網走市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月10日
「公明クラブの澤谷です」
2019年9月10日、網走市議会の一般質問で、澤谷淳子議員が質問し、選管事務局長 伊倉直樹が答弁しました。
- 質問者
- 澤谷淳子 議員
- 答弁者
- 選管事務局長 伊倉直樹
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 澤谷淳子
－登壇－ おはようございます。公明クラブの澤谷です。通告に従いまして、質問させていただきます。本年４月の統一地方選挙、７月の参議院選挙が終わり、また時期はわかりませんが、この次には衆議院選挙も控えています。選挙のたびに投票率の低下が全国的にも取り沙汰されています。前回６月の一般質問でも投票所自体の統廃合で投票所がなくなり、遠くなったことで選挙に行けなかったなどが投票率の低下の一因ではと憂慮する質問がありました。そこで、７月に行われた参議院選挙において、網走市の期日前投票率と全体の投票率、また全国平均との比較、あわせて前回の参議院選挙と比較して、どのような状況だったのかお伺いいたします。
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
本年７月21日に実施されました第25回参議院議員通常選挙の期日前投票率は13.08％、期日前投票を含めました全体の投票率は52.83％となっております。全国平均との比較では、期日前投票率は2.93ポイントの減、期日前投票を含めました全体の投票率では4.03ポイントの増、また前回の参議院選挙との比較では期日前投票は0.14ポイントの減、全体の投票率では3.32ポイントの減という状況になっております。
質問 澤谷淳子
網走は全体の投票率で見ると平均以上ですが、期日前投票率は低いということだと思いました。投票率はその都度の選挙の注目度や有権者の関心度、天候にも左右され年代別でも差があったり、先ほども言いました投票所が変わったとか、様々な影響を受けるようです。そんな中で皆様ご存じの平成15年の不在者投票の改正により、期日前投票制度が創設されました。手続が簡素化され投票しやすくなり、期日前投票は毎回増加傾向にあります。時代の流れもあり、それに呼応した取り組みを試行している市町村が多いことも、期日前投票の向上につながっているのではないかと推測しているところです。先日、大空町出身の方から、網走も大空町のように投票所入場券、選挙はがきですね。選挙はがきの裏に期日前投票宣誓書をつけてもらいたい。うちで書いて持っていったら、すぐに投票できるようにしてほしいとの要望がありました。以前よりやりやすくなったとはいえ、期日前投票所だと独特の緊張感ある雰囲気の中、その場で宣誓書を書いてから投票するのはちょっとどきどきして、少し手間がかかるような気がすると言います。時には大変混み合うこともあるようです。そこで、大空町役場に行って実際に入場券はがきを見せていただきました。それは１名につき１枚の入場券でした。そのはがきの裏自体が宣誓書になっていて、当日行けない理由に丸をつけ、自宅で落ちついて住所、氏名を書くことができ、それを持参するとすぐに投票ができます。かかる時間や待ち時間も短くスムーズな流れになり、期日前投票がより身近になっているようでした。もちろんはがきを使わずに、役場に来てから改めて宣誓書を書いて期日前投票する方もいるそうです。大空町役場の方も、「このはがきになってからもう10年以上になっています。特別なことをやったつもりはありません。どのまちもそうだと思っていました」と回数を重ね、当たり前のことになっていました。さらに調べてみますと、道内の複数の自治体で入場券の裏が宣誓書になったはがきを取り入れており、入場券の裏が宣誓書になったはがきを取り入れており、全国的にも同様の傾向でした。網走と同じ４名分が１枚になっためくるタイプのはがきを採用しているところもあります。４名なのですが、裏にやはり宣誓書が印刷されております。期日前投票の向上の決め手になったかはわかりませんが、宣誓書一体型を採用したどのまちも周知にも力を入れ、広報誌のほかにチラシも利用して、投票日当日に投票する方は宣誓書は不要であることなど、利用方法をわかりやすくお知らせしていました。そこで伺います。現在、道内ではがきの裏に宣誓書を印刷している市がどの程度あるのかお伺いいたします。
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
投票入場券のはがきの裏に宣誓書を印刷している他市の状況についてでございますが、道内36市中はがき式の投票入場券に期日前宣誓書が記入できるようになっている市は、25市という状況になっております。
質問 澤谷淳子
北海道全体、また全国的にも一体型を多くの町で取り入れていました。ほかの要素もありますが、本当に実際に期日前投票率は伸びています。また、網走の選管の皆様は期日前投票所にいらした方が不安そうにしていたり、御年配の方や若年層の方にもお声がけをして、少しでもスムーズに投票できるよう説明やお手伝いをしてくださっていると認識しています。はがきの裏の宣誓書は現状のＡ４版１枚の宣誓書に比べて、記入欄が小さいなどの苦情の心配もありますが、定着するまでは書きにくさを指摘する方への対応も増えるかもしれませんが、来場してから今までのＡ４版宣誓書を書いて投票していただくこともできますので、ぜひ勧めてみたいと思います。また、何より宣誓書つきはがきは期日前投票に行ってみようとの、投票行動の動機づけにもなると感じていますので、投票率が伸び悩む中、少しでも期日前投票率を向上させる一つの手法として、ぜひ網走でもはがきの裏の宣誓書の導入を検討してもよいのではないかと思いますが、実際に予算面も含め総合的に見て実現は可能かお伺いいたします。
答弁 選管事務局長 伊倉直樹（選管事務局長は2019年9月まで）
道内におきましても多くの市で、投票入場券のはがきの裏面に宣誓書を掲載している状況となっておりまして、一定の効果というのは期待できるものと思っております。その一方で、議員も懸念されておりましたように、掲載内容が増えることで文字の大きさが小さく読みにくくなるおそれや、様式変更に伴うシステム改修費のほか、例えばはがきの掲載人数を減らすことによりはがき枚数も増え、郵便料金等の費用も増えてくるといった課題もございます。このような経費がふえますと、国等の選挙時におきまして、選挙執行費に市の費用負担が生じるおそれもありますので、引き続き調査をいたしまして検討してまいりたいと考えております。
質問 澤谷淳子
ぜひとも検討して一日も早い導入をよろしくお願いいたします。また、以前からほかの議員も何度か質問があったと思いますが、地域内に投票所がなくなったところへは、そのもとの場所へ車の移動投票車を出すとか、期日前投票所を、協力をいただかなければなりませんが、商業施設内に設置することも加えて何とか検討していただきたいです。皆様のすばらしい権利、選挙権をお若い方も大先輩もお忙しい方も十二分に行使していただけるよう、ただただこの１点のため、ぜひ財政も厳しい中ではありますが、できるためにはどうするかを検討してくださいますよう切に願いまして、私からの質問を終わります。