市長所信表明について

質問　3番 植村真美

通告に基づきまして、夢現会意見の総意といたしまして質問をさせていただきます。ご答弁のほどよろしくお願いいたします。まず初めに、このたび市長にご就任いただきました菊島市長におかれましては、先日所信表明の中におかれまして情熱あふれる様子をご拝見させていただきました。また、これまで民間企業で培われました豊富な経験と実績をもとに、これまでにはない発想力とパワフルな行動力をもって市政と向き合っていただけるということを大変ご期待しているところでございます。私たち夢現会といたしましても、市政を盛り上げるため、また活気づけるために日々活動をさせていただきたく思ってございますので、何とぞよろしくお願いいたします。それでは、質問に移らせていただきます。大綱１、市長所信表明につきまして、（１）、人とのつながりを財産といたしましたまちづくりのあり方についてご質問をさせていただきます。この内容につきましては、第５次赤平市総合計画を進められていく中で５点の政策の柱を掲げられてございますが、４点目の産業力と地域資源を生かすといった内容につきまして質問をさせていただきます。当市におかれましては、産炭地域ということで石炭産業から物づくり、そしてまた新たな人を呼び込む観光へと転換することとこのテーマの中では大変注目をさせていただいてございますが、これまで市民とともに注力、継続してきましたものが徐々に形になり、市内に人を呼び込む体制を強化し、観光面におかれましても力を注ぐ意気込みが感じられる中、市民団体として培ってきた人とのつながりや行政担当者の人脈の輪が広がりを見せてきているたまものであると私は思ってございます。また、そのつながりというものは、またその人脈の輪というものは、当市赤平市にとっての宝物であるというふうに言えます。観光につきましては、営業という要素が大変大きく占めているものでございまして、その人と人とのつながりがとても大切でございます。それまでの関係性が途絶えてしまいますと、回復するまでには時間を要するものでございまして、観光面やまちづくりなど企画面にかかわり、市民や市外の人々との接点が多い担当の課の人材配置などを考える場合、それまでかかわってきた人とのつながりを十分に担当課内で浸透させること、また部下に引き継ぎをしっかりさせた状態でなければいけないと感じてございますが、そのあたりの市長のお考えをお聞かせいただきたく思ってございます。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

今のご答弁の中でさらにお聞かせいただきたいのがこのたびの市長の所信表明の中におきましても大変力を入れられている政策がある位置づけの部分は私たちも理解できます。産業振興であったり、子育てなど地域政策の強化をお考えの中で、これまで赤平では余り観光面という部分につきましては力を注いでこなかったといいますか、観光のまちとしてのそういった地域づくりというものは余り前進的に考えられていなかったというふうに私は捉えてございます。でも、このたび交流人口をふやすといった意味で、そういった観点でこれから赤平におきましても観光面におきまして力を入れていくお考えがどれほどあるのかということをお聞かせいただきたく思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

ただいまの答弁の中におきましても一過性ではなくて、やはりそういったものをつなぎ合わせる部分であったりとか、点と点と結びつけながら網の目のように赤平市の中でも市民の団体であったりとか、市民、行政ももちろんですけれども、皆さんがつながって、さらに人が呼び込める、交流人口がふやせるような対策、政策をこれからさらに期待をしてございます。よろしくお願いいたします。引き続きまして、関連する質問に入らせていただきますが、ただいま市長におかれましてもアンテナショップということでモデル事業につきまして取り組まれていくということと、前人の先ほどの質問にもございましたけれども、答弁でもございました。赤平市に何度も足を運んでいただけるような、そんなまちづくりのあり方を調整していきたいということも言ってございましたが、私が考えるまちづくりに人を呼び込む政策の位置づけの中で、物があるから来るという感覚ではなくて、赤平市に魅力のある人がたくさんいるので、その人と人とのつながりからしっかりとしたそういった交流人口をふやしていくという方向性を考えてほしいという観点に基づきまして質問をさせていただきますが、赤平市の魅力をしっかりと伝えられる人をふやす対策を推し進めていただきたいというふうにその中で思っています。例えば市民デーと称しましてエルム高原の施設を中心とした自然や芸術に触れ合う場をつくり出すといったことも提案ではございます。また、さらに当市には住吉地域におかれまして北海幹線用水路を初めとする農家の歴史を含めるものであったり、炭鉱産業から始まった物づくりの歴史というものもございます。それらをさらに価値を高めていくということを市長もお考えだということは私も重々承知ではございますが、その中でさらに価値を高めていく手段としまして、それぞれの分野においてガイド役をぜひ配置していただけないかなというふうに思ってございます。それは、自然や芸術、農業、炭鉱などの部分それぞれそうなのですが、そういった人材を配置することによって、さらに魅力ある赤平の地域資源力を引き上げることができるのではないかなというふうに考えてございます。ですから、そういったガイド役を配置していただきまして、そういったガイド役の人材の紹介のコーナーをつくっていただくであったり、またそういったガイドをする場所をさらにつなぎ合わせることによってまた赤平のさらなる魅力を引き出せる、さらに赤平に滞在してもらえるといった場をつくり出すきっかけの場をつくっていただきたいと思ってございますが、そういった点につきましてはいかがお考えでしょうか。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

