（1）今夏の節電に対する取組みについて／（2）保育行政について／（3）交通行政について

質問　7番 吉岡文子

2012 年第２回定例会にあたり、大綱３点について市長に質問いたします。今、消費税増税が民主党、自民党、公明党の合意で決定されようとしています。結局のところを２大政党といっても、政策では何ら違いがないことを国民の前に鮮明に示したことになります。社会保障と税の一体改革と言いながら、社会保障は国民負担の新たな押しつけばかりである上に、税といったら、消費税しかないと言わんばかりの消費税への執着振りです。政権交代の劇的なドラマを生み出した後期高齢者医療制度は、温存。年金改革は、棚上げで削減だけが残されました。選挙公約は何のためにあるのかと疑いたくなる昨今の政治状況です。質問に入ります。質問の１点はこの夏の節電に対する取り組みについてです。北海道電力は、泊原発３機すべてが停止しているもとで、この夏、猛暑だった 2010 年比で、７％の節電要請を呼びかけています。この協力要請に対しての、本市の基本姿勢及び市役所内の取り組みについてどのようになるのかお聞きいたします。また、市内に事業所や市民に向けての提案などはどうなっているのかお聞きいたします。質問の２点目は、保育行政についてお聞きいたします。政府は、消費税をめぐる３党合意の中で自らが社会保障改革の目玉として続けてきた子ども・子育て支援システムを修正する方向を打ち出してきています。しかし、いくら修正をしたとしても、保育のあり方を根本から変える新システムには、多くの保育関係者からの反対の声が上がっています。法案の行方をしっかりと見守りたいと考えます。さて、本市では、多様化する雇用状況や長引く不況の中、保育所へのニーズはどのようになっているのか。市内認可保育所の入所状況について、乳児、３歳未満児とそれ以上に分けてどのようになっているのかお聞きいたします。合わせて、来年から南美唄方面の幼稚園と保育所を認定こども園とする条例改正が提案されていますが、今後市内のほかの地域でも考えているのかどうか、お聞きいたし- -29ます。病児・病後時保育の実施については、以前にも質問をしております。第６期総合計画の中にもあるようですが、この事業の実施についてどのようになっているのかお聞きいたします。管内他市の実施状況についてもお聞きいたします。質問の３点目は、交通行政についてお聞きいたします。１つは、銀河通アンダーパス歩道における自転車の通行についてです。この問題については、平成 19 年第２回定例会にも質問しております。最近、この場所を歩いたのですが、「自転車を降りて通行しましょう」の看板が１枚しか見当たらず、これでは市民に周知徹底がされないと感じました。一般質問から、時間も経っておりますので、その後の状況や交通規則の改正等、改めて銀河通アンダーパス歩道内の自転車の安全な通行についてどのようになっているのかお聞きいたします。交通行政の２つ目には、そのアンダーパスを西に向かった銀座会館横の十字路の一時停止標識についてお聞きいたします。市民の方からアンダーパスが開通してから、車の流れが変わっているので、全方向、一時停止ではなくて、どちらかを優先とできないものかとの問い合わせがあります。この点についてどうなってるのかをお聞きいたします。以上この場からの質問を終わります。

再質問　7番 吉岡文子

自席から再質問させていただきます。まず、節電に対する取り組みですけれども、庁舎内は、従来から節電というよりは、財政上の理由から、節電をされているということは承知をしております。本当に、お昼休み等は暗くて仕事はそれでできるのか、休んでる方のところだけ消しているのでしょうけども、- -31不安になることもありますし、階段を降りるのにも、電気が消えておりますから、わざわざつけることもないやと思って、足を踏み外さないかどうか心配になりながら私も降りていることもあります。電力消費量が大きいエアコンについても、市役所の中では、一部の設置で、また時間も限られてきていることから、今、市長が答弁された以上の節減の効果というのはなかなか、見込めないのではないかなというふうに私も考えております。これ以上何か、どこかを絞れということになり、まさにその乾いたぞうきんを無理やり絞っていくようなことになっていくのかもしれません。それでひとつ発想を転換して、市長にお考えいただきたいことに自動販売機があります。