釧路町との境界について

質問　髙橋

平成20年度の第４回厚岸町議会定例会に当たり、通告書に従いお尋ねをいたします。私は私の通告の件については何度かお尋ねをしたところでありますが、町長からの答弁は、毎回判で押したように、もう少し時間をいただきたいの一言であります。全く中身のない答弁のように私には聞こえてくるのであります。そこで、お尋ねをいたしますが、町長は釧路町に対し、今現在、厚岸町議会においてこのような議論が展開されていることを、相手方に対しどのような方法でしっかり伝えているのかということであります。まず、この点について答弁を求めるところであります。次に、しっかり伝わっていれば、おのずと双方で取り組む可能な方法を見出すことが。 、 、できるのではないかと思うのであります そこで 初めて事務レベルでの協議が持たれ進むのではないのかと私は思うのでありますが、町長はどのように考えているのか、お尋ねをしたいと思います。町長、あなたは私の何度かの質問に対し、事務レベルでの協議を進めているとの答弁でありましたが、町長、あなたが就任以来、何回事務レベルでの協議が行われたのか、お尋ねをいたします。町村境界という問題解決については、大変長い日時が必要なことは私も十分承知をしているところでありますが、今をさかのぼること昭和51年、村上町政からの懸案事項であることは町長も十分承知のことと思います。いいですか、村上町政から菅原、澤田、現若狹町長へと引き継がれて何年になると思いますか。町長、あなたは町村境界解決には30年から40年はかかると答弁をしておりますが、35年余りが経過しているところであります。私は、この問題にかかわったのは昭和51年３月12日、総務常任委員会所管事項調査でありました。調査事項に行政区域、町村界について、厚岸町と浜中町、さらには厚岸町と釧路町、このときは定例会閉会後、11月までの間に行うということであり、またその後昭和52年２月２日、第１回総務常任委員会を開き、議件として行政区域、町村界について、８名の各委員から、その中には私も入っております。それぞれ厳しい意見が交わされたことを今も思い出します。当時の村上町長からは、この議件については、いいですか、53年度中に調査が進むように努力をするという答弁があったことを今も鮮明に思い出します。町長、この問題は厚岸町と釧路町、浜中町、３町の境界問題が同時に議件として取り上げられ、浜中町とは解決をしているのに、釧路町とはなぜこのように延び延びになっているのかということであります。浜中町とは、先般もちょっと調べましたところ、18年２月にはこのようにもうきちっと整備されていますから問題はないにしても、町長が言うところの、延び延びになっているというその根拠について、釧路町との関係でさらにお尋ねをしてまいりたいというふうに考えております。なおまた、多くの先輩議員の貴重な審議から数えて35年余りの歳月が経過したところであります。解決してもよい時期ではないのかと思うが、町長、この問題を解決できるのは町長、あなたしかいないのであります。過去の議事録に残っている事実をしっかりと踏まえ、取り組んでいただきたいと思うのであります。私は、町長のその豊富な経験と大きな実力を余すことなく発揮し、町民の期待にこたえていただくことを申し添え、１回目の質問を終わります。

質問　髙橋

町長、あなたは就任時、この問題についてどのような形で引き継がれてきたのかということであります。村上町政時代から大きく取り上げられ、今日まで40年近くを迎えようとしている現在、いまだに解決のめどすら立たないことについて、町長、あなたはどのように思っていらっしゃるのか。行政としての取り組みが甘いのではないのかと指摘せざるを得ないところであります。町長、私はあなたからの同じ答弁を求めるために質問に立っているものではないのであります。町長はこの問題についてどこまで踏み込んだ調査を進めてきたのか、また今後どこまで踏み込んだ調査を進めるのか、前進あるところの具体的な説明を求めるものであります。そして、厚岸町の行政区域の中においては、このことについてはしっかり主張していかなければならない問題だと思うところであります。町長、町村境界を早く解決せねばならない問題は、まず１つには交付税にかかわる問題が大きいのであります。町長ご承知のように、平成２年度に普通交付税の算定に用いる市町村面積は、建設省国土地理院が公表した昭和63年10月１日現在の市町村面積とされており、平成２年度の普通交付税算定に用いる基礎数値、市町村面積については、釧路町と厚岸町の合計に今年度の算定に用いた面積で昭和62年10月１日現在により按分した表記の数値を用いているところであります。したがいまして、釧路町との境界関係で厚岸町の1,800町歩の土地を按分しないで全部厚岸町のものとした場合、平成19年度交付税ベースで基準財政需要額は境界紛争地を除く交付税額は６億600万円で、全部の場合６億2,600万円となるということであります。いいですか。こういったことから、私は境界の解決には一刻も早い話し合いが必要なことを要望す。 、 。るものであります 町長からの積極的な答弁を求めながら ２回目の質問を終わります