ただいま２つのお答えをいただいたのかなというふうに思うのですけれども、まず１つ目の部分につきましては、今いる団体だけではなくて、さまざまな赤平のさらなる資源力を引き出すための伝道師、ガイドなのですけれども、伝道師というものの存在をぜひ位置づけていただきたいなというふうに思っています。ですから、そういった今後の工夫もしていただきたい。他市のいろんな取り組みを見させていただいていますと、市内にはそういった専門者がいない場合には他市での専門的な知識を持っている人を伝道師としてであったりとかガイド役として迎え入れて、イベントのときなどにそういった協力などしていますので、実際にそういったガイドマンのリストアップをしていきながら、さらに今これからつくろうとしているアンテナショップの場にしっかりとまちづくりの情報発信の場所としてそういったガイドマンの紹介のコーナーがあったり、ホームページなどを見て赤平市に寄っていただける方が事前にそういった場所をガイドをしてもらえるために予約が可能なようなしつらえにしていただくなど考えていただきたいなというふうに思っているところもございます。そして、後段の部分でのお答えの中におきましては、そういったガイドの必要性をまだ当市の部分では感じられていない部分もあるので、今後模索していただけるということなのですけれども、この近郊におきましても例えば美唄のアルテピアッツァであったり、彫刻のガイドをしている中でさまざまな文化と照らし合わせながら、そういったガイドをしているところもございますし、また隣町の滝川の丸加高原の中におきましても自然のネーチャーガイドをしている方たちもございますので、そういったガイドをしている方たちのいろいろな部分も見ていただきながら、今後当市の有益な観光の場所のつくり方についてもぜひご検討をいただきたいというふうに思ってございますので、何とぞよろしくお願いいたします。続きまして、関連いたしますので、市長が掲げさせていただいています人が集まる場所の政策の中の一つにこのたび特徴的なポケットパークについて掲載をされていますので、この部分につきましてご質問をさせていただきたいというふうに思ってございます。ポケットパークを考えるに至って、今大変私の中で心配をさせていただいているのが市内に人の流れが少ない中でございます。そして、市内の中に公園があるのですけれども、見渡していても例えば新たな公園をつくるといった部分におかれましては、構想次第では配置するものや整備する費用など、管理の能力も問われてくるのではないかなというふうに思ってございます。該当する地域の方々の希望にもよるとは思うのですけれども、そういった人と人を結びつける戦略としての公園づくりであるとするならば、例えば空き地を利用したアート展などの実施もした経緯もございますし、そういった公園ありきでの計画ではなくて、まずは人の流れをつくり出す政策を考えると同時にそういった公園のあり方についてのお考えを固めていただきたく思ってございますが、そのあたりについての市長のお考えと今後の方向性をお聞かせいただきたく思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