今の話では、夜間の照明を消していると言いましたけれども、それにしても自動販売機は、電気が常に 24 時間入っているということで、私は是非この点について、お考えいただきたいと思います。それで、質問にあたりまして、ちょっと調べてまいりましたけれども、日本国内には極めて多くの自動販売機が設置されており、深夜も時間を問わずいろいろなものを私たちは購入することができています。海外旅行に行って驚くのは、海外では日本ほど自動販売機が多くないことだと、私は海外旅行の経験はありませんけれども、そう聞いております。国内の自動販売機の設置台数が飲料やその他、券売機などを含めて、500 万台を超えていて、消費電力は、2000 年までで８億キロワットアワーを超えていました。24 円のキロワットアワーで換算すると年間この自動販売機の電気代に 1,920 億円の電気代を払っているということになります。また、自動販売機 500 万台について単純に１台当たりの消費電力を 1.0 キロワットとした場合 500 万キロワットの電力を消費してることになります。福島第１原子力発電所１号機から６号機まですべての邸宅電気出力合計が 469 万キロワットですから、国内の自動販売機すべてで、おおむね原子力発電所１つの消費電力を使用しているともいえます。これだけ自動販売機が幅をきかせてる世の中ですけれども、中には、自動販売機を減らそうキャンペーンなどといって、活動している団体もあると聞いています。または自治体では、愛知県豊田市が地球温暖化防止、地球温暖化問題に対する取り組みとして、1997 年の基本方針で、公共施設では、原則として飲料水、菓子類の自販機を設置しないことに決定して、46 施設から 106 台を撤去したということが報道されました。奈良県生駒市でも同様の取り組みが報告されています。2008 年２月 25 日同市が管理する公共施設から清涼飲料水や、たばこ等の自動販売機を順次撤去すると発表しています。市役所自らが１事業者として環境保全に取り組み、地球温暖化対策の推進を進めるため 2001 年 11 月から省資源・省エネ・ごみ減量資源リサイクルなどを実施しているエコオフィスづくりを率先して行動し、現在の大量消費社会改善を図ることを目的としているということです。生駒市では、施設の特性によって利用者等の水分補給で必要な場合は、各施設の利用状況に応じた台数を確保し、エネルギー消費量の少ない機器に変更する考えだということです。私が、把握できたのは、この２例だけですけれども、- -32昨今のエネルギー事情ですから、もっと増えているのかもしれません。自動販売機については、各飲料メーカーなどの思惑もあることとは思いますけれども、ぜひ今回の節電要請を機会に、あり方そのものを見直していくべきではないかというふうに考えておりますけれども、市長のお考えをお聞きいたします。自営業者や市民への提案については、わかりました。次に、保育所についてですけれども、少子化だと言われているのにもかかわらず、中央幼稚園がなくなり、民間幼稚園も定員を割っていると聞いているのに、保育所の入所状況は 95％から約 106.6％、子育て世帯の働き方の一端があらわれているのではないかというふうに感じました。私は先日、自治体問題研究所のフォーラムで東川町というところに行ってまいりました。人口規模が 8,000 人までない 7,000 人台の町ですけれども、今、注目されている町でもあって、確か、私が行ったときには道の駅は非常に人がたくさん集まっており、また、札幌以北唯一のアウトドアショップの大阪資本の店があるということで、そちらもちょっと見てきましたけれども、大変にぎわっていました。その中で、私は町立の幼児センター「ももんがの家」というのを見てきたんですけれども、ここは、東川町が平成 14 年に幼保一元化と子育て支援センターの合築施設として開設したもので、約 10 年ぐらいたってるんですけれども、とてもきれいで広々とした施設でした。ここは、非常に美唄に比べて、子供の数が多いのか、いわゆる幼稚園型というか短期型の定員が 150 人、長期型これが保育所だと思うんですけど、120人という、合わせて 270 人の定員ということで、１つにしたということもあって、非常に大きな施設になっているんですけれども、素材には木材が非常にふんだんに使われていて、また、私だけではなくて、北海道外からも、この研修に参加されている議員さんもたくさんおられたんですけれども皆さん口々に「ももんがの家」のすばらしさを評価していました。