夕張市議会 令和5年第4回定例会 2023年12月6日
地域資源を活用した交流人口の拡大：関係人口の創出
2023年12月6日、夕張市議会の一般質問で、千葉勝議員が「地域資源を活用した交流人口の拡大：関係人口の創出」について質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 千葉勝 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 千葉勝
次に、関係人口の創出についてお伺いいたします。総務省の関係人口の定義は、関係人口とは移住した定住人口でもなく観光に来た交流人口でもない地域や地域の人々と多様に関わる人々のことを指しています。そして、関係人口に注目する理由として、地方圏は、人口減少、高齢化により、地域づくりの担い手としてという課題に直面しているところもありますので、関係人口と呼ばれる地域外の人材が地域づくりの担い手となることが期待できると指摘しています。第 2 期地方版総合戦略の関係人口創出の取組では、夕張市の人口は最大で約 12 万人いたこともあり、市外に多くの夕張出身者が存在すると考えられ、新たな人の流れを創出するまちづくりを進めていくためには、こうしたゆかりのある方々に加え、夕張に思いを寄せているなどの理由で、夕張市に多様な関わりを持つ方との交流を、市内及び都市部での交流イベントを年 1回開催することを目標として、関係人口を増やす取組が重要であるとなっております。コロナ禍で夕張にゆかりがある方々との交流ができなかったものと考えますが、戦略では市内及び都市部での交流イベントを年1回開催することが目標となっております。そこで、今後、関係人口を増やすためにどのような取組を行うお考えなのか、お伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
千葉議員の関係人口創出に関するご質問にお答えいたします。人口が最大で約 12 万人おりました夕張市には、市外に多くの夕張出身者が存在してございます。こうしたゆかりのある方々に加えまして、夕張に思いを寄せていただいているなどの理由で、多様な関わりを持つ方々との交流機会を増やすということが関係人口創出のために重要と考えてございます。そのため、これまで全国各地の夕張会など、ゆかりのある団体でありますとか、夕張Likers!登録者の方々との交流の場を創出して参りました。具体的には、総務省の関係人口創出拡大事業、モデル事業で、みんなで高める夕張コミュニティーとして、NPO 法人あ・りーさだの協力による沼ノ沢エリアをベースにしたイベントやワークショップの開催のほか、「みんなでつくる夕張の記憶ミュージアム」として、一般社団法人清水沢プロジェクトの協力によりまして、夕張の歴史、風景、暮らしぶり、文化などに触れていただく「清水沢まちあるき」などにおいて、参加者に夕張 Likers!登録をしていただきながら、効果的かつ継続的な関係性を構築して参ったところでございます。今後、これまでの関係性を継続しながら、市内外での交流イベントに参加していただけるよう、SNS 等を活用した情報発信など積極的に働きかけて参りたいと考えております。以上でございます。
質問 千葉勝
関係人口を増やす取組で、既に存在する夕張会などのゆかりのある団体や夕張 Likers!の登録の方々と、効果的かつ継続的に関係を継続し、全国に広がる多くの方がまちづくりに活用することができるよう、ふるさと納税と連携した仕組みづくりや情報発信などの取組を検討し、地域との交流促進や地域への愛着の醸成につなげていく取組を行って、令和 6年の夕張 Likers!登録者数の目標値を 1,000 人としております。そこで、戦略にもありますふるさと納税と連携した仕組みづくりや情報発信の取組のお考えをお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
千葉議員の再質問にお答えいたします。ふるさと納税と連携した取組でございますけれども、ふるさと納税の寄附者の皆様に対するお知らせに併せまして、夕張 Likers!の取組でありますとか登録を PRしておりますほか、夕張 Likers!の SNS、フェイスブック、それから X、インスタグラムからの市内外のイベント情報を発信しているところでございます。また、ご承知いただいていると思いますが、道外で行っている物産展につきましても、単に夕張市の産品を販売するということではなくて、観光の PR、それから夕張市へのふるさと納税の協力への PR、これも併せて行っているということについてもご紹介させていただき、答弁とさせていただきたいと思います。以上でございます。
質問 千葉勝
今後とも、今答弁があったように、いろいろなところで夕張のことを PR していただければと思いますので、よろしくお願いいたします。関係人口創出の取組で、平成 30 年から夕張 Likers!という制度を導入し、SNSでの情報発信などを実施し、現在の登録者数は 928 名で、年々増加してきて、希望者には名刺を配布していると認識しています。その名刺を持っていることで、石炭博物館、黄色いハンカチ想い出広場に入場時に、名刺を提示すると料金の割引を受けられますが、多くの夕張 Likers!に夕張に来ていただくために、例えば名刺を持っていて、地元の飲食店等を利用した場合に、何らかの特典、割引サービスが受けられるようにしていくお考えについてお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
千葉議員の再質問についてお答えいたします。現在、議員のほうからご指摘がございました夕張Likers!の名刺を提示することで、何らかの特典、いわゆる割引サービスということになろうかというふうに思いますが、この取組の可能性につきまして、現在、地元事業者様と調整を行っているところでございまして、今後も調整を続けて参りたいと考えております。以上でございます。
