住みやすいまちづくりについて

質問　6番 竹村恵一

議席番号６番、竹村恵一、通告に基づきまして、質問をさせていただきます。件名１、住みやすいまちづくりについて。住みやすいまちとは、長期的に生活する上で必要なポイントを満たしているまちのことをいうそうでございます。具体的には、家賃相場が安い、交通アクセスがよい、生活利便性が高い、治安がよいなどの条件が挙げられますが、もちろんこの全ての条件を満たすまちを探すのは困難なことだというふうに思いますので、自分のライフスタイルや優先した条件に合うまちが住みやすいまちだというふうに言えると思います。今回の質問では、市長のまちづくりの項目の中で私が住みやすいまちに必要だと思う幾つかの項目の中から何点か質問をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。まずは、項目の１、公共交通の確保についてお聞きいたします。要旨の１、当市のように交通空白地区と考えられる場所がある自治体は対策が必要で、先日の新聞報道でも道内72市町村で195もの空白地区があると報道されておりました。対策を実施中と答えた自治体は、我が赤平も含めてその中で約３割、未実施地区の中で約７割で準備が進められているということです。当市赤平は、令和３年から乗合タクシーの短期実証運行を始め、昨年令和７年から本格運行を開始しており、１年が過ぎ、今年は市民の声により連絡施設を２つ追加し、帰りの便も１枠増やす対策が取られました。前回の定例会３月の質問でも出ておりましたし、指摘もあり、この間に行われた対応や判断に非常に感謝いたしたいというふうに思いますが、その上でまだまだ検討し、改善の余地はあるというふうに思いますが、この乗合タクシーに対しての考え方をお伺いいたします。

質問　6番 竹村恵一

ただいま副市長から協議会の会長として答弁をいただいたというふうに思っておりますけれども、答弁にありましたように東西区分の撤廃の声や連絡施設をさらに追加してほしいというご要望を今後しっかりと行政内部で検討していただくということについて、市長も同様に考えているというふうに思ってよろしいでしょうか。

質問　6番 竹村恵一

ありがとうございます。先ほども言いましたが、答弁にありましたように東西の区分や連絡施設の追加、とりわけ介護施設や医療施設、こういうものなど検討の余地はやはりあるというふうに考えていらっしゃるようですので、市長も今答弁いただいたように同様だということでお聞きしました。今後の対応をしっかりと注視していきたいというふうに思います。実施事業者の状況や公共交通との兼ね合いがあるものも私もしっかりと理解をしているつもりでございますので、答弁の最後におっしゃっていました利用者の声に耳を傾け、事業者との連携を深め、検討を進めていきたいという声をしっかりと進めていっていただきたいというふうに思います。ちなみにですけれども、国交省では市町村単独では人手や予算にも限界があるとして、複数の自治体や事業者が協働でサービスを展開するなどの支援や財政支援の強化も含めた環境整備を目指しているようですので、ぜひこういう情報も当市に有効なものを見つけて政策につなげていっていただきたいということを申し添えて、この質問は終わります。次に、要旨の２です。広域での公共交通について、市長は執行方針の中で維持、存続について記載されております。沿線市で構成される協議会では、維持へ向けた地域住民の意識の醸成に力を入れるというような意見が出ていたようですけれども、さらには住民の利用増を図るということで確認がなされてきているというふうに思いますが、各市町で様々な条件が違うというふうに思いますけれども、当市においてはどのように今言った住民の利用増を図るや意識の醸成に力を入れるということを進めていこうというふうに考えているのか伺います。

質問　6番 竹村恵一

ただいま答弁をいただきましたけれども、対策として様々実施されてきたのだなということはお聞きすることができました。例えば私も手元に持っていますけれども、この総合時刻表、これ１冊で様々な時間が見れるということで大変よいものだなというふうに思いますが、改定のたびにまたこれが刷新されて配布されるのか、もしくはホームページから自分でプリントアウトしたものをこれに挟みながら使っていくのか、そういう意味では利用者側としては大変手間を考えると、いずれせっかくいいものも使いづらくなって使わなくなっていくのではないかという可能性も出てくるかなというふうに私個人的には思います。そしてまた、先ほど答弁にあった近日中に追加するものもよいものであっても同様にやはり使いづらければだんだん使わなくなっていくと。そういう点では、いろいろ今答弁でお話ししていただいた実施される予定、それから実施されてきたこともありますが、気になるところはたくさんありますけれども、私が質問で一番お聞きしたいのは市民の皆様に公共交通の重要性を訴えて利用を促す広報活動をより一層強化してまいりますと、この広報活動というのが当市としてどのように行われるのかというところをお聞きしたいと。例えば今まさに広まってきています赤黒の交通安全旗などのように視覚的にＰＲできるものがあれば、効果的かなというふうにも思いますので、その広報活動のやり方といいますか、進め方をもう一度確認させていただきたいと思います。