質問　髙橋

先ほども浜中町との関係では、これは昭和32年８月に両町で協議をし、その後40年６月には両町職員による打ち合わせを行い、昭和55年10月には協議が終了して、平成17年、両町が捺印し、国土地理院北海道地方測量部に地形図の境界、地名等訂正申請書を提出をなされまして、その後平成18年２月、国土地理院北海道地方測量部長が市町村別面積を公表しているわけであります。先ほども何度も申し上げているように、この件については釧路町と含めて村上町政時代から同じく毅然として大きく取り扱ってきたわけでございまして、町長もその辺は十分に承知のはずだと私は思っております。町長、ここでお尋ねしますけれども、あなたは就任間もない平成14年12月の第４回定例会で、私たちの先輩議員の質問に対し、次のような答弁をしているのであります。私もこの問題が起きましてからいろいろ勉強をさせていただいておりますということは、要するに町長が道議会議員に初当選された昭和46年４月ということを指して、このような発言をしたのかということであります。そしてさらには、大変難しい問題であるということをみずからが感じているということであり、先ほどお話ししたとおり、両町が主張し平行線をたどっている問題であるが、しかしながら私は厚岸町長として今までの経緯を十分に踏まえて解決に向け取り組んでまいりたいとの答弁をしているところであります。この間、町長、あなたはどのような協議を重ねてきたのかをお尋ねしたいのであります。また、私は本年３月の定例会で、町長に釧路町との境界についてどのように進んでいるのかと伺ったところ、相も変わらず、町議会においてこのような議論が展開されていることを繰り返し伝え、この境界問題を大きな課題としてとらえているということについてシグナルを送り続けているということの答弁でありましたが、シグナルという意味は信号、あるいはまた合図という言葉になるかと思いますけれども、６月の定例会でも全く前回と同じ答弁で、私はこれが町長の答弁とは思えないのであります。私は６月の定例会では、財政再建方針の中で避けて通れない問題の一つとして釧路町との境界解決が優先されるべきではないのかとお尋ねをしたのに対し、町長は釧路町との境界問題については１世紀以上にわたり解決に至らず今日を迎えていることに非常に難しい問題であり、この問題は一方だけ急いでも解決が難しい、そのとおりです。厚岸町と釧路町の双方が解決に向けて機運、先ほど町長がおっしゃっていたように、その機運をいかに高めていかなければ協議の再開自体が難しいことは、これまでの経過のとおりであると。厚岸町からは事務レベルではありますが、議会においてはこのような議論が展開されていることを繰り返し伝えながら、この境界問題を大きな課題としてとらえていることについて、相も変わらずシグナルを送り続けているとの答弁でありましたが、何かしら私がこの問題で質問したら、全く同じ文書で町長に答弁をさせるということについては、私は不信感を覚えるものであります。これが町長の答弁とは思わな。 、 。 、いからです 町長 町長の答弁とはもっとしっかり重いものであります 町村境界とは町の財政に大きな影響をもたらすものであります。いいですか、町長、しっかり取り組むのが町長、あなたの仕事ではないかと多くの町民は期待をしておるのであります。以上、申し上げ、私の３回目の質問を終わりますが、少なくとも町政をつかさどる町長からはもっともっと誠意ある、前進ある答弁を求めるものであります。以上で終わります。

質問　髙橋

ありがとうございました。