（1）広報紙について／（2）保育行政について／（3）学童保育について

質問　7番 吉岡文子

2016 年第２回定例会にあたり、大綱３点について、市長並びに教育長に質問をいたします。第２回定例会が行われる６月という月は特別な月であると感じています。６月 23 日は、日本でただ１つ地上戦が行われた沖縄慰霊の日です。今朝の新聞では、昨日の沖縄の集会を取り上げていました。何の罪もない女性が米軍属の男によって殺害され、遺体を遺棄されたという痛ましい事件を受けての集会でした。被害者と同世代の女性の集会での「本土の人たちは、第２の加害者である」との言葉が胸にせまりました。沖縄から遠く離れている北海道に暮らす私たちにとっても、このことは他人事ではなく、自分自身に問われていることだと認識しなければならないと考えさせられました。大綱の１点は、広報紙についてお伺いいたします。各自治体それぞれに広報紙を発行していますが、いわば自治体の顔であると言ってもいいのではないかと考えております。前回の定例会で、行政の情報提供を受けて、市民の広報紙やホームページ、フェイスブックやツイッターなどの利用を伺ったところ、ホームページで市の情報を見ることのできる環境のある市民は、37.3％であり、広報紙を利用する市民は、82.9％であるとの答弁でした。そこで広報紙について、２点にわたり質問をいたします。その１つは、広報紙の編集についてですが、市民からの記事の掲載要望について、いつまでに、どこにどのような形で要望すればいいのか、字数制限はいかがなのかについてお伺いをいたします。２つには、広報紙の配付方法についてお伺いをいたします。現在、町内会を通じて配付が多くされていると認識しておりますが、町内会を通じて配付している割合と、町内会未加入世帯への対応はどうなっているのかについてお伺いをいたします。また、かつて町内会に支払っておりました配付謝礼について、廃止の経緯についてお伺いをいたします。大綱の２点目は、保育行政について伺います。今ほど保育という言葉がマスコミに氾濫するときはないのではないかと思えるほど、保育を取り巻く話題が次々に取り上げられています。保育士の待遇、特に給料の低さ、保育中の悲惨な事故、都会での待機状況、「保育所落ちたの私だ」のツイッターにはじまる国会質問、保育所建設に住民が反発し、建設が見送られるなど、広範囲にわたり、さまざまなものとなっています。本市においては、今年の４月に３つの保育所を統合して、ピパの子保育園が誕生いたしました。改めて、公立保育所の入所状況について、各保育所の入所状況についてお伺いをいたします。また今ほども取り上げましたが、待機児童についてもお伺いをいたします。保育行政の２点目は、育児休業中の上の子の保育についてです。昨年、所沢市で起こった育休取得中の上の子の対応をめぐっての訴訟にまで発展した事態は驚きでした。本市の保育行政におけるこの点については、どのようになっているのかについて、お伺いをいたします。大綱の３点目、学童保育について教育長にお伺いをいたします。南美唄地域での学童保育が、南美唄小学校の空き教室を使って実施されるようになり、市内５つの小学校全てが、学校と密着する施設となりました。共産党議員団として、３月から全施設を見学させていただきました。改めてご協力いただきました各施設の指導員に皆さんに感謝申し上げます。各施設ごとに特色のある内容で、子どもたちの真剣さに驚き、子どもらしさに思わず微笑んだりしてまいりました。学童保育について、各施設の状況について、４点お伺いをいたします。その１つは、各施設の定員と利用者数、指導員数について。その２つは、施設における事故について。その３つは、指導員の研修について。その４つは、具合の悪くなった児童の対応についてです。