質問　6番 竹村恵一

根室本線の協議会としての広報活動だけでは、それぞれの自治体では意識の醸成や利用者の増には不足ではないかというふうに思っています。もちろん協議会としての活動はやっていただくと。それプラスそれぞれの沿線の自治体独自で取り組んでいくことが必要だというふうに感じますので、市長にはぜひとも公共交通の維持、存続のために、赤平市民のためにリーダーシップを発揮していただきたいということを懇願して、この質問は終わります。次に、項目の２で防災体制の充実についてお聞きいたします。災害時に対する質問は、私も含め、ほかの議員からも様々な視点や角度から過去にも質問がありました。今回お聞きする内容は、主に執行方針の中で記載があり、私自身明確な受け止め方ができない表現があったということで質問をさせていただきたいというふうに思います。要旨の１、市民一人一人が防災意識を高めることの大切さが執行方針には記載されております。例年実施されております防災訓練や出前講座だけでは、この高まりに限界が来るのではないかというふうに感じるところでございますので、高まりを深めていくためにどのように考えているのかお伺いいたします。

質問　6番 竹村恵一

ただいま課長のほうから答弁をいただきましたけれども、市長、課長答弁の内容で全市的あるいは市民の方々に防災意識が高まるというふうに思われますか、もしくは今やられている、継続していくことで高まっていくというふうに市長のほうとしては感じるところがあるかお聞きしたいと思います。

質問　6番 竹村恵一

ありがとうございます。ぜひともふだんから芽生える防災意識の高まりに努力をしていただきたいというふうに思いますが、実際に災害が起きたときに自分一人でできることにはやはり限界があるというふうに私も感じるところでございます。もちろん一人一人のふだんからの意識も大切ですので、ただいまいただいた答弁の活動は必要だというふうに私も思っております。加えて、町内会や行政との連携、そして協働、こういうものが必要になると思いますので、そういうところを付け加えてこの質問は終わって、要旨の２のほうへ移りたいというふうに思います。要旨の２、自助……

質問　6番 竹村恵一

要旨の２の質問に入らせていただきます。自助、共助、公助の一体的な体制づくりの重要性について執行方針に記載があります。具体的には、どのように進めていく考えなのかをお伺いいたします。

質問　6番 竹村恵一

ただいま答弁をいただきましたけれども、一体的な体制づくり、これが答弁にありました防災訓練の例を出していただいてお聞きしましたが、一体的な体制づくりという意味でこれが違うというふうには思ってはおりませんけれども、昨日も質問もありましたけれども、障がいのある方への対応とか、お言葉をお借りするとするなら誰一人取り残さない防災対策、こういうところまで一体的な体制づくりという意味で言及されて内容が話されるのかなというふうに思っておりましたけれども、一体的な体制づくりが今おっしゃった防災訓練の例の中で考えていらっしゃるのか、それとももっと個人、町内会、行政というふうにどのように具体的に関わっていくことが一体的な体制づくりなのだというのが市長の中でもし考えが、今の答弁ではない内容で、防災訓練以外でもしどういうものだという考えがあるのであればお聞きしたいなというふうに思いますけれども、どうでしょうか。

質問　6番 竹村恵一

ありがとうございます。そういった意味では、防災訓練のやり方といいますか、持っていき方が今後重要になってくるというふうに思いますし、先ほども言いましたが、昨日言っていた議員さんの質問でも障がいのある方とか、誰一人取り残さない防災対策というのが今後もやっぱり重要になってくると。私も以前に防災の質問したときに共助の部分という、町内会さんとか近隣、隣近所の関係性というのは重要だということでもっと連携を深めるべきではないかということでお話をしてきたので、今市長さんの言われた共助の部分をやっぱり重要視するというところは私も同感でありますので、自助、共助、公助のそういう連携というのをしっかりと構築していただきたいと思います。防災マップへの答弁の内容もありましたけれども、具体的には今ほど言った町内会との連携をして見直していくということです。こういうことが私も市長今言われたように一体的な体制づくりにつながっていくのではないかなというふうに思っておりますので、防災マップについては次の質問で触れていきますので、この質問は終わりたいというふうに思います。続きまして、要旨の３です。備蓄品の確保と避難経路の見直しを進めるということが記載されております。３月の定例会でも豊里地区に対しての答弁が出ておりましたが、見直しをしていただくというのはその地区限定的なものではないというふうに思いますので、質問しますが、備蓄品の確保に関することや、私も質問を立てる上でもう一度見直してみましたけれども、令和４年の８月に発行されております防災マップがありますけれども、マップ上の避難経路の見直し、特に私は自分がいる若木地区の防災マップを見るのですけれども、地滑りの警戒区域ということになっております。指定避難所であります小中学校、そして福祉避難所でありますエルムハイツ、指定緊急避難所として指定されておりますフラワーヒルズのコミュニティ広場、これはお城の下のところだと思うのですけれども、そこが若木町の防災マップによりますと、全ての経路が地滑り地域になっていて、地滑りの現状によっては避難所に行く経路が分断されてしまうのです。そういう意味で、しっかりと執行方針の中で記載がありますので、どのような感じで見直しを進めていっていただけるのか、そしてまたその周知というのはどのようにされていくのかということをお伺いいたしたいと思います。