質問 千葉勝
ぜひ実現するように、関係団体と調整をよろしくお願いしたいと思います。次に、地域と関係人口の交流促進についてお伺いいたします。関係人口とは、地域や地域の人々と多様に関わる人々のことを指していると考えます。夕張市では、人口減少や高齢化などにより人材不足が課題となっており、関係人口が増加することでともにまちづくりを行う人材となることが期待されています。地域と継続的に関わることで、将来の移住、定住に結びつけていくこととして取り組まれていると認識しております。夕張市は、平成 30 年度に、総務省、関係人口創出・拡大事業のモデル事業に採択され、歴史と文化の継承と集落コミュニティーの再構築のテーマの二つの法人と連携し、関係人口と市民が一緒になって楽しめるイベントやワークショップ等を開設し、歴史文化の継承を学び、考えるイベントに、延べ 120 人、うち市外から 76 人の夕張 Likers!が参加。市民とともに集落について考えるイベントには、延べ 246 人、うち市外から 91 人の夕張 Likers!が参加しました。関係人口創出事業の継続に向けて、関係人口創出のきっかけとなる、その土地らしいテーマや歴史文化、集落コミュニティーという、夕張らしいテーマを設定したことで多くの方の興味を引く要素になりました。また、イベントに市民もしっかり参画したことも関係人口創出への可能性を広げた、まちの歴史、地域課題、実情について知識や考えを深めることで市外から魅力に映る活動人口を生み出したと、平成 31 年 2 月の行政常任委員会で報告がありました。今、地域、町内会は会員の減少、高齢化や役員の成り手不足や少子高齢化でコミュニティーの衰退が深刻な課題であると考えます。戦略にもあります各地域のコミュニティー機能が衰退することを避けるため、各地域のコミュニティー保持を図っていくとの施策もあるように、地域で活動する活動人口と関係人口が地域連携し、交流を継続的に行っていくことでコミュニティーの衰退にもつながるのではないかと考えます。そこで、地域課題について、町内会の活動と関係人口をつないで、集落コミュニティーの再構築に向けた取組についてどのようにお考えなのか、お伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
千葉議員の再質問についてお答えいたします。ただいま再質問をいただきました町内会などとつなぐ取組という考え方について答弁を求められているものと思いますが、これまでも沼ノ沢エリア、それから清水沢エリアなどにおきまして、町内会ともつながりを持った取組を行って参りました。今後も、市内各地域の町内会ともつながるよう、夕張にゆかりのある方々に加えまして、夕張に思いを寄せていただいている方々に対する積極的な情報発信を継続しながら、各地域との交流促進や地域への愛着の醸成につなげて参りたいと考えております。なお、これについては、市が直接実施をした事業ではないのですけれども、先般「活かす炭鉄港」ということで、ヤマの記憶推進事業団が新しい取組をスタートされました。これは、今まで炭鉄港の取組というのはそれぞれ各地域にある構成文化財の活用、あるいは地域のいわゆるグルメも含めた PR を行いながら、日本遺産としてのストーリーというのを地域で感じていただきたいという取組だったのですが、次の一歩を踏み出そうというお考えの下で、その「活かす炭鉄港」の取組が今始まったところでございます。この内容についてなのですが、今、再質問いただきました関係人口というところと非常に密接しております。と申しますのは、炭鉄港の構成文化財が保存されている地域というのは、押しなべて、今、人口減少、少子高齢化という同じ課題を持っていると、そういう中にありまして、やはり各個別の地域、地域ということではなくて、塊としてその地域の課題というものを解決していくために、関係人口の皆さんへのご協力、そういったものも積極的に図っていこうという動きも今出てきておりますので、市といたしましては、炭鉄港事業の窓口であります地域振興課のほうでしっかりその辺りの情報収集をしながら、適時市として対応すべきところについては、そうした別の団体が実施する事業でもしっかり連携するということをやって参りたいと考えております。以上でございます。
質問 千葉勝
今後とも、集落コミュニティーの再構築に向けた取組をよろしくお願いしたいと思います。市長は、所信表明の中で人口流出を課題の一つとして捉え、この解決に向けては行政、議会、市民が一体となったオール夕張の体制で取り組み、この状況を打開しなければならないと強い決意を述べています。人口減少を止めるには、市外からの若者の転入促進、若者と子育て世代の転出を抑制する施策が重要と考えます。今、市民の間で急激な人口減に苦しむ夕張に、ぜひラピダスの工場誘致を働きかけてほしいと署名活動が展開されていると、先日、新聞報道されていました。市長もご存じかと思います。ラピダスの千歳進出は道民としては大変好ましいことと捉えることができ、夕張においても近隣のまちが巨大プロジェクトの核となることはよいことだと考えます。夕張市は、札幌や新千歳空港から 1 時間強の距離であり、新千歳空港から富良野、旭川へ抜ける観光ルートの中間に位置しているという地理的優位性も有していますので、このような地理的優位性のある夕張市にとって、ラピダス千歳に絡む事業を夕張市に模索することをぜひお考えいただきたいと思います。夕張市の南の玄関口として、その果たす役割は非常に大きい道の駅、夕張メロードの魅力向上にはトイレと駐車場の再整備は重要かと考えますので、市が先頭になって課題解決に向けて関係機関との協議に取り組まれることをお願いして、私の質問を終わります。