ただいまのご意見のとおりにやはりその場所をみんなで考えていくきっかけの場としたいということのご見解の中で、そういった場所をつくり出すストーリーを一緒に市民の方たちと考えることによって、多分そのかかわった方たちというのはまちづくりに対しての自信にもつながっていくでしょうし、その後の自分の人生においても自信につながる部分も多いかなというふうに思ってございますので、何とぞその場をつくり出す経過をともに市民の方たちと楽しみ合う時間をぜひ行政の皆様も共有していただきたく、そういった流れの中でそういったパークを実現していただきたく思ってございますので、よろしくお願いいたします。続きまして、（２）に移らせていただきます。交流人口と定住人口をふやすための強化についてお伺いをさせていただきます。この内容につきましては、先ほど市長の所信表明にもございましたが、ゆとり、潤いのある快適な生活を支えましょうということで、民間活力の導入、移住、定住の促進に向けた支援の中についてのご質問とさせていただきます。まず、質問１といたしまして、交流人口につきまして今北海道は海外からの観光客の受け入れ態勢を大変強化をする方向性となってございます。そこで、外国人にアンケートをとった中でございますが、北海道観光で一番期待するものとして挙げられていたのは、実は地域の文化を知りたいという声がとても多かったということでございます。これは、北海道の青年会議所のグローバルビジョン育成委員会でことし街頭アンケートをとった内容でございますが、私たちが本来地域の文化を少し置き去りにしている部分というものが外国人にとっては大変注目をしているところだということで、国内の感覚であったり、外人の感覚というものはちょっと違っているのだなということが理解できます。そこで、当市におかれましてもそういった交流人口をふやす意味で外国人観光客をふやす意味で呼び込む手段を検討する余地はないのかということを考えています。そのための手段といたしまして、まずは外国人向けのパンフレットやサインの検討などをしてはどうかというふうな考えがございますが、そのあたりの市長のご見解をお聞かせいただきたく思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

続きまして、定住人口をふやす取り組みについてお尋ねをさせていただきたいと思うのですが、おためし暮らしを実施している中でパンフレットのＰＲだけにとどまっているということの状態は、もう大変その期待が薄くなってきている時代背景にきているのではないかなというふうに感じています。今田舎に暮らしたいという都会人が大変ふえてございまして、そこで都心には田舎暮らしをあっせんする団体の存在もございます。そして、その窓口には地域を仲介する担当の人々が存在しまして、そういった担当者が田舎に暮らしたいと思った人たちに紹介するといった仕組みなのですけれども、そういった方たちがいると安心して紹介された地域に視察に行ったり、住むことの段取りができるという仕組みが今つくられていると聞いています。そこで、当市におかれましても、そういったあっせんしていただく団体、ＮＰＯの存在があるのですが、そういった仲介を具体的に赤平市ということで紹介していただけるようにお願いをすることで、田舎暮らしを希望する方々に直接赤平のＰＲをすることを促せるのではないかなというふうに思っています。当市の移住をＰＲするためにそういった場をつくっていただきたいというふうに考えてございますことと、また他市の事例では田舎暮らしの情報、空き家の情報、働く情報、人の情報といったまちに移住する方へ親切なホームページのサイトを設けられているところもございます。加えて市内に移住を求めて見学に来た方々に働く場所やご近所の方々への挨拶仲介など、地元としてのフォロー体制もしっかりとしていかなければいけないというふうに思ってございますが、そういったおためし暮らしであったり、定住に続くさらなる体制をどのように市長としてはお考えなのかということをお聞かせいただきたく思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