質問　6番 竹村恵一

ただいま答弁をいただきまして、備蓄品の確保や備蓄場所、この情報というのは私が知る限りはこれは公開できるのかなというふうに思っております。共助の部分としっかり備蓄品のことについては共有されて自助の部分への公開を進めていってほしいというふうに思いますが、さきの要旨の２の答弁でもあったように、やっぱり各地域の意見の聞き取りとか反映、それから町内会との連携などがしっかり重要になってくるのかなというふうに思います。それぞれの地域でそれぞれ事情が違うと思いますので、ですからそういう意味では聞き取りをしていただけるというような答弁をいただきましたので、しっかりと進めていっていただきたいなというふうに申し添えまして、この質問は終わります。次に、要旨の４です。人口減少が進み、市内の在住者が減る中、安全、安心を身近で守っていただいている消防団員の確保が非常に厳しく、団員数も減少しているというお話を聞いております。かつては、個人商店も多く、店主さんが所属していたり、市内在住者も多くいた頃は考えもしなかったことで、関係者の方からはそういった意味で相談を受けております。各企業の若手採用者も減り、募集に苦慮しているそうです。そこで、消防団と行政職員、行政との協力体制構築が進められないかという相談を受けましたので、このお話はその相談を持ちかけてきた方も市長や副市長にも各所要所でお話をしているというふうに言っていましたので、この消防団と行政職員との協力体制の構築という意味で市長の考えをお伺いしたいと思います。

質問　6番 竹村恵一

ただいま答弁をいただきましたけれども、市職員さんの実態も私も理解できるところではあります。限定された職員さんに過度な負担が集中することは、私の質問の意図から外れてしまいますので、職員さんのそういった実態の部分は今回は質問は触れませんけれども、消防団の活動の中で構築できる人間関係とか、得られる情報とか、そういうものは行政職員さんにとっても仕事にも少なからずプラスになる部分もあるのではないかというふうに感じるところもありますので、答弁の最後にあったようにどのような協力体制が構築できるのかということをぜひとも前向きに、市長、考えていただきたいというふうに思いますので、このことを申し添えて、この質問は終わりたいというふうに思います。次に、項目の３、良質な医療サービスの提供維持についてお聞きいたします。要旨の１、執行方針の中で慢性的な医師不足に対して人的体制の充実を図ると記載されており、３月の定例会でも様々な角度から医師の招聘について質問がありました。質問作成に当たり、答弁を改めて読み返してみましたが、今まで市長自ら訪問などの動きがなかったことに多少驚くところがありますが、私もそのときの質問者と同じく、やはり市長自らの動きが相手を動かし、伝わるものではないかというふうに感じるところです。慢性的な医師不足、この慢性的という言葉に麻痺をしているとは思いませんけれども、危機感を持って、危機感を感じて病院設置者と共に、また最高責任者としてどの程度医師の招聘に関わっていく考えでいるのか、３月定例会以降の動きももしあればお伺いしたいというふうに思います。

質問　6番 竹村恵一

確認いたしますけれども、積極的な取組と訪問の調整を病院担当課へ指示をしているよということでございますけれども、これは市長自ら動いていただいて共に訪問を予定しているということでよろしいのでしょうか。

質問　6番 竹村恵一

分かりました。大変お忙しい日程ではあると思いますが、ぜひとも市長には医師確保に汗を流していただきたいというふうに思いますし、前回の質問者も言っておりましたけれども、市長が訪問するという行動で心が動くきっかけになることもあると私も思っていますので、ぜひとも先ほど答弁に言われていましたように重要な課題であるということで認識をしていらっしゃるのであれば、行ってお話を進めていただきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いしますと言い添えて、この質問は終わります。続きまして、要旨の２です。先ほどの人的体制の充実という表現には、看護師やその他の医療従事者も含まれております。これは、良質な医療サービスの提供維持には欠かせないことだというふうに私も思っておりますが、今いる人材を辞めないよう守る対策も必要なのではないかというふうに思います。現在よく耳にするペイシェントハラスメント、これに注目が集まっておりますが、今後は市立病院でもペイハラ対策確立は必要だというふうに思いますが、これについての考えをお伺いします。

質問　6番 竹村恵一

しっかりとしたマニュアルが作成されていたりとか、ペイハラ対策の訓練の実施などはされていないということでよろしいでしょうか、確認いたします。

質問　6番 竹村恵一

ただいまの答弁で前向きに検討していただけるように感じましたので、いろいろ病院としてもやらなければならない、先ほど言った医師確保も含めてやらなければならない中ではございますが、しっかりスピーディーに進めていただきたいというふうに思います。また、予算が必要になることですけれども、院内の防犯カメラや金属探知機の設置、防犯器具の常備、異常時の緊急お知らせシステムなども対策に含まれております。検討に入れていただけたらというふうに思いますが、市長、予算が絡んできますし、安心して働ける病院として人的体制の充実につながるというふうに私も思いますので、ぜひこのことをお願いして、この質問は終わりたいというふうに思います。