新型コロナウイルス蔓延に伴う第6次総合計画に沿った考え方について

質問　1番 竹村恵一

議席番号１番、竹村恵一、通告に基づきまして質問させていただきます。件名の１、新型コロナウイルス蔓延に伴う第６次総合計画に沿った考え方について。赤平市第６次総合計画が出され、今後の赤平の方向性が決まり、まさに新たなまちづくりが始まろうとしていた矢先、世界的に新型コロナウイルスが広まり、日本各地、そして北海道全域にも広まりを見せ、各地で経済が低迷し、まさにまちが崩壊を見ようとしています。コロナにより苦しい生活を送られた方やご家族の方、そして命を落とされた方々に改めてお見舞いとお悔やみを申し上げます。幸いにも当市においてははっきりとした感染報告はないようですが、全国、全道的な緊急事態宣言による外出の自粛により、少なからず当市のまちの経済にも影響が及んでいると考えます。そこで、項目の１、基本目標３の「活力に満ちた魅力あふれるまち」についてお聞きいたします。要旨の１、項目に挙げた中の工業の振興についてですが、当市には製造業を中心とした様々な分野の企業が工業団地のほか、各地に集積しています。今までも関係する施策は示され、対応を行ってきていましたが、コロナウイルスの蔓延を受け、今後はどのような手だてを打つ考えがあるのか伺います。

質問　1番 竹村恵一

市内においては、やはり雇用の場があるということは大切なことだというふうに感じます。先ほど前任者の質問では、市民個人に対しての支援がどのようなものがあるのかという質問もありましたけれども、お互い企業の支援と個人の支援というのは重要かなと思いますので、しっかり支援できるように今後も策を検討していただきたいというふうに思います。続きまして、要旨の２、商業の振興についてですが、近年商店街の小売店舗は客離れが進み、後継者不足なども相まって空き店舗化が常態化し、まちの活力や利便性が低下していました。そこに外出自粛期間で経営の低迷を受けた店舗や各種イベント中止で収入が落ち込んだ飲食店や販売店が多数あります。当市も早々と緊急策を講じてきましたが、いまだ日常が戻ってきたわけもなく、苦しい経営が続いています。そういった商店街の店舗に今後はどのような支援策を考え、いつまで続けていけるのか、商工会議所との連携の在り方も含めて考えをお伺いいたします。

質問　1番 竹村恵一

当市においては、答弁にもありましたように、人口減少、高齢化、後継者不足、消費の流出など多くの問題を抱え、対応が必要な商業振興ですが、コロナウイルス感染症によりさらに打撃を受けていると感じます。お店自体の支援もそうですが、今ほど答弁にありました消費喚起にも取組を行っていただけるというお話でしたが、スーパープレミアムつき商品券の販売時は、非常に市民の方に人気でありますので、密集するということもあって、販売方法も検討していただけるということですから、しっかり会議所さんと商店街との連携を密に取っていただいて、まちににぎわいを取り戻すためには実情何が必要なのかというしっかりした調査と事業展開をお願いしたいというふうに思います。続きまして、要旨の３番目、観光の振興についてであります。当市のにぎわい創出でもある各種イベントも緊急事態宣言や外出自粛を受け、３密を考慮し、中止の判断に至っております。エルム高原ではこれからアウトドアシーズンを迎えますが、先行きは不透明だというふうに感じますし、今年度はやっと認知度が広まりつつあったエルム高原祭りも行わないということを聞きました。地域資源を生かした振興や広域的観光ルートの振興が行えず、魅力あるイベントも中止となっておりますが、今後の当市の観光への考え方を伺います。

質問　1番 竹村恵一

市主催のイベントも各実行委員会開催の行事もやむなく中止となった状況で、当市の観光振興に影響は非常に大きく出ているというふうに思います。イベント中止となると、そのイベントに出店してきていた業者にも影響を及ぼして、商業振興にも波及していくというふうに思います。残念ながら、ただいま答弁にもありましたように、エルム高原祭りの予算計上は見送られたということで開催されませんけれども、地域資源を生かした振興という点では非常に残念に思います。そこで、新北海道スタイルの実践を踏まえ、国や道の指針を注視しながらイベント実施可能な仕組みづくりの答弁ということでしたが、いつ頃を目安に開催の判断ができるのか、一歩前へ踏み出せる機会をいつ考えていけるのか、再度お聞きいたします。

