網走市の経済状況について

質問　川原田英世

それでは次に、網走市の経済状況について何点か伺っていきたいというふうに思います。網走市の経済状況、近年については、やはり一次産業は力強く安定感を増しているように見受けられて、いい状況が続いているなというふうに受けとめています。しかし、その他の産業では、厳しい状況が長期にわたって続いているというふうに思っているところです。経済状況を改善して、そして企業誘致や新たな起業を起こしていくためには、現在の網走の経済の状況をしっかりと把握する必要があります。また、国の経済政策であるアベノミクス、これが網走市の経済にどのように影響を与えているのか、このことについての把握していきたいというふうに思いますので、何点かお伺いしたいというふうに思いますが、まず日銀で取り組んでいる物価目標、これは年２％を目標としていますけれども、これは達成されていないという状況が明らかになっています。これは、現在のデフレの状況は、金融緩和では解消されないということが示されている一つの数字なのだろうというふうに思います。そういった中で金融緩和によってだぶついたお金が、都市部の土地や大企業の株に集中していて、バブルのような状況になっているというのが多くの経済学者が示しているところでありますけれども、それによってさらに地域間の格差、さらには個人の格差が拡大しているのが現状であるというふうに認識しています。特に、金融緩和によって通貨の総量であるマネタリーベースはふえ続けていますが、使われるお金、つまり個人消費や企業の設備投資などに回っていくお金の総量であるマネーストック、これはそれほどふえていないということは、これはデータで明らかになっています。つまりは、アベノミクスの金融政策というのは、これを見ると完全に失敗に終わったというふうに考えられているわけであります。そういった中で、網走市では金融緩和の影響はどのような状況になっているのか、これを把握していかなければいけないなというふうに思っています。それで伺いたいのですが、そもそも金融緩和の最大の目的は企業の設備投資など、活力ある企業をしっかりとつくっていく、そして経済を活性化させていくということになりますので、市内の企業の設備投資の状況、これが近年どのようになっているのか把握したいというふうに思いますが、お伺いします。

質問　川原田英世

それぞれの企業の名前も出ながら、状況がちょっとずつわかってきたのかなというふうに思いますけれども、市の金融機関の融資の状況というのは、これは把握できるのか、できているのかお伺いします。

質問　川原田英世

市を通してのこの融資制度の中ではそれぞればらつきがあるということで、なかなか全体の状況は把握できないなというふうに思うのですけれども、その融資制度の枠を超えた市の金融機関全体のものというのは、やっぱり市ではなかなか把握できないということで理解していいでしょうか。

質問　川原田英世

わかりました。市の融資制度を通していっているということで、ただそこに何割市の融資で全体の事業の中から、設備投資の中から使っているかどうかというのは、やっぱりそれぞれバランスがあるというふうに思いますので、全体の額というのはなかなか把握は難しいけれども、件数として大体通していってるということで、そこは大体ずっと横ばいになってきている、件数としてはですね、というような状況になっているのだなということで理解をしました。次に、経済指標の一つである求人の状況について伺っていきたいというふうに思うのですが、市内の企業の課題として最も多い課題というのが、やっぱり人材不足にあるということ、これは以前も質問させていただきまして、雇用のミスマッチが最大の問題であるということ、求職者への資格取得などのサポートの必要性などをそのときの質問で訴えさせていただきました。一般的に考えれば、求人倍率が高ければ、求職者の仕事に対しての選択の範囲も広まっていきますし、企業はより多くの労働者を求めているということから、経済に活気があるというふうに考えられるというわけですけれども、有効求人倍率の近年の推移はどのようになっているのかお伺いします。

質問　川原田英世

年々、有効求人倍率が上がっていっているということ、これをどのように分析していかなくてはいけないのかというのはちょっとあるのですけれども、まず一つ目にやはり人口減少によって、求職者数とその求人の件数そのものも少なくなってきているという傾向があるのではないかなというふうに思います。その状況をちょっと把握したいのですが、倍率についてはわかったのですけれども、その倍率に占める、つまりベースになる求職者数の推移というのは、そこで把握されていましたらお示しいただきたいと思うのですが。

質問　川原田英世

人口減少に合わせて、求職者数は下がっていっている、しかしながら企業の課題はずっと人材不足にあるのですから、多分求人の件数自体というものは、その人口減少に合わせて同時に下がっていっているかというと、それはちょっと逆なのだろうなと。横ばい、もしくはそんなに減っていない状況にあるのだというふうに推測されるというふうに思います。つまり、有効求人倍率が年々上がってきている状況というのも、そこを見ていくと、上がっていっているというよりは、やはり人口減少による影響が反映されてきているだけ、だけとは言いませんけれども、そこは一番大きいのかなというようなふうに捉えているところですけれども、次にちょっともう少し伺っていきたいのですけれども、経済状況を把握する上で、やっぱり必要なのは労働者の賃金についてですね、伺いたいと思います。やはり、経済の好循環を生み出していくには賃金が上がっていくということ、これが最も重要であるというふうに思います。しかし、実質賃金の伸び率は国全体で見ると、昨年不正データなどの問題もありましたけれども、ほとんど上がっていないと。さらには、物価の上昇もあわせた実質賃金が下がっている状況にある。世界的に見ても、ＯＥＣＤ諸国の実質賃金の伸び率は日本だけが横ばい。その他の国は着実に上がっていっていると。これに対して、賃金を上げようとアベノミクスによるトリクルダウン型の経済政策が進められているところですが、地域の影響はどうなっているのかというところです。市内の企業の賃金について、ここをしっかりと上がっていっているという状況でなければ、なかなか経済が好転していっているとは言えないですし、これから先の経済状況も見通せないのだろうなというふうに思うのですが、それが市内の企業の賃金がどのような推移にあるのか、お伺いしたいというふうに思います。