ただいまのご答弁の中で、このたびの補正予算にもございましたが、まちのＰＲ映像を作成されているということで、その効果が今後どのようにあらわれるのかということが大変期待するところでもございます。それで、ご答弁の中にもございましたが、全国移住ナビサイトであったり、北海道移住定住促進協議会などでの取り組みというものも今ご紹介されていましたけれども、実際にこれをホームページなどで見てみても赤平を特定するということがすごく難しいのです。ですから、赤平というところを独自のＰＲでしっかりと知らせた上で、そういったものにアクセスしてもらうというもう少しこの前の段階が必要なのではないかなというふうに感じていますので、そういったことの赤平の独自のＰＲ方法というのも事前に考えていただかなければいけないところなのではないかなというふうに思ってございます。あとは、やはりフェース・ツー・フェースでしっかりと赤平をＰＲできる場所というのがもっと必要なのではないかなというふうに思ってございますので、今やっているご活動も含めまして、さらにお考えをいただきたいというふうに思ってございますので、何とぞよろしくお願いいたします。また、先ほども言われていましたおためし暮らしの受け入れる家というものがすごく少なくて、今あふれてしまっているというか、すぐに埋まってしまっている状態ですので、おためし暮らしでまだちょっと引き受けれる余地というものも今後考えていただきたいなというふうに思ってございましたので、よろしくお願いいたします。続 き ま し て の 質 問 に 移 ら せ て い た だ き ま す 。（３）、トップセールスを効果的に行う対策につきましてご質問をさせていただきます。このたびの市長の所信表明の特徴の一つにトップセールスに力を入れていくという意気込みはすごく感じられます。そこで、実際にその動きはもう始まっているとも聞いていますが、他市の取り組みと照らし合わせながら、さらに当市のトップセールスが効果的になる体制づくりをしていただきたいということでご提案をさせてきます。その中で、市長の人柄がしっかりとわかるようなイメージキャラクターであったり、当市の市長とあわせたロゴマークであったりといったさらにまちのイメージが伝わるようなものを制作していただくということであったり、わかりやすいまちのキャッチコピーというものも赤平にはもう少し必要なのではないかなというふうに考えます。またさらに、日々市長が活躍されている様子がわかるような例えばホームページにそういった活動をアップしていただくであったりとか、フェイスブックで市長みずからがアップしていただくのか、そういった行政体制をつくっていただくのかということで情報発信を強めていただきたいというふうに思ってございます。またさらに、市長がそういった形で動くというトップセールスをする場合に、関係部署とどうしてそういったトップセールスをするのかということをしっかりと打ち合わせをした中で、そして理解をもとにしっかり担当課につきましては同行させながら、市長が今後歩むまちづくりの政策にスピーディーにつながりやすくするような体制というものも構築していただけたらどうかなというふうに考えていますが、そのあたりはいかがお考えでしょうか。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

ただいまのご答弁の内容をぜひ今後とも期待させていただいてございますので、よろしくお願いいたします。続きましての質問に移らせていただきます。発想力豊かな市民との連携について、この質問の内容につきましては人と人とが語り合い行動できる地域づくりを進めましょうというテーマの中に基づきまして質問をさせていただきます。2040年問題に向けました当市の生き残りをかけた政策の位置づけとなる地方創生総合戦略会議の中でみらい部会を設置し、市民や職員の皆様から政策提言を募集する、また市民とともにまちづくりを進める体制をさらに築いていこうとされている中で、ことしはその基盤となる地方版総合戦略の作成をされることと伺ってございます。この内容も見させていただきましたが、大変厳しいスケジュールの中で作業をされるという状態でありまして、市民の声や当市の地域資源が十分に生かされる発想となるか、またしっかりとまとまるかが大変心配な点でございます。ですので、集まっていただいた各団体の代表の皆様にも意思疎通やコミュニケーションの場が必要になってくる。そういったものがなければ発想の生み出しにもならないのではないかなというふうに感じてございます。初回の会議がもうそろそろ行われるというふうに聞いてございますが、政策の内容がわかりやすい伝達方法やアイスブレーキングなどといった横との連携も最初にしっかりと工夫をして考えておくべきだというふうに思いますし、さらにこのたびの政策は他市がもう既に取り組んでいるような二番煎じ的な発想ではなくて、赤平が一番であるということを目指すというテーマを掲げるなど、まちづくりに対する意欲や発想力を高める上で必要なテーマの設定をしながら、発言しやすい、またさらにアイデアの出しやすい、話しやすい場所を工夫していただくといったことが大変大切になってくるのではないかなというふうに感じてございまして、この点につきましてもお伺いをさせていただきたく思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 植村真美

ぜひそのような方向性で会議の場をつくっていただきたいというふうに思ってございます。大変懸念されている部分がありまして、今いろいろと様子を伺っていますと、なぜそういった会議の場に出てくるかわからない方たちも、認識がやはりばらばらだなというふうに感じていますので、そのあたりを統一していただくことと、さらに会議の内容をしっかりと最初に統一して理解していただくことがすごく大切になってくるのではないかなというふうに思ってございますので、何とぞよろしくお願いいたします。