質問　1番 竹村恵一

市長、１点お聞きしたいというふうに思うのですが、中止になったイベント、行事等の予算が立てられていると思うのですけれども、そういった中止になった予算計上されていた予算というのを今後どういった使い道で考えていらっしゃるかというのが現在お答えいただけるかどうか、それから考えや方向性があるか、そういうのを確認させていただきたいと思います。市長のほうで答弁いただいても構いませんし、担当課のほうで何か方向性があるなら、それもお聞きしたいというふうに思いますが、どうでしょうか。

質問　1番 竹村恵一

残念ながら、せっかく増額をされた予算だったのですけれども、中止に至ったということで、その予算がコロナの対応に使われるのか、どういった方向性で使われるかというのを現時点で考えていらっしゃるのかなということでちょっと再確認をさせていただきました。ぜひですね、工業、商業、観光ということで振興について聞きましたけれども、まちが衰退してしまう前に、どういう方向性でそういうイベント等が実施できるのか、また実施可能になるのかというのを早い段階で市長のほうの考え方を明言していただいて表明していただけたら、イベント開催などについても前に進んでいけるのではないかというふうに思いますので、どうぞ決断をするべきときはしっかりとした表明をしていただけたらというふうに思います。よろしくお願いいたします。次に、項目の２に移ります。基本目標１の「健やかな暮らしをともに支え合うまち」についてお聞きいたします。要旨ですけれども、項目に挙げた中の地域医療の充実についてですが、当市は幸いコロナウイルスに感染が判明した方はいないと聞いています。委員会報告でもＰＣＲ検査の実施はあったというということは聞いておりますが、感染者はいないということで確認が取れております。市民が安心して医療が受けられる環境とは、まず市立病院の医療スタッフの方々の健康確保、そして体制の充実だというふうに私は思っております。一つの指標として、また本人が意思をしっかり持つ指標としても、午前中にも質問がありましたように、抗体検査の予算措置が必要ではないかと、あってもよいのではないかというふうに私は考えております。病院スタッフの中で特に訪問者との接触が多い方、できるならば医療従事者全員の対応が必要と考えますが、そういった予算措置について市長の考えを伺います。

質問　1番 竹村恵一

午前中の鈴木議員の質問の中でも抗体検査の質問が出ていましたけれども、スタートは一般住民、市民向けに対応という話でしたが、中でエッセンシャルワーカーにも触れていただいておりましたので、私と同じような考えをお持ちなのかなというふうに聞いておりましたけれども、抗体検査というのは、答弁いただいたとおり診断の確定を求めるものではなく、過去にかかったことがあるのかとか、現在の感染の状態とか、抵抗する抗体を獲得しているのかと、これは人にうつしにくいかどうかというレベルなのですけれども、そういうものを個々のレベルで把握して、行動を考える目安とできるというふうに私は考えております。ＰＣＲ検査は専門的な手技が必要になりますし、全ての検査、これはＰＣＲ検査も含めますけれども、全ての検査は疑陽性または疑陰性という判断が出ることもあるというふうに聞いております。ですから、ＰＣＲが全て正解ということにはならない。そのためにも、答弁にありますように、職員の健康状態は安心して医療が受けられる環境づくりの基本と考えて、万全の体制を目指したいとおっしゃるならば、精度は低いですけれども、安価で時間のかからない採取の簡単な抗体検査を取り入れ、最悪となる前に最悪を想定した対応というのが必要ではないかというふうに感じます。院内感染や外来患者さんへの安心材料を持つべきではないでしょうかというふうに私は考えるのです。ですから、ぜひこの予算措置に対しての考え方、予算措置が必要かどうかという考え方が市長の中であるかないか、もう一度お聞きいたします。

質問　1番 竹村恵一

先ほども言いましたが、最悪になる前に最悪を想定して対応していかなければいけない。感染者が出てから抗体検査をしたのではやはり遅いのですよ、対応するには。ですから、ぜひともそういう予算措置をしながら、最悪になる前に推し進めていただけたらというふうに思います。公立病院ということで、こういう有事の際とか、今後経営もなかなか先行きが難しくなっていく、一自治体で公立病院が対応していくのは厳しくなる、そういう状況が来るというふうに感じております。道内でも現在地域医療連携推進法人の設立が進んでいます。ぜひこういう有事の際の対応がスムーズにいくためにも道との連携を強く持って、近隣と法人化の在り方を考えていくべきだというふうに私は考えておりますので、調査研究を進めていただいて、声を上げていってほしいなというふうに述べて、この質問は終わります。続きまして、要旨の２、健康づくりの推進の中で感染症対策の推進が示されております。今回の新型コロナウイルスの蔓延は誰もが予想していなかった事態だというふうに思いますが、そのような事態に対応すべく計画が立てられているものと考えます。どのような動きでどのような対応がされてきたのかお伺いいたします。