質問　川原田英世

わかりました。賃金、これはしっかりと改善の状況にあると。しかしながら、実質賃金とあわせると、これは目標は年２％で、実態はちょっと違いますのであれですけれども、どうなっているのかちょっと計算しないとあれですけれども、実質賃金はしっかりと若干上がっている計算になるのかな、これで行くと。賃金、実態の分は上昇しているということで把握はできました。次に伺いたいのは、この政策の目標としている賃金の上昇と、これは政策自体が直結する部分、政策自体と成果が直結する部分をちょっと１点伺いたいというふうに思うのですが、アベノミクスで対応する一つとして、10兆円規模の機動的な財政政策が掲げられています。主な財政政策としては、やはり公共事業があるわけですけれども、この国の公共事業の状況、国による市への公共事業の状況について、近年の増減の状況はどうなっているのか、これを伺いたいと思います。

質問　川原田英世

今後ふえる要素があるということで理解しました。これまでのように、新たなものというよりは、これまであるものの補修・修繕、また耐震化含めてという部分に変わってきているという部分、それがあって、現在のベースの部分から少しふえる余地があるか、それはまだわからないこれからの話なのかなということで理解をしました。公共事業、これが経済の活性化につながっていくには、これはもちろんその地域の企業が事業を行うことが重要であると、それによって雇用の安定や創出につながっていかなくては意味がないというわけでありますから、それに対してトリクルダウンという今の政府の一つの考え方では、どうしても下請けや孫請けという形で地域の需要が落ちるという構造、こういうふうにも見えて取れてしまうわけですね。この構造もしっかりと変えていかなくてはならないのだなというふうに思っているところです。経済についてもう１点ちょっとお伺いしたいと思います。大体、状況はアベノミクスでいざなぎ景気超えというふうに言われていて、一部の報道では物すごく景気がいいように言われていますけれども、網走市の状況を見ると、今聞いていく中では横ばいなのかなと。ちょっと詳しく調べてみないとあれですけれども、という状況なのかなということで理解をしました。横ばいの状況に対して、国は国として取り組んでいることを受けとめながら、地域として取り組んでいくのかというのが「まち・ひと・しごと創生総合戦略」だというふうに理解をしています。そこで、ちょっとこの現在のところの総合戦略の進捗状況と、その成果をどのように捉えているのかをお伺いしたいと思います。

質問　川原田英世

短期的に成果がなかなか見えてこないものはあるということで、ただ、その総合戦略の中ではＫＰＩを定めていて、その第一段階は終了したわけですよね。そこから、これから先さらにというところだというふうに思うのですけれども、その第一段階の中での精査というか、第一段階の中で把握している中でも、このＫＰＩの状況というのは、長期的なもの以外はそういった認識でいるということでよかったのでしょうか。

質問　川原田英世

今年度ですね、済みません。今年度中に出てくるのだということで理解をしました。長期的なものに対してどのように、特に中心市街地の活性化などについてどのような形になってくるのか、これをこれから注視していかなければいけないなというふうに思います。

質問　川原田英世

それでは、引き続き質問させていただきたいと思います。次の質問に移るのですが、今、経済関係についていろいろ数字をいただきまして、またこれをしっかりと精査していかなければいけないというふうに思っているのですが、１点だけ申し上げさせていただきたいのは、数字を聞いているとやはり全体的な部分というのはなかなか把握しづらいのが、一つの地域の自治体としての実情だというふうに思っていますけれども、この前、財務局のほうとの、市で共催という形になっていましたけれども、何と言ったらいいのか、研修会と言ったらいいのか、勉強会と言ったらいいのかがありましたけれども、ああいった形で行われて、地域の経済状況についていろいろな形で情報共有をしていくということ、ある金融機関の方とか企業の方だとかも参加してああいうことをしていくことが重要なのではないかなというふうに思っています。とりわけ、この網走の規模だと、先ほど答弁でも一部あったように、企業誘致によって大きく状況は変化していくというのは経済の実態だというふうに思っています。その企業誘致によって生まれる変化、これは活性化の呼び水でもありますから、それを地場の産業とどうリンクさせていくのか、ここはなかなか今までできていなかったことなのではないのかなというふうに思っています。企業誘致に加えて、地域の企業をどうやって絡めていくのかということ、これを取り組んでぜひ進めていっていただきたいなというふうに思います。