再質問　7番 吉岡文子

自席から再質問させていただきます。広報紙についてです。編集についてですが、昨今、経済状況の厳しさから、新聞そのものをとるのをやめる方が見受けられます。私の周りでは、特に高齢独居の女性がその傾向が強く見受けられます。生活防衛のためには、背に腹はかえられないということですが、唯一気がかりなのが、お悔やみ欄を見られず、礼を逸してしまうということだというお話を伺いました。先日、栗山町の広報を見る機会がありましたが、広報にお悔やみをお知らせする欄があり、簡単にですが、前月に亡くなられた方を掲載していました。同様な掲載が本市の広報紙においてもできないものなのか、まずこの点についてお伺いをいたします。続いて、配付方法の配付手数料についてですが、先ほど市長からのご答弁もありましたが、行財政改革の中の一環ということで、自治組織代表者会議の方々の了承を得て、切ったということですけれども、この間、財政健全化ということで、自治体から市民への補助金や祝い金などがばっさり切られてきました。その一方で、自助、共助、公助などの言葉が頻繁に使われるようになり、町内会などに対しても、いろいろな事で、ボランティアなどで求められることが多くなっていると感じています。しかし、町内会の組織率は年々下がっており、町内会費を支払うことができないという理由で町内会をやめる世帯も生まれているというのが美唄の実態だと考えます。町内会費を支払わない世帯には、町内会として、まるでペナルティーのように広報紙は配付しない、ごみの集積場を使用させないなどの例もあると伺っております。町内会そのものが、いろいろな考え方があるわけですから、町内会に入っておられない方に配付されている町内も当然あるとは思っております。また現在、美唄市では、街路灯について、ＬＥＤ化に向けた補助率を引き上げての補助を行っていますけれども、多くの町内会は、街路灯の電気代の負担の大きさに苦しんでいるという話も聞いています。また、経済力に差があって、ＬＥＤ化を進めることができる町内会は、電気代の負担が少なくなっていくというメリットもありますけれども、ＬＥＤ化そのものにも着手できないというような町内会もあるとお話を伺っております。街路灯の電気代については今後の議論になると思いますけれども、今回、新聞報道で昨年度の決算見込みが約５億円あるとの報道がされました。これを受けまして、市民の方から、ぜひ今回の黒字を使って、厳しい運営をしている町内会へ広報紙配付の手数料を復活できないものかとの問い合わせがありました。私も、あれもこれも市民への援助を削った経緯を知っている者の一人として、地域コミュニティの存続に努められている町内会へ、配付謝礼の復活ができないものなのかについて、お伺いをいたします。続いて、保育行政についてですけれども、入所状況については 100％ではない、待機もおられないという状況でした。国の示す考え方があるにしても、継続保育を希望する児童に対しては、退所という措置ではなくて、保育を継続できないものなのかについて改めてお伺いをいたします。学童保育についてですけれども、事故に対する配慮や指導員の研修などについて、理解をいたしました。具合の悪くなった児童の対応についても、実際に南美唄に出向いたときに、計画中だったということで見せていただきました。理解はいたしますが、気になったのが、小規模施設での指導員１名での対応です。小規模施設であるがゆえの１名なのか、私は、やはり小規模施設であっても、指導員が複数指導で、指導員自身も学童も安心できる環境が、必要であると考えますけれども、教育長のお考えをお伺いいたします。

再質問　7番 吉岡文子

育児休業中の上の子の保育についてですけれども、改めて市長にお伺いいたします。当然、所沢の騒動はご存じだと思いますけれども、結局のところ、地裁に訴えておられた方々が保育の継続が決定するということで、訴えを取り下げておられます。その中で、地裁の裁判長が理由として、児童の人格形成に重大な影響があると通園の必要性を強調したと、このようにあります。一律に育休に保護者が入ったから、退所という形ではなく、また所沢のように待機の方がおられて、待っておられる方がいるという状況でもない中で、非該当者について退所という考え方が、改めて画一的だなという印象を持ちました。近隣自治体等の様子も見ながら検討していきたいとおっしゃいましたけれども、もうすぐに育休に入れば、今の決まりでは、退所が決まっていくという状況になっていくという方もおられます。保育を受けている児童とはいえ、物事がわかる年になれば、スケジュールで誕生会の楽しさですとか、いろいろな保育の環境の中での行事への取り組みなどもわかってくる年頃にもなってきております。何よりもやはり埼玉地裁の裁判長の児童の人格形成に重大な影響があると通園の必要性を強調したという、このあたりのところをしっかりと受け止めていただいて、画一的な非該当時の退所ではなく、近隣自治体を見た上で、速やかに、保育の継続が決定できないものなのか、改めて市長にお伺いいたします。