお聞かせいただきたいと思います。