質問　1番 竹村恵一

我々議員側も、感染者がいないといって気を緩めることなく、今までも委員会で報告をいただいたり、私も担当課に話を聞いたりとかしてきました。２月25日に対策本部を設置して以降、数回にわたり会議を開催して対応に当たられてきたというふうに推測しますけれども、誰もが体験したこと、経験したことのない新型コロナウイルスの感染症への対応全てが何が正しかったというのは誰も分からない状況だというふうに思います。市内で感染者が出ていないことや感染症対策として取り組まれてきた努力の行動には、非常に担当課をはじめ関係各位の皆様には感謝申し上げたいというふうに思います。今後も終息がまだまだ見えない状況ではありますけれども、答弁にありましたように気を緩めることなく、ぜひ関係各課との横の連携を強くして、市民、高齢の方々に分かりやすくはっきりとした感染防止に努めていただきたいというふうに思います。この質問は終わります。項目３、基本目標４の「ともに学び合い豊かな心を育むまち」についてお聞きいたします。要旨ですけれども、学校教育の充実についてですが、施策の推進の中には（１）、確かな学力の育成、（２）、豊かな心の育成、（３）、健やかな体の育成と示されております。いずれも大切な育成だというふうに私も思いますが、これらは学校教育のカリキュラムの中で多種多様な勉学、行事、交流、部活動で育成されると思いますが、今回休校が続き、夏休みの期間短縮ということで、学習面は取り戻せていくのかなというふうに考えますが、中止となった行事や部活動に汗して頑張ってきた３年生の最後の対応など、管内ではどのように方向づけられ、それに対して市教委としてどう考え、支援していく考えがあるのかお伺いいたします。

質問　1番 竹村恵一

部活動の対応等、管内の状況も踏まえてお知らせをしていただきましたけれども、各学校の努力により学習すべき内容が終了できる連携、また学校と連携、協力しながらの支援ということで答弁をいただきましたが、どういったことが想定されて、市教委としてはどういった考えの下、連携していかれるのか、現時点でそういう考えがあるのであれば、お聞きしたいというふうに思います。

質問　1番 竹村恵一

やっぱりこういうときですので、しっかり声を掛け合いながらの支援というのは非常に大きくなっていくというふうに思いますから、市教委の協力というのは学校現場からしても必要なことになっていくのではないかというふうに思います。向こうから声をかけられるだけではなくて、ぜひこちらからのアプローチとかも考えていただけたらというふうに思います。もう一点、中止となった運動会についてですけれども、各学校体育の授業の中での対応ということで、保護者の方の見学なども考えられているという答弁でしたけれども、各学校での対応に、計画といいますか、そういうのは任せていらっしゃるのか、それとも市教委を中心にそれぞれ小学校や体育大会の中学校が同じような考え方で対応していくのか、競技内容ももし分かっていたら、そのやり方、日程等、分かっていたら併せてお聞きしたいというふうに思いますが、いかがでしょうか。

質問　1番 竹村恵一

ありがとうございます。保護者の方もやはり学校の行事に参加できないとか、そういう思いというのも出てくるところもあると思うのです。部活動に関しても、管内で小規模で行われるにしても、観覧ができないとか、そういう状況を耳にしていますので、どういったことができるのか、難しい判断に至るかもしれませんけれども、連携やサポートのできる部分はぜひ市教委のほうから力を貸してあげてほしいなというふうに思います。今議会に関しましては、総合計画の施策に沿ってコロナ対応を中心にお聞きいたしました。まちづくりは、このコロナだけで終わることではないというふうに考えておりますけれども、全て質問は終了したいというふうに思いますが、答弁いただきましてありがとうございます。このたびのコロナウイルスの影響によって、生活スタイルは変化していくというふうに思います。テレワークやリモートワークの一般化が見えてきております。今までもスマート農業の話題というのは、議会の中でも出たりとか、よく聞くようになりました。午前中の鈴木議員の質問でもリモート授業の指摘がありましたとおり、今後はＧＩＧＡスクールをはじめとした教育環境の充実が求められると思います。道は、国の予算化されている高度無線環境整備推進事業を進めていこうとしております。我がまちも市全体の整備を考えるとするならば、そういう情報や手だてを上手に活用し、整備を進めていただきたいというふうに思いますし、取りこぼしのないような判断を市長には求めたいというふうに思います。また、関係各課と調整を密に進めていただいて、施策の推進に至っていただきたいというふうに思いますので、こういったことを要望して私の質問を全て終了いたします。