いまほど私が、お聞きしました病児・病後児保育についても、ここは一体化で、子育て支援センターも併設して看護師さんもいるということなので、自園型病児・病後児保育とここに通園している子どもに関しては、登園後にある体調不良となった場合、保護者の就労に配慮して迎えに来るまでの間保育しますということで、預かり状況はどうですかというふうに伺ったんですけれども、これだけの大きい施設なものですから、非常に変な言い方ですが、にぎわっていると、常にいろいろな病気で預かっているお子さんがいるというお話でした。これがすべてではなくて、やはり美唄は美唄なりの保育の施設、保育の制度が必要だと思いますので、特に、これをそのまままねろとは言いませんけれども、やはり同じ子どもとして、本当に伸び伸びとすばらしい施設にいるんじゃないかなというふうに思っていました。美唄は、近隣の市に比べまして、公的な保育は恵まれているのではないかというふうに思っております。20 分ぐらい走った別の市では、美唄と比べて人口規模非常に大きくて、本来であれば、保育所の数がもっとあってもいいではないかと思うようなところでも、１カ所しかないというところもありますので、- -33自治体それぞれの経営によって、変わってきてるのだと思いますけれども、三井がなくなりますけれども、市内に今ある認可保育所３つこれらに関しては、市民運動と、それから行政と力が一体となって運営されてきたものであるというふうに考えておりますので、今後も、政府の中では色々な保育に関して、環境が変わるようなことが今取りざたされておりますけれども、私は、市長にはしっかり公的保育環境を守っていただきたいというふうに、それこそが住民福祉、児童福祉にもつながると考えておりますけれども、市長にお考えあればお聞きしたいと思います。また、冬の大雪で、保育所の施設にも、被害があったと聞いておりまして、今回の補正予算にも組み込まれておりますけれども、保育所の建物についてですけれども、修理しながらとはいえ既に限界近くになっているのではないでしょうか。第６期総合計画美唄未来公共プランの中でも保育所の建物についても建てかえが必要だというようなことが書かれておりますけれども、建てかえの検討についてはどのようになってどのようにお考えでしょうか、お聞きしたいと思います。それから、交通行政についてですけれども、いまほどお聞きしました銀河通アンダーパス歩道の自転車通行については、自転車をおりて押してほしいというふうな、注意喚起を促すということでしたけれども、私は、19 年の時も同じように、自転車をめぐる通行の危険性について、訴えさせていただいたんですけれども、自転車と歩行者の事故が、自転車側が加害者になることが多くて、損害賠償の責任等の発生が、今、新聞やテレビなどで取りざたされていることは、市長もご存知だと思います。２つの例だけなんですけれども、「女子高生が夜間携帯電話を操作しながら無灯火で走行中、前方歩行中の看護師の 57 歳の女性と衝突。看護師には重大な障害が残った。」と、これで損害賠償額が、概算額ですけれども5,000 万円というふうに、これは、平成 17 年。それから、「男子高校生が通学中、歩行者に衝突。」被害者には脊髄損傷による麻痺の後遺障害が残り、賠償金額 6,800 万円。これは平成20 年度。このように自転車の事故というのは、自転車は、手軽な乗り物だということで乗ってしまいますけれども、一旦事故が起きた場合には、非常に大きな賠償責任が問われることになりますし、加害者が未成年であれば、親にも賠償責任が問われることになってくると思います。事故が起こってからでは遅い。銀河通アンダーパスは、鉄道と並行して歩道が設置されていまして、そこから降りる階段もありますけれども、階段と歩道とは 90 度で交差する訳で、どちらも本当に予測をしない限り降りてくる方もそれから通行する方もほんとに分からないという状況で、私はあの施設は本当に危険であるからということで、前回もお願いしたわけですけれども、１枚しかなかったということでは注意喚起にはならない。この点について早い時期にわかりやすい標記で、市民周知を図っていただきたいというふうに考えますけれども、市長の考えをお聞きします。また、銀座会館横の交差点については、理解いたしました。ドライバーからの認識だけではなく、地域住民などの合意がなければ取り外しができないということですので、その- -34旨、了承したいと思います。