（1）環境行政について／（2）農業政策について

質問　15番 谷村孝一

平成２２年第２回市議会定例会に当たり、私は大綱２点について市長にお伺いいたします。その１点目は、環境行政で、生ごみの処理についてであります。このことについては、昨年の第１回定例会でも同僚議員が質問しておりますが、今後のごみ処理体系として、今日まで目指してきた南空知地域ごみ処理広域化検討協議会も諸課題が多く、広域処理を断念し、計画が頓挫した状態であります。本市としても焼却以外の新しいごみ処理システムのあり方について、生ごみを含む可燃ごみの処理に対する独自の基本的な考え方を今年中に整理すると答弁されておりますが、現時点でどの程度検討をされておるのか、状況をお知らせいただきたいと思います。本市のごみの最終処分場も平成１９年から開始以来、既に３年を経過し、５カ年経過後には生ごみを含めた可燃ごみを別途処理しなければ、計画の１５年間は到底無理であり、その対策が急がれておりますが、そこで、現在の生ごみだけを考えた場合、事業系生ごみを含めて１日当たりの搬入量は何トンぐらいになるのかお伺いをいたします。現在のところ、食品廃棄物のリサイクルの方法としては、大きく分けて飼料化、肥料化、メタン化の方法があり、いずれも一長一短があり、一般的に普及に至っていないのが現状であります。中でも、道内自治体の中で進められている堆肥化でありますが、これも油分や塩分があり、使用価値が低いと言われております。そこで、先日の新聞記事に食品廃棄物のエタノール化が環境省の地球温暖化対策技術開発事業で実証されたプラントで、今後の自治体向けのプラントとして需要が見込まれておる画期的なものであり、ちなみに、生ごみ１０トンに対し、エタノールがＤ３ガソリン５００リッター回収、油からＡ重油が７００リッターが精製でき、ＪＡＳＯ規格及び品確法に基づく自動車ガソリン強制規格に適合し、車、農業機械の燃料、ボイラー用燃料として、地産地消による温暖化防止対策にも一役買って、既に北九州は稼働し、愛知県では、本年１１月より稼働のようであります。この際、本市の独自の対策にこの方法も検討する価値があると思いますが、市長の考え方をお伺いいたします。なお、過日、私ども会派の中で技術者を呼んで勉強会を行っておりますので、必要であれば資料等も用意いたしております。次に、大綱の２点目は農業行政で、農業排水管の改修についてであります。本市農業も天候不順により作業の遅れが心配されておりましたが、６月に入ってからの天候の回復により、植えつけ豆類の播種も終わり、成育も順調に推移しております。まずは一安心の中で管理作業に精を出しておられることと思います。今年から始まった米の戸別所得補償モデル事業でありますが、今まさに加入申請の時期でもあり、水田の利活用事業も含めて、現在集計中であり、１００％の加入を見込んでいるところであります。明年から本格事業に向けて問題点を洗い出し、事業の改善に向け、関係機関や農業団体が検証し、セキュリティーも含めた要請活動を展開しております。加えて、本市で計画中の国営農地再編整備事業も明年の採択に向け、今年１年が正念場であり、市長をはじめ関係者の努力に期待するものであります。さて、本市の農業は今日まで国・道の事業を取り入れ、絶えず土地改良を進めており、その都度、農村地域の市道、側溝と、農地にかかる排水管が敷設されて、工事完了後には美唄市に管理をいたしております。この敷設管は鉄製のコルゲートであり、おおむね１０年以上経過すると、腐敗により穴が空いたり、亀裂が生じて管が崩壊する恐れがあります。その上を大型農機具が常に通るので、大変危険であります。また、穴の空いたところから土砂が落ち込み、流れをせき止められ、大変心配をいたしております。そこでお伺いいたしますが、現在、市の管理する敷設コルゲート管の総数と、緊急改修の必要な箇所数を教えてください。さらに、今日までの年間の改修数と今後の改修計画についてお伺いいたします。岩見沢市では、今年、緊急を要する箇所を集中改修を行うようであります。岩見沢市もやや３００カ所程度あるうち、急を要するものが５１カ所程度あるということで、市の単費で１億３，０００万ほどかけて集中改修を行うということでございます。いずれにしても、本市の場合も高齢化が進み、安全な農作業を行うためにも、計画的な改修が必要と思いますが、市長の考え方をお伺いし、この場からの質問を終わります。（議長から指摘あり）失礼しました。生ごみの処理の関係の美唄独自の方式についてですが、今年中に具体化するというお話でありますが、このことについては、今作成中の美唄市の総合計画の中でどんな位置づけになっているのかも含めて、御答弁をいただきたいと思います。

再質問　15番 谷村孝一

自席から再質問させて頂きますが、まず、生ごみの処理の関係でございますが、ぜひ、美唄の独自の処理を決定するに当たり、このエタノール化の処理方法も検討の中にぜひ加えていただきたい。というのは、過去に北九州へ行って調査をされておるということですが、このときはまだプラントそのものは大型で、あるいは事業に結びつけるためにはかなりの期間がいるという、かなりのごみの量がいるという事ですけれども、今回、自治体向けに小さなプラントができておりますので、この事もあわせて検討する必要があるし、ぜひ、シミュレーションをして検討していただきたいなというふうに考えております。もし、先ほども答弁の中にありましたように、ごみの量が少なくてできないと、こういうことであれば、先ほど答弁にありました月形との共同収集、あるいは、それでもまだ事業化に結びつかないとすれば、先の南空知の広域の検討協議会が、幹事会では可燃ごみの処理を断念したけれども、協議会そのものはまだ生きていると認識しておりますが、逆に美唄市から提言をする必要もあると思いますので、その辺、市長どのように考えておられるかをお聞きします。次に、農業の排水管の改修でございます。今日までの改修経過を聞きますと、いわゆる個人的にそれぞれの箇所数を農事組合長なり連合会で、市民要望として、地域要望としてあげた、それが２、３カ所程度年間改修している、こういうことでありますが、いわゆる声にあがっていない年数のたったやつが相当まだあるわけなんです。早急にそれらを調査して、緊急を要するものについては、ぜひ、計画的な改修を望むものであります。そこで、その調査の方法でありますが、合理的な方法があるわけですが、本人から申し出てくる地域要望として出る場合と、それから、それぞれの地域、あるいは連合会等々を通じて前段調査をして、それを再確認するという方法もあります。その調査方法について、どのように行われるかお聞きしたいと思います。それから、岩見沢市は、先ほど申し上げたように今年度単費で５１カ所集中改修を行う。総事業費で１億３，０００万ほどかかると、こういうことでございました。美唄市との財政状況が違いますから、ここは無理は言えないわけですが、ただ、昨年まで国の経済対策の交付金制度がありました。今後も出る可能性があります。そういった場合には、速やかに改修をしていただきたい。そのためには、１日も早く緊急を要する箇所数を把握する必要があると。そんなことで、先程調査方法等も含めてお伺いしました。よろしくお願いをいたします。